廣東扎實(shí)推進(jìn)入海排污口排查整治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】入海排污口是連接陸域和海洋的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管是防治近岸海域污染的重要抓手。近年來，廣東省堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，大膽創(chuàng)新，不斷建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的入海排污口長效監(jiān)管機(jī)制。
先行先試，陸海統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合治理
入海排污口治理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的整治重點(diǎn)，也是提升近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。
2019年，機(jī)構(gòu)改革后，在國家尚未明確入海排污口的定義、范圍、分類的情況下，廣東省從加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理和分類施策的需要出發(fā)，先行先試，積極探索入海排污口分類排查技術(shù)體系，以“入海排放”為排查范圍，以“產(chǎn)生污染”為排查對(duì)象，組織開展了大陸海岸線入海排污口分類排查工作，并在2020年繼續(xù)開展了有居民海島入海排污口補(bǔ)充調(diào)查。
組織召開廣東省入海排污口排查整治工作推進(jìn)會(huì)
2021年，圍繞廣東省萬里碧道建設(shè)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步強(qiáng)化河海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，按照“全覆蓋、重實(shí)效、能操作”的原則，開展入河（海）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)排查河流1360多條、湖泊16個(gè)、水庫31個(gè)，并完成約1500公里海岸線的入海排污口信息更新調(diào)查。
堅(jiān)持“有口皆查、應(yīng)查盡查”，摸清轄區(qū)內(nèi)排污口數(shù)量，是推進(jìn)入海排污口整治至關(guān)重要的第一步。2022年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》印發(fā)后，廣東省按照國家的統(tǒng)一要求，再度深化全省入海排污口排查整治工作。
污染在水里，根源在岸上，入海排污口治理的好壞，直接關(guān)系海洋水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)入海排污口做到“心中有數(shù)”后，怎么實(shí)現(xiàn)對(duì)入河入海排污口的全面監(jiān)管成了當(dāng)務(wù)之急。
為解決這一難題，廣東省認(rèn)真梳理了入海和入河排污口的判別方法、管理制度、界定依據(jù)，并厘清相關(guān)法律及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的適用性，在報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部同意后，以法定海岸線劃分入海和入河排污口管理邊界，明確法定海岸線向海一側(cè)排放污水的口門為入海排污口，向陸一側(cè)排放污水的口門為入河排污口，確保入河和入海排污口不漏查、有人管、有法依。
周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)確保落地落實(shí)
對(duì)入海排污口進(jìn)行全面排查是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，為了落實(shí)排查任務(wù)，廣東省通過制定方案、會(huì)議部署、配套經(jīng)費(fèi)、技術(shù)幫扶、跟蹤調(diào)度等系列措施，有序推進(jìn)入海排污口排查整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
廣東省認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，印發(fā)實(shí)施《廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》，組織召開全省入河入海排污口排查整治工作部署會(huì)，對(duì)沿海各市開展工作進(jìn)行動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)解讀各項(xiàng)工作安排，以統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、落實(shí)責(zé)任。
在財(cái)政資金支持方面，廣東省2023年共安排財(cái)政資金3200萬元，根據(jù)需排查岸線長度分三檔補(bǔ)助各沿海市開展入海排污口排查、監(jiān)測和溯源工作。
在指導(dǎo)幫扶方面，除了委托廣東省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)全省入海排污口排查整治工作進(jìn)行技術(shù)統(tǒng)籌、質(zhì)量控制和匯總分析，確保方法科學(xué)高效，還制定了《廣東省入海排（污）口排查整治工作手冊(cè)》，明確了有關(guān)入海排污口排查整治工作的技術(shù)要求。同時(shí)，建立抽查質(zhì)控幫扶制度，對(duì)重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)岸段進(jìn)行抽查，檢驗(yàn)各市排查工作質(zhì)量，切實(shí)提高入海排污口排查整治工作的規(guī)范化水平。
此外，為切實(shí)推進(jìn)排查任務(wù)落地落實(shí)，廣東省按月跟蹤調(diào)度排查整治各市工作進(jìn)展，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，對(duì)進(jìn)度滯后的地市開展“靶向”督導(dǎo)，以確保2023年底前基本完成沿海各市的入海排污口“查、測、溯”，完成珠江口6市30%的整治任務(wù)。
據(jù)悉，廣東省已統(tǒng)籌部署開展全省167條主要河流干流及重要支流、38個(gè)重點(diǎn)水庫、14個(gè)重點(diǎn)湖泊，以及4084公里大陸海岸線和57個(gè)有居民海島1536公里海島海岸線的全流域、全海域范圍入河入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治。
智慧管理，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
作為陸源污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，入河入海排污口是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)，但排污口數(shù)量多、管理人員少，面臨的監(jiān)管任務(wù)重。對(duì)此，2020年，廣東省在完成入海排污口分類核查的基礎(chǔ)上，向信息化借力，率先開發(fā)建設(shè)了省重點(diǎn)入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)。
利用管道機(jī)器人開展排污通道溯源
這一系統(tǒng)通過對(duì)入海排污口數(shù)據(jù)資料現(xiàn)場采集、更新、查詢、導(dǎo)入、導(dǎo)出和統(tǒng)計(jì)分析、地圖展示、隨手拍等功能，實(shí)現(xiàn)全省入海排污口一張圖和臺(tái)賬一張表動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
近年來，省生態(tài)環(huán)境廳依托入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)，定期分析研判全省5000多個(gè)重點(diǎn)入海排污口的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促地方開展整改，綜合分析入海排污口信息和海水水質(zhì)、污染源監(jiān)測等數(shù)據(jù)，研判重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，大大提高了入海排污口整治和監(jiān)管工作效率。
與此同時(shí)，廣東省還主動(dòng)拓展系統(tǒng)使用范圍，對(duì)省有關(guān)部門和各沿海市生態(tài)環(huán)境部門開放系統(tǒng)，助力海上精準(zhǔn)執(zhí)法和現(xiàn)代化海洋牧場綠色發(fā)展，全面提升入海排污口監(jiān)管效能。目前，該系統(tǒng)正按照系統(tǒng)服務(wù)管理、管理優(yōu)化系統(tǒng)的思路，不斷更新升級(jí)中。
精準(zhǔn)施策，“一口一策”推動(dòng)分類整治
排污口涉及生產(chǎn)、生活等各方面，類型多樣，問題復(fù)雜，在入海排污口“查、測、溯、治”四部曲中，廣東省已基本完成排查、監(jiān)測工作，正轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)溯源、分類整治階段。
為了保障溯源工作高效、精準(zhǔn)，廣東省強(qiáng)調(diào)借助遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等各類實(shí)用技術(shù)和裝備，采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等多種方式排查溯源。
在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，廣東省將圍繞改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色升級(jí)，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批、優(yōu)化提升一批”的思路，以截污治污為重點(diǎn)，列出分類整治清單，制定“一口一策”整治方案，優(yōu)先整治違法違規(guī)和突出影響受納水體水質(zhì)的排污口，分類推進(jìn)入海排污口整治。
推進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)支柱性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但水產(chǎn)養(yǎng)殖類排污口眾多，治理難度較大，針對(duì)這一情況，廣東沿海各市根據(jù)不同情況因地制宜，積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排污口整治路徑，采取清退養(yǎng)殖排污口、建設(shè)“預(yù)處理+三池兩壩”等處理設(shè)施，以及對(duì)集中分布、連片生產(chǎn)的池塘養(yǎng)殖散排口化零為整、設(shè)置統(tǒng)一排污口等治理措施，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，廣東省將以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)入海排污口排查、監(jiān)測、溯源和分類整治，強(qiáng)化智慧化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷健全入海排污口動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，做到全面“查”、科學(xué)“測”、精準(zhǔn)“溯”、深入“治”，為建設(shè)綠美廣東作出積極貢獻(xiàn)。
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