金融機(jī)構(gòu)如何助力企業(yè)“點(diǎn)污成金”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“當(dāng)排污權(quán)被賦予資產(chǎn)價(jià)值后，企業(yè)更愿意投入節(jié)能減排。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤在接受中環(huán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
2007年，隨著全國首家排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心在浙江省嘉興市揭牌，排污權(quán)交易讓不少企業(yè)的“沉睡資源”走上市場，變成了真金白銀。
近年來，金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)排污權(quán)交易方面持續(xù)發(fā)力，扮演著愈發(fā)重要的角色。近日印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出持續(xù)深化排污權(quán)交易，健全金融支持體系。
那么，金融機(jī)構(gòu)是如何推動(dòng)排污權(quán)交易的呢？接下來，應(yīng)如何提供更好的金融服務(wù)？中環(huán)報(bào)記者圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激活排污權(quán)資產(chǎn)價(jià)值
為高效激活企業(yè)排污權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，近年來，部分國有大型銀行、股份制銀行以及部分城商行、農(nóng)商行都積極探索將排污權(quán)交易納入綠色金融范疇。
2022年，浙江省寧波市辦理了首筆排污權(quán)抵押貸款——興業(yè)銀行寧波分行以排污權(quán)抵押組合貸款的形式向浙江省寧波市新福鈦白粉有限公司發(fā)放貸款1500萬元。
2023年，河北匯力瓷業(yè)有限公司、河北新玻爾瓷業(yè)有限公司兩家建筑陶瓷企業(yè)，以有償取得的排污權(quán)為基礎(chǔ)抵質(zhì)押品，共獲得中國建設(shè)銀行股份有限公司石家莊分行1億元貸款意向支持，成為助力企業(yè)環(huán)？冃(chuàng)A“及時(shí)雨”。
2024年，寧夏寧創(chuàng)新材料科技有限公司以有償取得的排污權(quán)為基礎(chǔ)抵質(zhì)押品向中國建設(shè)銀行抵押貸款2.4億元，有效解決了企業(yè)在建設(shè)中存在的資金不足的難題。
作為湖北省唯一的全國減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)園區(qū)，今年4月，襄陽高新區(qū)集中式環(huán)境權(quán)益貸款銀企對(duì)接暨現(xiàn)場簽約會(huì)舉行，6家銀行走進(jìn)襄陽高新區(qū)，18家企業(yè)通過抵押排污權(quán)獲得54.4億元授信。
“當(dāng)前，不同銀行推出了多樣化排污權(quán)相關(guān)金融產(chǎn)品，如直接將其納入綠色貸款體系；抵質(zhì)押貸款；回購融資，即金融機(jī)構(gòu)可回購排污權(quán)，并通過競價(jià)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置，也可申請(qǐng)政府回購儲(chǔ)備；開發(fā)包含抵押和環(huán)保專項(xiàng)用途目標(biāo)的組合貸款；推出租賃服務(wù)，在質(zhì)押期內(nèi)，可通過平臺(tái)將排污權(quán)出租等。”劉錦濤表示，這些產(chǎn)品可以盤活無形資產(chǎn)，緩解企業(yè)資金壓力；同時(shí)，將貸款與排污許可、合同等合規(guī)機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，推動(dòng)了企業(yè)環(huán)保合規(guī)，進(jìn)而降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。
2024年6月，全國首批跨省域排污權(quán)交易落地長三角，在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善、安徽廣德4個(gè)試點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)跨省交易。
對(duì)此，劉錦濤表示，可以通過金融工具提高跨區(qū)域排污權(quán)交易的流動(dòng)性。如金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立跨省信用擔(dān)保庫，對(duì)有意跨區(qū)域交易的企業(yè)提供統(tǒng)一擔(dān)保，提高獲得融資的便利性與資信認(rèn)可；可建立流動(dòng)性工具與回購機(jī)制，提高交易活躍度，緩減企業(yè)短期資金壓力；設(shè)計(jì)定向保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供排污權(quán)跨域履約風(fēng)險(xiǎn)管理；引導(dǎo)數(shù)據(jù)共享與交易平臺(tái)對(duì)接等。
強(qiáng)化環(huán)境合規(guī)審查，多舉措防范風(fēng)險(xiǎn)
《意見》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
談及金融機(jī)構(gòu)如何評(píng)估交易標(biāo)的、企業(yè)資質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，劉錦濤告訴記者，金融機(jī)構(gòu)需要審查標(biāo)的排污權(quán)的確權(quán)登記完整性、交易歷史、價(jià)格清晰程度、是否納入全國或地方統(tǒng)一登記系統(tǒng)等；開展企業(yè)資質(zhì)及還款能力評(píng)估，評(píng)估企業(yè)的排污許可、排放能力與合規(guī)歷史，結(jié)合財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力進(jìn)行全面分析；融入環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將環(huán)保守信度納入授信決策流程；此外，還會(huì)開展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析。
在為排污權(quán)交易相關(guān)方提供金融服務(wù)時(shí)，除了有因排污權(quán)價(jià)格波動(dòng)以及政策因素帶來的資產(chǎn)貶值風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)的履約風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性和法律風(fēng)險(xiǎn)等，還有一個(gè)重要的要素，即環(huán)境披露層面的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。
劉錦濤建議，金融機(jī)構(gòu)可深化環(huán)境信息披露的深度，定期披露客戶減排成果或排污指標(biāo)進(jìn)展，增強(qiáng)市場信心；優(yōu)化披露模板與標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成針對(duì)排污權(quán)資產(chǎn)的統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，便于開展監(jiān)管與比較；進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)流通與共享效率，探索與第三方環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，建立可信數(shù)據(jù)接口支持銀行風(fēng)控；構(gòu)建綠色風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，推廣綠色壓力測試工具，將排污權(quán)價(jià)格波動(dòng)、環(huán)境政策變更納入貸款組合的逆境情景分析。
在問及如何加強(qiáng)貸款評(píng)估與押品管理中的環(huán)境透明度時(shí)，劉錦濤表示，金融機(jī)構(gòu)可以依托“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，查詢排污權(quán)確權(quán)與登記歷史，確保納入貸款押品體系時(shí)無權(quán)屬糾紛，并在貸款存續(xù)期間維護(hù)押品權(quán)屬清晰；在貸后監(jiān)控流程中嵌入排污權(quán)的交易頻次、價(jià)格與排放完成數(shù)據(jù)，對(duì)割權(quán)但不割責(zé)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)環(huán)境監(jiān)管；此外，可以將企業(yè)的環(huán)境信用與碳排放記錄納入信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，并根據(jù)企業(yè)的排污權(quán)合規(guī)履約情況動(dòng)態(tài)調(diào)整授信額度與利率。
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