僅12條、近1900字 這部縣域礦山生態(tài)修復(fù)法規(guī)實(shí)現(xiàn)“小快靈”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月1日，《湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態(tài)修復(fù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。據(jù)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫顯示，這是全國首部縣域礦山生態(tài)修復(fù)地方性法規(guī)。這部僅12條、近1900字的“小切口”立法，為“中國錳都”生態(tài)治理開出法治新方，也為“錳三角”協(xié)同治理按下“加速鍵”。
花垣縣地處湘渝黔“錳三角”核心區(qū)，曾因無序開采留下千余礦洞、90萬立方米廢石等“生態(tài)傷疤”。2021年，該縣以壯士斷腕決心推進(jìn)治理——封堵全部歷史礦洞，復(fù)綠1.45萬畝，2024年，花垣縣地表水國、省控?cái)嗝驽i濃度較2023年下降65.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率97%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與2023年同期相比改善率11.2%，獲評(píng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
《條例》將治理經(jīng)驗(yàn)固化為長效機(jī)制。首創(chuàng)“全生命周期”責(zé)任機(jī)制，明確探礦、采礦等13類主體為修復(fù)義務(wù)人，歷史遺留廢棄礦由縣政府兜底；引入“代履行”制度，6部門可強(qiáng)制修復(fù)并追償費(fèi)用，破解“新官不理舊賬”難題；建立渝黔湘三地執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，破解“跨界污染無人管”困局。
科技“點(diǎn)金”，尾礦庫長出億元產(chǎn)業(yè)鏈。在花垣工業(yè)集中區(qū)，華垣環(huán)能公司生產(chǎn)線將240萬噸鉛鋅尾礦轉(zhuǎn)化為新型建材，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。“每噸廢渣創(chuàng)造300元產(chǎn)值，環(huán)保賬就是經(jīng)濟(jì)賬！”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。這一“吃干榨凈”模式被寫入《條例》鼓勵(lì)條款，與龍?zhí)舵?zhèn)石群輝合作社形成“高低搭配”：3000畝尾礦庫種桑養(yǎng)蠶，帶動(dòng)128名村民人均年增收1.2萬元。目前，全縣46%修復(fù)地塊已轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)、文旅用地。
隨著《條例》落地，國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃即將啟動(dòng)，20項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在制定。在邊城公園的普法現(xiàn)場，近400份《條例》手冊被發(fā)放，市民向春玲感慨：“要用法律守護(hù)家園。”湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)副主任梁君表示，法治化修復(fù)是綠色礦業(yè)新起點(diǎn)。花垣縣委書記王京海稱：“我們將用法治平衡發(fā)展與保護(hù)，讓青山永駐、金山銀山常在。”
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