關(guān)于高溫保電、電力市場(chǎng)、零碳園區(qū)，國(guó)家發(fā)展改革委答記者問(wèn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛就“零碳園區(qū)”建設(shè)、電力保供迎峰度夏、全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題答記者問(wèn)。
央視財(cái)經(jīng)記者:
我們關(guān)注到，近期國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解“零碳園區(qū)”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？
蔣毅:
感謝您對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的關(guān)注。零碳園區(qū)是指通過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“零排放”的條件。當(dāng)前，我國(guó)新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)已逐步走向國(guó)際先進(jìn)水平，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)零碳園區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程正在從單點(diǎn)創(chuàng)新向系統(tǒng)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新邁進(jìn)。我體會(huì)，這項(xiàng)工作具有五方面意義，或者說(shuō)要進(jìn)行五方面探索。
一是加快能源綠色轉(zhuǎn)型。綜合采用綠電直連直供、需求側(cè)管理、科學(xué)配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。
二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，推動(dòng)區(qū)域間形成合理分工和良性循環(huán)。
四是適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應(yīng)系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性優(yōu)化工藝、改良裝備，大幅降低產(chǎn)品“碳足跡”，提升“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”。
五是打造零碳示范樣板。通過(guò)園區(qū)層面的“零碳細(xì)胞”探索實(shí)踐，為碳中和階段全面建設(shè)“零碳社會(huì)”積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、打造樣板。
下一步，我們將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，零碳園區(qū)建設(shè)不是戴帽子、掛牌子，是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性工程、長(zhǎng)期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”。
《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，還設(shè)置了5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，分別是清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率，每一項(xiàng)指標(biāo)都有明確、嚴(yán)格的要求，不是隨隨便便就能達(dá)到的。地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。
大象新聞?dòng)浾?
今年夏天我國(guó)電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)8月上中旬全國(guó)大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高，請(qǐng)問(wèn)今年電力供應(yīng)挺過(guò)高溫挑戰(zhàn)是否有保障？
蔣毅:
中國(guó)民間有句諺語(yǔ)叫“大暑小暑，上蒸下煮”。近期，各地氣溫攀升，各家各戶的空調(diào)都在連軸轉(zhuǎn)，能源保供工作進(jìn)入“迎峰度夏”的關(guān)鍵期。今年以來(lái)，全國(guó)最高用電負(fù)荷已經(jīng)連續(xù)四次創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到15.08億千瓦，較去年極值提高5700萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于一個(gè)福建省的用電負(fù)荷。面對(duì)迅速攀升的電力需求，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同各地方和重點(diǎn)企業(yè)提前布局，采取一系列有力措施，扛牢能源電力保供責(zé)任。
一是動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)度。精準(zhǔn)分析研判供需走勢(shì)，堅(jiān)持底線思維、極限思維，統(tǒng)籌考慮保供應(yīng)、促消納和機(jī)組安全運(yùn)行，發(fā)揮煤電兜底作用，加強(qiáng)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能調(diào)用，推動(dòng)“水火風(fēng)光儲(chǔ)”等各類電源形成合力。
二是跨區(qū)協(xié)同互濟(jì)。全國(guó)跨區(qū)輸送電力最高達(dá)到1.48億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。組織電網(wǎng)企業(yè)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)互濟(jì)，高峰期通過(guò)閩粵直流互濟(jì)、江城直流反送實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)間320萬(wàn)千瓦支援電力。
三是高效應(yīng)對(duì)災(zāi)害。密切跟蹤災(zāi)害天氣趨勢(shì)，提前部署搶修人員和力量，及時(shí)搶修復(fù)電，有力應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”、貴州黔東南特大洪澇災(zāi)害、湖北恩施特大暴雨、北方地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害。在各方面共同努力下，目前全國(guó)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，各地用電需求得到較好保障。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主要做好以下五方面工作。
一是保障源頭供應(yīng)。指導(dǎo)各地做好電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接和發(fā)電用氣協(xié)調(diào)，保障一次能源供應(yīng)充足穩(wěn)定。
二是提升頂峰能力。持續(xù)加強(qiáng)各類常規(guī)電源運(yùn)行管理，統(tǒng)籌新能源發(fā)電支撐作用和火電兜底保障作用。
三是加強(qiáng)余缺互濟(jì)。積極通過(guò)電力中長(zhǎng)期合同、現(xiàn)貨市場(chǎng)、應(yīng)急調(diào)度等方式開展跨省跨區(qū)電力調(diào)度。
四是優(yōu)化需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先、節(jié)能節(jié)電助力、有序用電保底的原則，綜合運(yùn)用分時(shí)電價(jià)、需求響應(yīng)補(bǔ)貼、虛擬電廠AI調(diào)度等方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。
五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。緊盯重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，第一時(shí)間組織電力企業(yè)高效開展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電工作，有效保障民生及重點(diǎn)用戶用能。我相信通過(guò)這些工作，我們能夠保障全國(guó)能源電力安全、持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)。
證券時(shí)報(bào)記者:
近段時(shí)間電力市場(chǎng)建設(shè)不斷有新的舉措，能否介紹一下全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的總體進(jìn)展情況？
王任飛:
謝謝您的提問(wèn)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是深化電力體制改革的關(guān)鍵任務(wù)，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。近年來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。2024年，我國(guó)市場(chǎng)化交易電量6.18萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的63%左右。今年以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)又取得了一系列重大的標(biāo)志性成果。
首先是電力資源在更大范圍優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破。一是近期國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制，在網(wǎng)間通道“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)電力交易的“軟聯(lián)通”。二是南方區(qū)域電力市場(chǎng)開展連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，5省區(qū)發(fā)用兩側(cè)主體實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一交易、同臺(tái)競(jìng)價(jià)”。三是省間現(xiàn)貨市場(chǎng)更加成熟，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)26個(gè)省實(shí)現(xiàn)常態(tài)化余缺互濟(jì)。今年上半年，我國(guó)跨省區(qū)交易電量超過(guò)6700億千瓦時(shí)，也就是說(shuō)，電力市場(chǎng)每交易4度電，就有1度通過(guò)跨省區(qū)交易實(shí)現(xiàn)。
第二，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)即將實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，F(xiàn)貨市場(chǎng)有助于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、實(shí)時(shí)反映和調(diào)節(jié)供需，既是電力市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)所在。近年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難、久久為功，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。目前，25個(gè)省內(nèi)市場(chǎng)均已開展現(xiàn)貨交易，其中6個(gè)實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行，6個(gè)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，其他十余個(gè)省份也將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。這對(duì)于近段時(shí)間相關(guān)省份電力保供發(fā)揮了重要作用。
第三，統(tǒng)一的電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系基本建立。目前，已經(jīng)形成以電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則為基礎(chǔ)，中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易規(guī)則為主干，市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露為支撐的“1+6”規(guī)則體系，未來(lái)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展不斷豐富完善。今后，我們將持續(xù)完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)則、破除壁壘、拓展功能、擴(kuò)大規(guī)模，為保障能源安全、低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加有力的支撐。
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