重慶“無廢而美”的轉(zhuǎn)型啟示
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月24日，重慶市召開“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)大會，在美麗重慶建設(shè)大會提出迭代升級“治廢”后，進(jìn)一步總結(jié)試點成效、全面梳理短板弱項、系統(tǒng)部署下一步工作。這也標(biāo)志著以“無廢重慶”推動綠色轉(zhuǎn)型的探索持續(xù)向縱深挺進(jìn)。
自重慶市2019年被確定為全國首批“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點城市至今，已是第5個年頭。從中心城區(qū)被納入全國首批試點，到擴(kuò)大至萬州、涪陵等9個區(qū)域性中心城市，再到實現(xiàn)全市41個區(qū)縣全覆蓋，2021年又啟動與四川省開展“四大領(lǐng)域、五大體系、十項任務(wù)”全方位、多領(lǐng)域深度聯(lián)動。
基礎(chǔ)設(shè)施提升是轉(zhuǎn)型前提。固廢治理首當(dāng)其沖的是推動固廢處置利用基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、擴(kuò)能提效。“無廢重慶”試點的破題之作就是編制固體廢棄物處置利用設(shè)施規(guī)劃，對一般工業(yè)固廢、危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾等的資源化利用和無害化處置設(shè)施，從收集、運輸、回收、處置等全流程進(jìn)行整體安排。2021年起實現(xiàn)中心城區(qū)原生生活垃圾零填埋、全焚燒的歷史性突破，建筑垃圾綜合利用率達(dá)61%，農(nóng)膜回收率達(dá)89%，污泥無害化處置率達(dá)98.3%，且提前3年達(dá)到國家考核目標(biāo)。建成小微企業(yè)危廢收集轉(zhuǎn)運站點41個、再生資源回收站點7800余個。
管理服務(wù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型重點。工業(yè)企業(yè)既是產(chǎn)廢主體，也是產(chǎn)廢大戶，如何指導(dǎo)企業(yè)固體廢物的減量化控制、資源化利用和無害化處置，是企業(yè)自身實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵，也是“無廢城市”探索的核心要義所在。重市慶創(chuàng)新探索的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，實現(xiàn)了滇、黔、川、渝、湘、豫6。ㄊ校┞(lián)動，同時危廢轉(zhuǎn)移種類也由最初的3種擴(kuò)大到59種，審批時限壓縮到約5天，既讓危廢處置設(shè)施閑置產(chǎn)能得到了充分利用，又讓產(chǎn)廢企業(yè)不再經(jīng)受“只進(jìn)不出”、成本巨大的困擾。此外，重慶市還重點打造了24個靜脈產(chǎn)業(yè)園和大宗固廢綜合利用循環(huán)示范基地，建成固廢管理大數(shù)據(jù)平臺，將全市2.3萬家危險廢物產(chǎn)生單位和2.23萬家醫(yī)廢產(chǎn)生單位全部納入平臺管理。
多跨、高效、協(xié)同是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。“無廢城市”建設(shè)既非朝夕之功所能實現(xiàn)，更不能靠閉門造車來達(dá)成。重慶市的做法是把“無廢城市”建設(shè)擺到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略大局中加以謀劃，將“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、推動傳統(tǒng)工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型深度結(jié)合起來加以布局，從一開始就打通不同地域、不同行業(yè)、不同層級，實現(xiàn)全域試點、跨省聯(lián)動、行業(yè)示范、細(xì)胞支撐、技術(shù)保障、大數(shù)據(jù)加持，進(jìn)而實現(xiàn)思維聚焦、資源整合、政策匹配、措施同步、質(zhì)效提升。
全鏈全員參與是轉(zhuǎn)型根本。“無廢”是一種發(fā)展理念，是一種生活習(xí)慣，是生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化的目標(biāo)指引。為發(fā)動全社會的廣泛深度參與，重慶市以“無廢細(xì)胞”建設(shè)作為抓手，將推動全鏈參與、倡導(dǎo)全民行動作為試點探索的著力點，印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)宣傳教育方案，制定了“無廢細(xì)胞”建設(shè)管理規(guī)程及評估指南，階段性培育形成了覆蓋產(chǎn)學(xué)研教、衣食住行各個環(huán)節(jié)的24類1500個基層細(xì)胞。同時，還制定了覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品消費鏈以及公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)家庭的“無廢單元”培育規(guī)劃，將基層治理與文化浸潤有機(jī)結(jié)合，推動“無廢文化”成為綠色低碳的新風(fēng)尚、新潮流。
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