南京這兩項“地標”，填補全省空白！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】科技人才集聚度高，高校及科研院所、大中型醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)眾多，教學、科研、檢測實驗室資源集中……江蘇省南京市作為省會城市，核技術(shù)利用單位和射線裝置數(shù)量均居全省前列，各類產(chǎn)生實驗室危險廢物量高。“針對實驗室危險廢物污染防治及X射線探傷輻射安全管理問題，南京市生態(tài)環(huán)境局對現(xiàn)有法律法規(guī)和標準進行了歸納提煉總結(jié)。”南京市生態(tài)環(huán)境局法律與標準處副處長季虹璟介紹。
南京市結(jié)合實踐中一些好的做法，分別研究制定了《實驗室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》《X射線探傷單位輻射安全管理建設(shè)指南》兩項地方性標準，并于近日正式實施。
填補空白！這個“地標”南京市率先出臺
2022年南京市各類產(chǎn)生實驗室危險廢物的單位（包含企業(yè)、高校以及科研院所）共計1000余家，產(chǎn)生量為23000噸，約占全省實驗室危險廢物產(chǎn)生量的50%。“實驗室危險廢物種類繁多，化學成分極為復雜，科學的分類收集、貯存十分重要。”南京市生態(tài)環(huán)境保護科學研究院副總工、固廢技術(shù)中心主任、研究員陳森向記者介紹。
相比其他危險廢物，實驗室危險廢物具有來源多、分布散、產(chǎn)量小、種類多、成分雜的特點。“其環(huán)境管理工作存在著收集難、運輸難、處置難等問題。”陳森說道。
為進一步規(guī)范實驗室危險廢物的環(huán)境管理，由南京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口、南京市生態(tài)環(huán)境保護科學研究院負責起草的地方標準《實驗室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》自11月23日起正式實施。
源頭分類、包裝、貯存、轉(zhuǎn)運、運輸、處置……這項標準明確了對實驗室危險廢物的污染防治環(huán)境管理要求。特別是明確可根據(jù)實驗室具體情況設(shè)置各類貯存點，規(guī)范收集實驗室危險廢物，并創(chuàng)新性提出了實驗室內(nèi)部貯存點和實驗室外部貯存點的具體建設(shè)和管理要求，降低短期貯存的風險。
同時，陳森還對各類實驗室危險廢物不同的危險特性，以及后續(xù)能夠達標處置的要求詳細分類進行解釋：“這項標準共分為三大類九小類，既保證分類方法足夠簡單明了、易操作，又能夠滿足安全貯存、達標處置的要求。”
“《實驗室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》的實施，將進一步推進全市實驗室危險廢物的環(huán)境管理標準化，填補國家和我省在這一領(lǐng)域沒有專項標準的空白。”陳森表示，這一標準也將為實驗室危險廢物的源頭減量、過程規(guī)范、資源化利用和無害化處置的精細化環(huán)境管理提供技術(shù)保障。
制度先行！這個“地標”南京率先探索
南京市共有核技術(shù)利用單位1179家，射線裝置4085臺……近年來，核技術(shù)應用作為發(fā)展迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境保護、工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域造福于民。“自2020年以來，南京市核技術(shù)利用單位和射線裝置數(shù)量年增長率均超過10%，核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)增長趨勢明顯。”南京市生態(tài)環(huán)境局核與輻射環(huán)境管理處處長陳鵬說。
“無色無味無形，核與輻射具有不可感知性及隱蔽性的特點。一旦發(fā)生事故，危害性和社會影響極大。”陳鵬介紹，同時核與輻射專業(yè)性強，涉及諸多法律法規(guī)和標準，核技術(shù)利用單位貫徹落實起來難度較大，操作層面缺乏有效手段。為此，南京市生態(tài)環(huán)境局研究制定《X射線探傷單位輻射安全管理建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）。
X射線探傷單位究竟要在輻射安全管理方面要做哪些、怎么做、做到什么樣的程度？
《指南》結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和南京實際監(jiān)管要求，進一步指導X射線探傷單位開展輻射安全管理標準化建設(shè)，幫助企業(yè)落實好輻射安全管理主體責任。此外，《指南》還將通過量化評估，對X射線探傷單位的總體安全水平做客觀的評價。
“我們希望通過分值反映企業(yè)在輻射安全管理方面存在哪些不足，從而激勵企業(yè)去持續(xù)改進自身存在的問題，”陳鵬說，“為了保障標準順利推行，南京市局將積極組織召開培訓會等，組織探傷單位對照《指南》開展輻射安全標準化自評估，對探傷單位開展標準化建設(shè)外部評估，切實履行好輻射安全主體責任，提升輻射安全管理水平。”
面面俱到！這兩項“地標”全市首次發(fā)布
“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準……”自2018年1月1日起新施行的《中華人民共和國標準化法》賦予了設(shè)區(qū)市標準制定權(quán)以來，南京市生態(tài)環(huán)境局積極探索生態(tài)環(huán)境地方性標準的制定工作。
南京市生態(tài)環(huán)境局分別于2022年和2023年度報送南京市地方性生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標準共9項，其中涉及綠色生態(tài)城市信息資源共享、數(shù)據(jù)管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作指南、石化行業(yè)火炬氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)、工業(yè)企業(yè)設(shè)備揮發(fā)性有機物泄漏控制等各領(lǐng)域。
“這兩項標準也是全市首次發(fā)布的由我局牽頭組織起草的生態(tài)環(huán)境專項地方性標準，意義重大。”季虹璟介紹，今年11月21日發(fā)布并于11月23日開始實施的《實驗室危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》和《X射線探傷單位輻射安全管理建設(shè)指南》兩項標準于2022年申報并批準立項，經(jīng)過起草準備、調(diào)研階段、廣泛征求各方意見、專家復審、報送審查等過程，在起草單位、主管部門等各方努力下成功出臺。
“這兩項標準的出臺不僅為全市實驗室危險廢物污染防治、X射線探傷單位輻射安全管理提供了行為指南，而且填補了行業(yè)管理空白。”季虹璟表示，下一步，南京市生態(tài)環(huán)境局將加快推動其他立項地方標準的起草工作，并進一步結(jié)合全市實際，探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標準建設(shè)工作。
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