為什么機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)數(shù)據(jù)要真實(shí)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了第二批4個(gè)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例，涉案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。
為深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，持續(xù)保持對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，自今年9月起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門，在全國(guó)聯(lián)合部署深入開展了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。
自專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本報(bào)記者圍繞社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)話題，采訪了生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。
問(wèn)：機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為何是移動(dòng)源管理的“最后一道閘門？
答：《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2023年）》顯示，汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM占比超過(guò)90%。
當(dāng)前移動(dòng)源超標(biāo)排放對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)日益凸顯，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善。尤其是柴油貨車，成為橫跨東西、縱貫?zāi)媳，穿梭于大街小巷的主力軍，?shù)量眾多。目前，我國(guó)柴油貨車保有量達(dá)3000多萬(wàn)輛，其NOx排放量超過(guò)汽車排放總量的80%。這不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，對(duì)人體健康也產(chǎn)生潛在威脅。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源管理的“最后一道閘門”，承擔(dān)著移動(dòng)源污染防控的重要職能。按照《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，“在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛”。因此，從法律角度來(lái)講，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作，屬于強(qiáng)制檢測(cè)措施，其承擔(dān)著及時(shí)了解機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況、督查車主及時(shí)保養(yǎng)車輛、確保車輛能達(dá)標(biāo)上路等職能。
然而，隨著機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷激增和惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等弄虛作假方式提高車輛通過(guò)率，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。
目前，由于部分機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范檢測(cè)，已導(dǎo)致一些排放不達(dá)標(biāo)車輛堂而皇之出現(xiàn)在道路上，在很大程度上降低了機(jī)動(dòng)車減排的效果？梢哉f(shuō)，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不僅是超標(biāo)車輛的判定依據(jù)，也是推進(jìn)老舊汽車淘汰報(bào)廢、高排放車輛深度治理的重要參考依據(jù)。真實(shí)有效的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不管是對(duì)環(huán)境管理還是對(duì)管理決策都至關(guān)重要。
因此，有人形象地將環(huán)境檢測(cè)譽(yù)為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的“耳目”，如果檢測(cè)數(shù)據(jù)造假，將導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作“耳不聰、目不明”。所以，要有效發(fā)揮機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的職能，就必須要保證其檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)。
問(wèn)：機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎么做？
答：機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)日常管理和運(yùn)營(yíng)，主要做好以下幾方面：
第一，遵循相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格遵守《大氣污染防治法》《道路交通安全法》等，確保檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第二，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定管理。確保機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵崗位人員具備《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件。定期進(jìn)行資質(zhì)復(fù)審，確保資質(zhì)持續(xù)有效。
第三，開展人員管理與培訓(xùn)。制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保所有檢驗(yàn)人員具備相應(yīng)的資格能力和上崗證書，提升員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
第四，重視設(shè)備管理與維護(hù)。選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行性能評(píng)估和更新?lián)Q代，淘汰落后設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、核查和維護(hù)，確保設(shè)備處于正常、良好狀態(tài)。
從第二批4個(gè)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例可以看出，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為牟取利益，與相關(guān)方惡意串通，使用高科技作弊手段出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。比如，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與軟件公司串通造假，多次出具虛假報(bào)告，多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)集體作弊，檢驗(yàn)領(lǐng)域多方形成作弊利益鏈等。最后，均涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，獲得應(yīng)有的懲罰。
因此，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)主體責(zé)任，提高企業(yè)守法意識(shí)和自律水平，加強(qiáng)日常檢驗(yàn)管理，確保檢驗(yàn)過(guò)程規(guī)范有效、檢驗(yàn)結(jié)果客觀真實(shí)，才是正確之路。
問(wèn)：怎樣有效遏制機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為？
答：要想有效遏制機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假，需要從以下多方面入手。
一是要加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管部門一方面要開展全面排查整治，確保檢查項(xiàng)目不遺漏，重點(diǎn)環(huán)節(jié)不缺項(xiàng)，把問(wèn)題查清、查實(shí)、查透。另一方面，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單、拉條掛賬，逐項(xiàng)推動(dòng)整改，并確保整改工作落實(shí)到位。
二是要重點(diǎn)打擊。當(dāng)前，要集中精力重點(diǎn)打擊十類弄虛作假的典型違法違規(guī)機(jī)構(gòu)。對(duì)于涉嫌弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)資格。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
三是要切斷利益鏈條。要重點(diǎn)切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，切斷虛假維修和作弊檢驗(yàn)的利益鏈，杜絕檢驗(yàn)與維修機(jī)構(gòu)沆瀣一氣。
四是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮生態(tài)、公安、交通、市場(chǎng)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的監(jiān)管合力，進(jìn)一步提高對(duì)第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的監(jiān)管能力、處罰力度和治理水平，建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域健康、有序發(fā)展。
五是要提升技術(shù)防控水平。充分利用高新技術(shù)手段，采用先進(jìn)防作弊技術(shù)及造假線索識(shí)別技術(shù)等，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整個(gè)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視和檢查，阻斷機(jī)動(dòng)車排放造假源頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處，逐步形成不敢、不能、不想弄虛作假的良好生態(tài)環(huán)境。
六是要加強(qiáng)宣傳。通過(guò)加大機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假環(huán)境違法典型案件宣傳力度，充分發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，保障檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，助力打造規(guī)范、公正、有序運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
