從億元天價賠償?shù)健百r償+技改”創(chuàng)新 長江流域司法護(hù)航綠色發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，長江流域各級法院充分發(fā)揮審判職能，全面貫徹實施《長江保護(hù)法》，創(chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)化審判+生態(tài)修復(fù)+區(qū)域協(xié)同”的司法保護(hù)體系。從水電企業(yè)違法開閘到跨省傾倒危廢，再到環(huán)保數(shù)據(jù)造假，法院堅持全鏈條追責(zé)與生態(tài)修復(fù)并重，探索“賠償+技改”等創(chuàng)新舉措，既嚴(yán)懲違法又促進(jìn)轉(zhuǎn)型，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。
嚴(yán)懲違法放水：金沙江支流生態(tài)修復(fù)的司法實踐
2024年，云南省昭通市人民檢察院訴瑞某公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案成功審結(jié)，該案通過“引導(dǎo)檢察機關(guān)依法提出符合法律規(guī)定的訴請+強化生態(tài)修復(fù)優(yōu)先理念”的實踐，為長江流域綠色發(fā)展筑牢了司法屏障。
案情回溯，2022年7月21日3時—6時30分，云南彝良瑞某水電開發(fā)有限公司（以下簡稱瑞某公司）應(yīng)中國水利水電第十四工程局有限公司宜昭高速公路項目經(jīng)理部要求，未經(jīng)批準(zhǔn)開閘放水，將柳溪電站庫區(qū)150萬m³水及庫底淤泥排入9.1公里白水江天然河道，致使大量水生生物因河水混濁、缺氧死亡。2023年3月13日，昭通市人民檢察院向昆明鐵路運輸中級法院昆明環(huán)境資源法庭提起訴訟，要求瑞某公司賠償魚類資源損失433.36萬元。
審理中，瑞某公司申請對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用鑒定，經(jīng)雙方選定的云南云林司法鑒定中心評估為204萬元。因?qū)＜乙庖姾丸b定意見在魚類價值上差異較大，法院通知相關(guān)人員到庭聽取意見。論證會后，專家出具《修復(fù)意見》，鑒定機構(gòu)出具《補充說明》。為妥善處理專業(yè)問題，法院還咨詢了云南省漁業(yè)科學(xué)研究院。最終，經(jīng)與檢察院、被告多方溝通，瑞某公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用及期間損失268萬元，承擔(dān)鑒定費40萬元、減半后的受理費25元。
此案處理意義深遠(yuǎn)。法律層面，彰顯了法律權(quán)威與公正，法院既維護(hù)公共利益，對破壞環(huán)境資源行為零容忍，又引導(dǎo)檢察機關(guān)依法提訴。生態(tài)保護(hù)上，有力保護(hù)了案涉水域水產(chǎn)資源，恢復(fù)生態(tài)平衡，傳遞“環(huán)境有價，損害必究”信號，增強公眾環(huán)保意識。公共利益保障方面，水產(chǎn)資源關(guān)乎當(dāng)?shù)鼐用裆钆c經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此案維護(hù)了群眾長遠(yuǎn)利益，推動社會可持續(xù)發(fā)展。
重拳打擊跨省排污：億元天價賠償筑牢長江防線
涉案企業(yè)非法排放2.3萬余噸危險廢物至長江干流，法院不僅在刑事判決中對企業(yè)處以600萬元罰金，對10名被告人判處實刑，還通過附帶民事公益訴訟判令承擔(dān)1.1億元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。安徽法院審理的這起跨省傾倒危險廢物案，則體現(xiàn)了對惡性污染行為的“零容忍”。
自2018年起，安徽某樹脂科技有限公司等6家公司違反國家規(guī)定，將危險廢物交由無處置資質(zhì)的李某某等人處理。李某某等人從安徽、江西、江蘇等地分批次將危險廢物運至黃某租用的廠房，黃某接收后安排陳某等人，將廢蝕刻液提銅后通過暗管排入長江干流，其他廢液也直接排放，共計排放約23125噸。
審理期間，公訴機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告承擔(dān)超1.1億余元的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用及懲罰性賠償金。蕪湖市鳩江區(qū)人民法院一審認(rèn)定，安徽某樹脂科技有限公司、薛某等10人構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處企業(yè)罰金600萬元，10人獲刑二年至六年六個月不等，并處罰金。附帶民事公益訴訟通過“判調(diào)結(jié)合”，確定被告承擔(dān)1.1億余元費用。一審宣判后被告上訴，蕪湖市中級人民法院維持原判。
此案中，法院秉持用最嚴(yán)制度、最密法治保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的理念，嚴(yán)厲打擊向長江干流排放危險廢液的犯罪行為。同時，為做好長江保護(hù)“后半篇文章”，考慮到企業(yè)支付高額費用可能面臨破產(chǎn)，難以修復(fù)受損生態(tài)，鳩江法院創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)方式，探索替代性修復(fù)方案。多次組織與檢察院、生態(tài)環(huán)境部門等開展聯(lián)席會，論證可行性，最終確定“現(xiàn)金賠償+企業(yè)技術(shù)改造投入”的生態(tài)環(huán)境損害賠償新方式，以調(diào)解促公益，兼顧高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，為美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供司法保障。
斬斷第三方造假鏈條：全流程追責(zé)凈化環(huán)保服務(wù)市場
湖南法院在2024年審結(jié)的長沙市生態(tài)環(huán)境局與湖南某制藥有限公司等生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案，不僅追究了污染行為主體的責(zé)任，還對在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假、過錯明顯的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施運營維護(hù)機構(gòu)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的追究。
2023年3月14日，長沙市行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)湖南某制藥有限公司私設(shè)暗管，將未經(jīng)處理的廢水繞過在線監(jiān)測設(shè)備，通過雨水溝直排長江二級支流瀏陽河。深入調(diào)查揭開了一條完整造假鏈條：湖南某環(huán)保科技有限公司掩護(hù)該制藥公司偷排污水、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；湖南某檢測有限公司作為環(huán)境影響評價機構(gòu)，出具虛假檢測報告；湖南某環(huán)？萍加邢薰咀鳛槲鬯幚碓O(shè)備供應(yīng)商，指導(dǎo)鋪設(shè)暗管。
經(jīng)鑒定評估，本案造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額達(dá)5482401.75元，鑒定費用285000元，共計5767401.75元。2023年11月10日，長沙市生態(tài)環(huán)境局與4家公司簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，各賠償義務(wù)人按比例擔(dān)責(zé)。協(xié)議簽訂后，長沙市生態(tài)環(huán)境局向長沙市開福區(qū)人民法院湘江環(huán)境資源法庭申請司法確認(rèn)。
長沙市開福區(qū)人民法院立案受理后，依法審查并上網(wǎng)公告賠償協(xié)議，公告期內(nèi)未收到異議。經(jīng)審查，法院認(rèn)為協(xié)議不違反法律規(guī)定和社會公共利益，符合司法確認(rèn)法定條件，裁定協(xié)議有效。各賠償義務(wù)人均主動履行了賠償義務(wù)。
此案涉案主體多、賠償金額大。調(diào)查期間，各部門聯(lián)動，建立信息共享機制，以“一案四查”形式同時查處四個賠償義務(wù)人。法院不僅追究污染主體責(zé)任，還對弄虛作假的環(huán)境服務(wù)機構(gòu)追責(zé)。受理司法確認(rèn)申請后，法院及時審查協(xié)議真實性與合法性，公開賠償協(xié)議與修復(fù)方案，接受公眾監(jiān)督。
長沙市開福區(qū)人民法院法官楊宇是本案的承辦法官。據(jù)楊宇介紹，法院不僅主動延伸司法審判職能，還積極發(fā)揮司法建議的作用，加強與相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作，督促相關(guān)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保意識，推動第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
“法院發(fā)出司法建議后，長沙市市場監(jiān)督管理局開展了專項整治，涉案企業(yè)積極進(jìn)行了整改。同時，對涉案檢測公司進(jìn)行檢查，并將其列入經(jīng)營異常名錄。”楊宇說。
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