鐘寰平：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度安排
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制！兑(guī)定》通篇融入改革理念，契合全面從嚴(yán)治黨要求，成為新時(shí)期推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的又一重大制度安排。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全方位布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、多層次推進(jìn)，將制度建設(shè)貫穿于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等幾十項(xiàng)具體改革舉措，逐步推動(dòng)建立起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等基礎(chǔ)制度，生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。
此次《規(guī)定》的出臺(tái)，與黨的十八大以來(lái)黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署一脈相承，將成為推動(dòng)地方黨委政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的又一硬招實(shí)招。
列出履責(zé)“任務(wù)單”，明確各方職責(zé)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，黨委政府是核心要害，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《規(guī)定》明確了地方黨委主要負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上地方政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上地方政府分管承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上地方承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人等主體的責(zé)任，詳細(xì)列出各自職責(zé)，為加快推動(dòng)形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系提供了有力的制度保障、奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
用好考核“指揮棒”，樹(shù)牢鮮明導(dǎo)向。用人必考其終，授任必求其當(dāng)。干部考核是干部管理的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)工作的有效方法！兑(guī)定》明確，將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要方面，加大考核結(jié)果應(yīng)用和問(wèn)題整改力度；黨委組織部門(mén)在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定把生態(tài)文明建設(shè)情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。相關(guān)規(guī)定有助于樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，充分利用生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別使用干部，加快建設(shè)一支與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。
劃出問(wèn)責(zé)“警戒線”，倒逼責(zé)任落實(shí)。一個(gè)地區(qū)能否真正把黨中央的決策部署落到實(shí)處，關(guān)鍵在于這個(gè)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能否依法履職盡責(zé)！兑(guī)定》緊緊抓住各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)、失職追責(zé)，明確指出了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的5種情形。凡是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域負(fù)有職責(zé)、行使權(quán)力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，出現(xiàn)規(guī)定追責(zé)情形的，都必須嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，《規(guī)定》也給予干部一定的容錯(cuò)空間，存在“及時(shí)報(bào)告失職行為并主動(dòng)采取補(bǔ)救措施”等情形的，可依規(guī)依法從輕或者減輕追究責(zé)任。
制度的生命力在于執(zhí)行。《規(guī)定》以“任務(wù)單”明確責(zé)任邊界，用“指揮棒”校準(zhǔn)發(fā)展方向，憑“警戒線”壓實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，為黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)筑牢了制度根基。各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以《規(guī)定》的出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，將責(zé)任清單轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓祖國(guó)大地藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、凈土永駐，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的美麗家園。
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