南京出臺(tái)兩項(xiàng)“地標(biāo)”填補(bǔ)全省空白
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圖為氣象色譜實(shí)驗(yàn)室。
◆本報(bào)記者 張健 通訊員 關(guān)欣悅
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】科技人才集聚度高，高校及科研院所、大中型醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)眾多，教學(xué)、科研、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資源集中……江蘇省南京市作為省會(huì)城市，核技術(shù)利用單位和射線裝置數(shù)量均居全省前列，各類實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量高。
“針對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治及X射線探傷輻射安全管理問題，南京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納提煉總結(jié)。”南京市生態(tài)環(huán)境局法律與標(biāo)準(zhǔn)處副處長(zhǎng)季虹璟介紹說。
南京市結(jié)合實(shí)踐中一些好的做法，分別研究制定了《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》《X射線探傷單位輻射安全管理建設(shè)指南》兩項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，并于近日正式實(shí)施。
出臺(tái)規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理
2022年，南京市各類產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的單位（包含企業(yè)、高校以及科研院所）共計(jì)1000余家，產(chǎn)生量為2.3萬噸，約占全省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的50%。“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物種類繁多，化學(xué)成分極為復(fù)雜，科學(xué)的分類收集、貯存十分重要。”南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副總工、固廢技術(shù)中心主任、研究員陳森向記者介紹說。
相比其他危險(xiǎn)廢物，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物具有來源多、分布散、產(chǎn)量小、種類多、成分雜的特點(diǎn)。“其環(huán)境管理工作存在收集難、運(yùn)輸難、處置難等問題。”陳森說。
為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，由南京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口、南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草的地方標(biāo)準(zhǔn)《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）近日已正式實(shí)施。
源頭分類、包裝、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、處置……這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的污染防治環(huán)境管理要求。特別是明確可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室具體情況設(shè)置各類貯存點(diǎn)，規(guī)范收集實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，并創(chuàng)新性提出了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部貯存點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室外部貯存點(diǎn)的具體建設(shè)和管理要求，降低短期貯存的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，陳森還對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物不同的危險(xiǎn)特性，以及后續(xù)能夠達(dá)標(biāo)處置的要求詳細(xì)分類進(jìn)行解釋：“這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共分為三大類九小類，既保證分類方法足夠簡(jiǎn)單明了、易操作，又能夠滿足安全貯存、達(dá)標(biāo)處置的要求。”
“《規(guī)范》的實(shí)施，將進(jìn)一步推進(jìn)全市實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化，填補(bǔ)國(guó)家和江蘇省在這一領(lǐng)域沒有專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的空白。”陳森表示，這一標(biāo)準(zhǔn)也將為實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的源頭減量、過程規(guī)范、資源化利用和無害化處置的精細(xì)化環(huán)境管理提供技術(shù)保障。
制定指南，指導(dǎo)X射線探傷單位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
南京市共有核技術(shù)利用單位1179家，射線裝置4085臺(tái)。近年來，核技術(shù)應(yīng)用作為發(fā)展迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域造福于民。“自2020年以來，南京市核技術(shù)利用單位和射線裝置數(shù)量年增長(zhǎng)率均超過10%，核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。”南京市生態(tài)環(huán)境局核與輻射環(huán)境管理處處長(zhǎng)陳鵬說。
“核與輻射無色無味無形，具有不可感知性及隱蔽性的特點(diǎn)。一旦發(fā)生事故，危害性和社會(huì)影響極大。”陳鵬介紹說，同時(shí)，核與輻射專業(yè)性強(qiáng)，涉及諸多法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，核技術(shù)利用單位貫徹落實(shí)起來難度較大，操作層面缺乏有效手段。為此，南京市生態(tài)環(huán)境局研究制定《X射線探傷單位輻射安全管理建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。
X射線探傷單位究竟要在輻射安全管理方面做哪些工作、怎么做、做到什么樣的程度？
《指南》結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和南京實(shí)際監(jiān)管要求，進(jìn)一步指導(dǎo)X射線探傷單位開展輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助企業(yè)落實(shí)好輻射安全管理主體責(zé)任。此外，《指南》將通過量化評(píng)估，對(duì)X射線探傷單位的總體安全水平做客觀的評(píng)價(jià)。
“我們希望通過分值反映企業(yè)在輻射安全管理方面存在哪些不足，從而激勵(lì)企業(yè)持續(xù)整改自身存在的問題。”陳鵬說，“為了保障標(biāo)準(zhǔn)順利推行，南京市生態(tài)環(huán)境局將積極組織召開培訓(xùn)會(huì)等，組織探傷單位對(duì)照《指南》開展輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)估，對(duì)探傷單位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外部評(píng)估，切實(shí)履行好輻射安全主體責(zé)任，提升輻射安全管理水平。”
兩項(xiàng)“地標(biāo)”填補(bǔ)行業(yè)管理空白
“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。”自2018年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)以來，南京市生態(tài)環(huán)境局積極探索生態(tài)環(huán)境地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
南京市生態(tài)環(huán)境局分別于2022年和2023年度報(bào)送南京市地方性生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共9項(xiàng)，其中，涉及綠色生態(tài)城市信息資源共享、數(shù)據(jù)管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作指南、石化行業(yè)火炬氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)、工業(yè)企業(yè)設(shè)備揮發(fā)性有機(jī)物泄漏控制等領(lǐng)域。
“這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也是全市首次發(fā)布的由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織起草的生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，意義重大。”季虹璟介紹說，《規(guī)范》和《指南》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2022年申報(bào)并批準(zhǔn)立項(xiàng)，經(jīng)過起草準(zhǔn)備、調(diào)研階段、廣泛征求各方意見、專家復(fù)審、報(bào)送審查等過程，在起草單位、主管部門等各方努力下成功出臺(tái)。
“這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不僅為全市實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治、X射線探傷單位輻射安全管理提供了行為指南，還填補(bǔ)了行業(yè)管理空白。”季虹璟表示，下一步，南京市生態(tài)環(huán)境局將加快推動(dòng)其他立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并進(jìn)一步結(jié)合南京市實(shí)際，探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。
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