美頒布“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)影響幾何？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】美東時(shí)間4月2日，美方宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”，中方已在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴。
美國(guó)政府于宣布對(duì)中國(guó)輸美商品全面加征“對(duì)等關(guān)稅”，以所謂“追求公平貿(mào)易”為由，對(duì)中國(guó)光伏、鋰電等可再生能源產(chǎn)品實(shí)施高額關(guān)稅壁壘。這一單邊主義行徑不僅違背世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易秩序，更暴露了美國(guó)在“零和博弈”思維下推行貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)。
中國(guó)光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球，目前形勢(shì)下，美國(guó)新關(guān)稅的頒布將會(huì)如何對(duì)我國(guó)新能源企業(yè)造成哪些影響？
“我們公司對(duì)美出口占比很小”
美國(guó)早已不是中國(guó)光伏出口的核心市場(chǎng)，美國(guó)新關(guān)稅對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能出口市場(chǎng)影響極為有限。
據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額約320.2億美元，組件出口前十名市場(chǎng)占比維持在62%，美國(guó)不在其中。同時(shí)，我國(guó)光伏組件出口區(qū)域延續(xù)多元化發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)23個(gè)國(guó)家光伏組件出口額增長(zhǎng)超1000萬(wàn)美元，對(duì)33個(gè)國(guó)家組件出口額增長(zhǎng)率超100%。出口量超1吉瓦的市場(chǎng)從2023年的29個(gè)增加到38個(gè)。
一位不愿具名的頭部光伏企業(yè)高管告訴記者：“我們公司對(duì)美直接出口占比不足4%，美國(guó)市場(chǎng)早在4、5年前就已經(jīng)不是我們關(guān)注的重點(diǎn)市場(chǎng)。雖然新關(guān)稅政策的發(fā)布比較突然，讓人意想不到，但不會(huì)對(duì)我們公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性影響。”
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)表示，自2012年以來(lái)，受“雙反”超高關(guān)稅限制，中國(guó)光伏產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法直接出口美國(guó)。隨后，取道東南亞等地建廠也陸續(xù)受到“雙反”限制。新關(guān)稅只是進(jìn)一步加劇了該局面。
呂錦標(biāo)進(jìn)一步指出，縱觀全球光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)企業(yè)在技術(shù)水平、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等綜合實(shí)力上領(lǐng)跑世界。但在政府干預(yù)下的美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)難以施展，只能在美國(guó)之外的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。從目前結(jié)果來(lái)看，美國(guó)早已不是中國(guó)組件出口排名前十的市場(chǎng)。
鋰電池產(chǎn)業(yè)方面，雖然美國(guó)是我國(guó)鋰電池出口的第一大市場(chǎng)，但面臨情況基本與光伏產(chǎn)業(yè)類似。
中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)顯示，2024年，我國(guó)鋰離子電池累積出口額為611.21億美元。美國(guó)是我國(guó)鋰離子電池出口第一大市場(chǎng)，出口金額為153.15億美元，同比增長(zhǎng)13%，占我國(guó)鋰離子電池出口額的25%，占比較2023年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
一位鋰電行業(yè)分析師指出：“我國(guó)電池企業(yè)擁有完善的磷酸鐵鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，并通過(guò)規(guī)模化發(fā)展具備明顯的成本優(yōu)勢(shì)。寧德時(shí)代、比亞迪等國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)在電池領(lǐng)域積累了大量專利，在技術(shù)方面也處于全球領(lǐng)先地位，因此目前國(guó)外客戶采購(gòu)磷酸鐵鋰產(chǎn)品時(shí)會(huì)更青睞于中國(guó)電池企業(yè)的產(chǎn)品。”
4月3日，孚能科技在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，目前公司產(chǎn)品出口地區(qū)以歐洲為主，美國(guó)出口占比較小。美國(guó)增加關(guān)稅對(duì)公司經(jīng)營(yíng)影響程度較小。
“中國(guó)有更大的動(dòng)力去尋找新市場(chǎng)”
中國(guó)是目前全球最大的光伏產(chǎn)品、電池產(chǎn)品供應(yīng)方。
《商業(yè)時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)為全球提供了價(jià)格低廉的太陽(yáng)能產(chǎn)品，對(duì)全球清潔能源的發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)卻指控這一行為，還從關(guān)稅等方面進(jìn)行了限制。
上述鋰電行業(yè)分析師稱，美國(guó)尚未形成完整成熟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，其設(shè)置的貿(mào)易限制政策只會(huì)削弱本國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放是促進(jìn)創(chuàng)新最有效的方式，面對(duì)海外市場(chǎng)環(huán)境變化，中國(guó)“新三樣”企業(yè)堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新，并通過(guò)擴(kuò)寬海外市場(chǎng)與加強(qiáng)國(guó)際合作。
在受訪人士看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)新能源企業(yè)海外布局目的地正呈現(xiàn)出“多元化”趨勢(shì)，企業(yè)出海更多考慮產(chǎn)能雙軌制、多元化供給和輸出，互利共贏，共同開(kāi)拓全球市場(chǎng)。
呂錦標(biāo)認(rèn)為，十年前面對(duì)美國(guó)的封堵，中國(guó)企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移產(chǎn)能是成功的，未來(lái)可以探索向“一帶一路”共建國(guó)家布局。向美國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，一定要在經(jīng)濟(jì)可行性論證的基礎(chǔ)上，充分評(píng)估中資赴美投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。
彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師菲利克斯·科薩西認(rèn)為，新關(guān)稅打擊了東南亞對(duì)美太陽(yáng)能出口，有可能造成東南亞太陽(yáng)能產(chǎn)品對(duì)美出口規(guī)模的下降。在新關(guān)稅促使下，太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)制造商或?qū)㈦x開(kāi)東南亞，并轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)成本和關(guān)稅相對(duì)較低的其他國(guó)家的地區(qū)，比如中東等。
《紐約時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)清潔能源產(chǎn)品出口將轉(zhuǎn)向巴基斯坦或巴西等新興市場(chǎng)。與美國(guó)或歐洲相比，中國(guó)向中低收入國(guó)家出口的風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能產(chǎn)品和電動(dòng)汽車的份額急劇增長(zhǎng)。
彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)65%的風(fēng)力渦輪機(jī)出口至高收入國(guó)家。到2024年，中國(guó)60%以上的出口轉(zhuǎn)為中低收入國(guó)家。
美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)拉丁美洲中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)研究員恩里克·米蘭·梅吉亞說(shuō)，與其說(shuō)美國(guó)高關(guān)稅讓該市場(chǎng)與中國(guó)隔絕，不如說(shuō)中國(guó)有更大的動(dòng)力去尋找新的市場(chǎng)。
彭博新能源財(cái)經(jīng)研究員安東尼·瓦格納·瓊斯說(shuō)表示：“因此，你開(kāi)始看到這種連鎖效應(yīng)，在能源轉(zhuǎn)型開(kāi)始加速的世界，一些中等收入或中低收入國(guó)家其轉(zhuǎn)型速度更像是一個(gè)富裕國(guó)家。”
“直接損害美國(guó)建立本土供應(yīng)鏈的努力”
《商業(yè)時(shí)報(bào)》表示，在美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商抱怨進(jìn)口來(lái)的太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低后，美國(guó)政府開(kāi)始從政策上給外來(lái)產(chǎn)品施加壓力，以期讓美國(guó)企業(yè)崛起。然而，新關(guān)稅的實(shí)施不僅沒(méi)有讓美國(guó)企業(yè)獲益，還推高了美國(guó)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)成本。
《紐約時(shí)報(bào)》直言，特朗普的新關(guān)稅政策可能會(huì)威脅到他提出的“能源主導(dǎo)戰(zhàn)略”的實(shí)施。新一波關(guān)稅可能會(huì)提高美國(guó)能源生產(chǎn)商的成本，不僅會(huì)波及太陽(yáng)能和風(fēng)電企業(yè)，甚至還會(huì)對(duì)石油和天然氣公司造成負(fù)面影響。
特朗普上任前，他曾表示，要迎來(lái)一個(gè)“能源主導(dǎo)”的時(shí)代，使消費(fèi)者能源成本減少一半。然而，其最新宣布的關(guān)稅政策不僅與這一承諾背道而馳，還將影響美國(guó)能源市場(chǎng)，并威脅到全球供應(yīng)鏈平衡。
新關(guān)稅政策的發(fā)布促使美國(guó)市場(chǎng)震蕩，超出許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，已經(jīng)發(fā)布美國(guó)股市大幅暴跌。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)，這一改變直接違背了美國(guó)四分之三個(gè)世紀(jì)以來(lái)力圖塑造的全球經(jīng)濟(jì)體系。
即使是特朗普支持發(fā)展的化石燃料行業(yè)都沒(méi)有慶祝新關(guān)稅的出臺(tái)。石油和天然氣公司公開(kāi)表達(dá)了憤怒，來(lái)自得克薩斯州和路易斯安那州的相關(guān)從業(yè)者抱怨說(shuō)：“25%的鋼鐵進(jìn)口稅推高了必要管道設(shè)備的建設(shè)成本。”
新關(guān)稅還將對(duì)美國(guó)本土儲(chǔ)能項(xiàng)目造成顯著沖擊。數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)市場(chǎng)超三分之二的鋰離子電池依賴中國(guó)進(jìn)口，這些產(chǎn)品當(dāng)前已被征收64.5%的懲罰性關(guān)稅，且據(jù)政策安排該稅率將在2025年繼續(xù)攀升。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，此舉可能嚴(yán)重拖慢美國(guó)電力系統(tǒng)向清潔能源轉(zhuǎn)型的步伐，直接損害建立美國(guó)本土清潔能源供應(yīng)鏈的所有努力。
光伏行業(yè)研究機(jī)構(gòu)PV tech指出，美國(guó)清潔能源行業(yè)上一秒剛慶？稍偕茉窗l(fā)電量十分可觀，下一秒新關(guān)稅的頒布就對(duì)未來(lái)可再生能源行業(yè)發(fā)展增添了不確定性。不管是鋰電池還是太陽(yáng)能產(chǎn)品，其在美價(jià)格都會(huì)變得更加昂貴，項(xiàng)目成本也將隨之升高，最終影響可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的部署。
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