浙江為什么要給生態(tài)環(huán)境定標(biāo)準(zhǔn)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會舉行。記者從該發(fā)布會上獲悉，浙江省生態(tài)環(huán)境廳與浙江省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡稱建設(shè)指南），這是浙江首個生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計文件，計劃在2025年前基本完成體系建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如何理解，又有何作用？浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員王以淼介紹說，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)要求，是配合法律法規(guī)實(shí)施，細(xì)化落實(shí)各類政策的重要工具，也是推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要基礎(chǔ)。
“通俗來講，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有兩方面的典型作用。”王以淼表示，第一個方面的作用是引領(lǐng)環(huán)境改善。以2012年發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)可以說拉開了污染防治攻堅戰(zhàn)的序幕。浙江省于2013年率先實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，十年久久為功，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。與2013年相比（PM2.5為61微克每立方米），2022年設(shè)區(qū)市PM2.5濃度為24微克每立方米，下降了61%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了21個百分點(diǎn)，藍(lán)天白云已經(jīng)成為浙江省生態(tài)環(huán)境的常態(tài)。
第二個作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有序提升污染物排放控制要求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，浙江省2018年出臺燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，較國家火電特別排放限值平均收嚴(yán)50%。通過實(shí)施超低排放技術(shù)改造，行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量較2013年平均下降90%以上，有效促進(jìn)行業(yè)清潔化、高效化發(fā)展，目前該項(xiàng)技術(shù)被推廣到鋼鐵、水泥、鍋爐等行業(yè)。
借助生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還能實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。竹林碳匯經(jīng)營試點(diǎn)就是其中之一。竹林作為一種優(yōu)質(zhì)資源，在浙江分布極其廣泛，但一直面臨著逐年退化和經(jīng)濟(jì)效益無法提高的問題，竹農(nóng)和相關(guān)行業(yè)主管部門迫切需要一個載體，激發(fā)竹農(nóng)的積極性。近幾年，越來越受關(guān)注的碳匯交易，成為很好的突破口。
“但在實(shí)施過程中，存在一個問題，就是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，該如何做才能通過市場機(jī)制的手段，獲得一些收益。”國家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心副主任、浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授施擁軍表示，經(jīng)過幾年的努力，他們制定形成了一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)竹農(nóng)改善施肥措施，土壤勞動等，推動了竹林碳匯項(xiàng)目的開發(fā)。如今，在臨安、安吉、龍游等地方，已經(jīng)開發(fā)了20多萬畝的竹林碳匯項(xiàng)目。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為竹農(nóng)提高了30%至40%的綜合收益。
既然生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義重大，那么浙江在這方面的工作開展得如何呢？據(jù)悉，浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作自2000年起步，截至今年10月底，已累計制定發(fā)布省級生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，陸續(xù)將治理水、氣、土、固廢、輻射等環(huán)境要素的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)為規(guī)范文件。其中，紡織染整、化學(xué)纖維等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施公眾開放、城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)等規(guī)范均為全國首個，創(chuàng)新引領(lǐng)全省乃至全國開展相關(guān)工作。
此次計劃建設(shè)的全省生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了首批66項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單，覆蓋碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等5個子體系標(biāo)準(zhǔn)框架，尤其針對減污降碳協(xié)同、生物多樣性保護(hù)、新污染物管控等環(huán)保新議題進(jìn)行了部署。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是長三角相互接軌的基礎(chǔ)。2020年，長三角三省一市首次共同研究和實(shí)施了9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。此次建設(shè)指南充分與《長三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)規(guī)劃（2020—2035年）》有效銜接，有15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將支持區(qū)域共謀綠色發(fā)展。
下一步，浙江生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作將拉高標(biāo)桿、乘勢而上：圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行，進(jìn)一步完善布局、加強(qiáng)協(xié)同；圍繞標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力；圍繞凝聚標(biāo)準(zhǔn)化合力，進(jìn)一步加強(qiáng)支撐、培育動能，為打造生態(tài)文明高地和美麗中國省域先行地增添新動能。
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