貴州啟動(dòng)新一輪八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】貴州省近日啟動(dòng)新一輪八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)烏江、沅江、牛欄江—橫江、柳江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河、赤水河—綦江等流域干流或部分支流全覆蓋。
烏江流域德江段王顯攝
為深化省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2023年12月27日，貴州省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)《建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)短短不到半個(gè)月時(shí)間，2024年1月10日，省政府辦公廳正式印發(fā)《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，按照“省級(jí)參與、上下游市（州）互補(bǔ)”原則，建立“全覆蓋、多方位、多元化”的流域橫向補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地各部門保護(hù)水環(huán)境的積極性，加快貴州八大流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
貴州省是全國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)的“先行者”。2009年以來(lái)，貴州便開(kāi)始探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省政府先后批復(fù)同意在黔東南州清水江等流域?qū)嵤┝肆饔蛏鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償。2018年，貴州率先在赤水河流域建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)中首個(gè)跨省域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
為進(jìn)一步建立健全省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，2020年，又出臺(tái)省級(jí)層面生態(tài)補(bǔ)償辦法，即《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，代替已頒布的赤水河、烏江、清水江水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法，在全省八大流域統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。
此次實(shí)施的新一輪八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，以水質(zhì)為主、兼顧水量，實(shí)行按月考核、按年清算。補(bǔ)償方式分為水質(zhì)補(bǔ)償和水量補(bǔ)償兩種，在八大流域設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償斷面，其中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面25個(gè)，水量監(jiān)測(cè)斷面30個(gè)。
水質(zhì)補(bǔ)償方面，若斷面月均水質(zhì)類別每?jī)?yōu)于水質(zhì)目標(biāo)1次，下游市（州）需向上游市（州）補(bǔ)償100萬(wàn)元，每劣于水質(zhì)目標(biāo)1次，則由上游市（州）補(bǔ)償下游市（州）100萬(wàn)元，每個(gè)斷面水質(zhì)補(bǔ)償年最高補(bǔ)償金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
水量補(bǔ)償方面，若斷面月總（水）量或日均最小下泄流量高于水量目標(biāo)1次，下游市（州）需向上游市（州）補(bǔ)償50萬(wàn)元，每低于水量目標(biāo)1次，則由上游市（州）補(bǔ)償下游市（州）50萬(wàn)元。每個(gè)斷面水量補(bǔ)償年最高補(bǔ)償金額原則上為300萬(wàn)元。
赤水河（遵義赤水段）黃金水道丁福秋攝
資金來(lái)源方面，上下游市（州）之間流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式原則以資金補(bǔ)償為主，各市（州）補(bǔ)償資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排繳納。按月核算、按年繳納。逾期不繳納的，由省財(cái)政廳通過(guò)上下級(jí)結(jié)算扣繳。
每年10月底前，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳分別將上年10月至當(dāng)年9月水質(zhì)、水量補(bǔ)償資金核算結(jié)果向省財(cái)政廳和各市（州）人民政府通報(bào)。
辦法要求，各市（州）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),在收到上年度流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金清算結(jié)果后30個(gè)工作日內(nèi)繳納，逾期不繳納的，由省財(cái)政廳通過(guò)上下級(jí)結(jié)算扣繳，并納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金分配因素。獲得補(bǔ)償資金的市（州）人民政府，應(yīng)當(dāng)將資金用于流域水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等,不得挪作他用。
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