云南省水資源現(xiàn)狀和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用
云南省水資源總量豐富,水資源總量?jī)H次于西藏和四川,居全國(guó)第3位. 但由于時(shí)空分布等原因,云南省面臨著嚴(yán)重的水資源挑戰(zhàn),已威脅到全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
云南省水資源總量2222億立方米，居全國(guó)第三位。水能資源理論蘊(yùn)藏量10364萬(wàn)千瓦時(shí)，可開(kāi)發(fā)的裝機(jī)容量為8916萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為4545億千瓦時(shí)，居全國(guó)第二位。云南境內(nèi)徑流面積在100平方公里以上的河流889條，分屬長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江6大水系。
滇池、洱海等30個(gè)高原湖泊，總面積1066平方公里，總蓄水量300億立方米。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，云南省水資源和人均占有量并不算少，但從氣候條件來(lái)看，水資源在時(shí)空分布上極不均勻。云南省降水干濕分明、時(shí)空分布不均，水資源分布與人口、土地、礦產(chǎn)等生產(chǎn)要素匹配不良。從我省特殊的地理?xiàng)l件看，我省多巖溶石山地區(qū)，占全省國(guó)土面積的28.14％，地表水滲漏嚴(yán)重，十分缺水，而其資源總量為每年742億立方米／年左右的豐富地下水資源，開(kāi)采量約每年僅為1億立方米／年左右，開(kāi)發(fā)利用率不足5％。加之由于歷史的原因，云南省投資需求和水利基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)發(fā)利用難度較大，控制程度較低，水、旱災(zāi)害頻繁。再加上水土環(huán)境惡化，水資源生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，當(dāng)今，我們正面臨著嚴(yán)峻的水問(wèn)題。
云南省水資源概況
1.1 水資源總量豐富
從總量上說(shuō)，云南省水資源很豐富，僅次于西藏和四川，居全國(guó)第三，是寧夏的260倍，占全國(guó)水資源總量的1/7。云南省多年平均降水量4820.8億立方米 ，折合降水深1258.7毫米。平均年自產(chǎn)水源量2222億立方米，從西藏、四川、貴州、廣西等省流來(lái)入境水量1845.8億立方米，從緬甸、老撾、越南等鄰國(guó)流來(lái)的入境水量97.2億立方米 ，全省水資源總量達(dá)4165億立方米。
1.2 季節(jié)變化明顯
由于年中、年際分配極為不利，云南省在某些年份和一年的某些月份水資源供需矛盾突出.全省濕季半年(5～10月) 徑流量約占全年水量的73%～85%，而干季半年(11～4月) 徑流量?jī)H占全年總量的15%～28% ，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量最大的4 月和5月，徑流量?jī)H占全年水量的2%～3%。更為嚴(yán)重的是呈現(xiàn)出徑流量愈少的地區(qū)，年際變化愈大，豐枯變化更為嚴(yán)重劇烈.
1.3 有效水資源貧乏
水愈少的地區(qū)，年際變化愈大。云南省水資源地區(qū)分布也極不均勻，總的趨勢(shì)是:南多北少，西多東少，深谷多，平壩少。云南有眾多的巖溶分布，巖溶地區(qū)的降雨徑流大部分或全部下滲至地下數(shù)百米或上千米的深度，形成大小不一的地下暗河，遠(yuǎn)流它處，不能被當(dāng)?shù)亟孬@使用，因此地表水十分缺乏，甚至人畜飲水都十分困難。
云南是一個(gè)山區(qū)省分，山地占63.5% ，高原占30.5% ，盆地占6%。全省的絕大多數(shù)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、主要的農(nóng)業(yè)區(qū)都聚集在6%的盆地(壩區(qū))上，而70%以上的水資源卻分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。人口集中和工業(yè)集中的城市如昆明、東川、個(gè)舊、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盤(pán)江的二、三級(jí)支流上，水資源貧乏，供需矛盾突出，城市缺水和農(nóng)業(yè)旱災(zāi)不斷。
1.4 水質(zhì)污染嚴(yán)重
全省六大水系主要的116個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)污染嚴(yán)重，達(dá)不到國(guó)家Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37.9%，符合Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37.9%，符合Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占24.2%。城市及主要城鎮(zhèn)附近的河流幾乎均處于重污染或嚴(yán)重污染。全省主要16個(gè)高原湖泊中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占31.3%，符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占6.2% ，符合Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占25%，達(dá)不到國(guó)家Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37.5%。全省19個(gè)城市(鎮(zhèn))的28個(gè)飲用水源中，水質(zhì)滿足國(guó)家集中飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占60.7%；不能滿足國(guó)家集中飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占39.3% ，這部分供水人口占整個(gè)城市供水人口的50%以上。
被譽(yù)為“高原明珠”的16個(gè)較大湖泊中，7個(gè)污染較重，18.8％的湖泊水質(zhì)惡化，湖泊水面萎縮，淤積嚴(yán)重。如果按現(xiàn)在的淤積速度，到2015年，我省的湖泊水面將減少20％。
昆明市由于地表水體如盤(pán)龍江、螳螂川、寶象河、柴河、大河等受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，加大了市區(qū)及近郊區(qū)地下水的開(kāi)采，但是因淺層孔隙水水質(zhì)普遍遭到不同程度的污染，且礦化度及總硬度偏高，嚴(yán)重影響著人們飲用水的質(zhì)量。目前，全省城市污水處理率僅為21％，加之城市排水管網(wǎng)不配套，城市生活污水不能全部匯集處理，城市周圍水體污染問(wèn)題很難解決。
從上面統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，云南的水資源污染比較嚴(yán)重。由于水污染破壞了水資源應(yīng)有的使用功能，有效水資源量減少，“有水不能用”的嚴(yán)峻事實(shí)更加重了水資源供需矛盾。水污染治理是云南省面臨的又一大挑戰(zhàn)。
1.5 水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁
云南省境內(nèi)地形變化大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂規(guī)模大，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，山勢(shì)陡峻，谷深流急，地震頻發(fā)、震級(jí)高，降雨時(shí)空分布不均等不利自然因素， 加之人為破壞， 致使水土流失非常嚴(yán)重。全省水土流失面積14.6×104平方公里，占國(guó)土面積的38.2%，全省流失土壤5×108噸/年，大多是肥力強(qiáng)、顆粒細(xì)、有機(jī)質(zhì)含量高的表土。
全省地形、地質(zhì)條件復(fù)雜， 近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)遭到不同程度地破壞， 加之洪汛測(cè)報(bào)手段落后， 滑坡、泥石流頻發(fā)， 洪早交替、多災(zāi)并發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全省平均受旱面積8×105公頃/年，損失達(dá)50-80億元人民幣每年。
2 云南水資源開(kāi)發(fā)利用面臨主要問(wèn)題
2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量增加，開(kāi)發(fā)難度增大
昆明、楚雄等滇中一帶重要城市供水不足問(wèn)題，將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，其負(fù)面影響，勢(shì)必涉及全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)分析，2000年以后，昆明必須進(jìn)行外流域調(diào)水，才能維持水資源供需平衡。云南省水資源的開(kāi)發(fā)難度已經(jīng)越來(lái)越大。
2.2 水資源分布不協(xié)調(diào)
云南省水資源空間分布與用水極不協(xié)調(diào)，空間分布總趨勢(shì)是:南多北少，西多東少，深谷多、平壩少. 云南省是一個(gè)多山區(qū)省份，山地占63.5%，盆地占6% ，全省絕大多數(shù)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)聚集在盆地內(nèi)，但70 %以上的水資源卻分布在邊遠(yuǎn)地區(qū). 人口、工業(yè)集中的城市，如昆明、東川、個(gè)舊、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盤(pán)江的二、三級(jí)支流上，水資源貧乏，供需矛盾突出，城市缺水和農(nóng)業(yè)旱災(zāi)不斷. 此外，云南省巖溶分布眾多，降雨徑流量大部分或全部下滲至百米或千米以下的深度，形成大小不一的地下暗河，遠(yuǎn)流它處，不能被當(dāng)?shù)亟孬@使用，因而地面水十分貧乏，一些地區(qū)甚至連人畜飲水都非常困難.
2.3 水資源嚴(yán)重浪費(fèi)
云南省水資源的大量浪費(fèi)，也加重了對(duì)水資源的需求。農(nóng)業(yè)是云南用水大戶，每年用水量高達(dá)110億立方米 ，占工農(nóng)業(yè)和城市生活用水總量的80%，而水的利用率僅有40%左右。主要原因是灌溉渠道為土渠道的占1/2以上，傳統(tǒng)的“漫灌溉、跑馬水”式的落后灌溉方式導(dǎo)致滲漏量大。工業(yè)用水重復(fù)利用率不到20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)用水重復(fù)利用率70%的水平。 城市生活用水也存在諸如跑、冒、滴、漏以及其它浪費(fèi)水的現(xiàn)象。
2.4 城市化加重了水資源危機(jī)
眾所周知，城市化程度越高，對(duì)防洪和水資源供給的保證程度也要求越高. 一方面，防洪問(wèn)題日趨嚴(yán)重，如昆明20世紀(jì)60年代的防洪標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇，而現(xiàn)在則要求提高到100年一遇. 在城市化的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)田變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)而使降水下滲減弱，地表徑流增加，匯流速度加快，洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前。
此外，城市化所引起的氣候變化，突出表現(xiàn)之一是導(dǎo)致霧日增多、降雨量在夏季增加，特別是大暴雨的次數(shù)增多、暴雨量增加。為了城市防洪的安全，城市上游水庫(kù)只好加大防洪庫(kù)容以接納洪水，導(dǎo)致水庫(kù)蓄水量和城市供水量減少。另一方面，城市的擴(kuò)大和增加使得用水量劇增。此外，城市化也加大了水污染的程度。
2.5 缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)制
云南省水資源的管理現(xiàn)狀是實(shí)行“多龍治水”格局。這里的“龍”是職能部門，也是行政區(qū)劃。水資源的統(tǒng)一性與多部門管理體制之間的矛盾，隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)日益暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在各自為政，掠奪式的開(kāi)發(fā)利用水資源，而對(duì)水資源的保護(hù)則相互推委。由于多部門管理，使國(guó)家的有限資金投入分散，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
2.6 生態(tài)環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重
云南省曾一度對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，水源涵養(yǎng)能力減弱，從而加重了水資源危機(jī)。如山地陡坡種植煙草，造成水土流失、化肥流失嚴(yán)重，湖庫(kù)河流淤積；天然林的砍伐，烤煙、烤茶、烤膠對(duì)森林植被破壞嚴(yán)重。
云南的礦產(chǎn)以出售資源和初級(jí)產(chǎn)品為主，利潤(rùn)低，無(wú)力對(duì)開(kāi)礦過(guò)程中破壞和污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，礦山復(fù)墾率很低。
云南省地表水的水質(zhì)較好，但由于“三廢”治理整頓措施跟不上，造成河流水質(zhì)污染、湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化加劇，水體功能受到損害或破壞，有效水資源量減少。 水污染加重了水資源危機(jī)。
3 云南省水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
20世紀(jì)以來(lái)，當(dāng)水污染與水資源破壞越來(lái)越嚴(yán)重，成了制約本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素時(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、瑞典等和一些國(guó)際組織如OECD、UNEP、UNED 都紛紛進(jìn)行水資源保護(hù)的研究和行動(dòng)。最為出色的是美國(guó)的田納西河流域的開(kāi)發(fā)與管理和底特律河治理，英國(guó)的泰晤士河治理，日本的橫濱河治理，前西德的萊因河治理等等。
從70 年代末以來(lái)，當(dāng)水污染與水資源破壞越來(lái)越嚴(yán)重時(shí)，我國(guó)也在致力“水環(huán)境污染治理與水資源保護(hù)”研究，特別是我國(guó)重點(diǎn)治理的“三河三湖”，科研成果更為豐富；春恿饔虻木C合治理已大見(jiàn)成效，可以說(shuō)是我國(guó)的一個(gè)成功例子。
中國(guó)在改變落后、走向富裕、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，面臨著人口、資源、環(huán)境這三大緊密聯(lián)系的難題制約. 其核心問(wèn)題是資源及合理利用問(wèn)題. 全方位開(kāi)展資源綜合利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和基本對(duì)策。水資源的合理開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。當(dāng)前我國(guó)對(duì)水資源利用的保護(hù)設(shè)施性建設(shè)的資金投入不足，管理體制和機(jī)制上存在的弊端未得到根本的扭轉(zhuǎn)，在某種程度上仍然沿襲著傳統(tǒng)的落后模式。因此，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利可持續(xù)發(fā)展新模式已是當(dāng)務(wù)之急. 根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的思想， 借鑒國(guó)內(nèi)外水污染治理與水資源保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，結(jié)合云南省情和云南省水資源面臨的挑戰(zhàn)，云南省水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取如下的對(duì)策。
3.1 完善法律、法規(guī)體系，改革管理體制
3.1.1建立完善的法律法規(guī)體系
在總結(jié)過(guò)去水資源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)法律、法規(guī)和制度的基礎(chǔ)上，積極研究和制定以水利產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)的水資源可持續(xù)利用政策、法律、法規(guī)和制度。如圍繞取水許可證管理，積極推進(jìn)水資源權(quán)屬管理的有關(guān)政策、制度的建立和完善；根據(jù)需要和管理原則，核定用水定額，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，制定和完善水資源有償使用制度；制定水資源保護(hù)法，建立水質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。
3.1.2建立水資源統(tǒng)一管理體制
云南省應(yīng)改革目前“多龍治水”的管水體制，從根本上消除不利于云南水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與管理的“體制因素”。
首先，政府的資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)體分家，確保政府管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，真正對(duì)水資源進(jìn)行有效管理；第二，水資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)建立以流域?yàn)閱卧乃Y源管理體制才能達(dá)到這項(xiàng)系統(tǒng)工程的優(yōu)化開(kāi)發(fā)與保護(hù)，使水資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)與利用？梢越⒘饔蚬芾砦瘑T會(huì)這樣一個(gè)權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到這項(xiàng)系統(tǒng)工程的優(yōu)化管理，避免各地區(qū)各部門間的不協(xié)調(diào)？上冗x瀾滄江流域作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)。
3.1.3把水資源管理納入?yún)^(qū)域管理體系中
改革現(xiàn)行水資源管理體制，建立符合客觀規(guī)律的與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。把水資源和水環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及統(tǒng)計(jì)核算體系，制定切合實(shí)際的流域和區(qū)域的水資源長(zhǎng)期供求與保護(hù)計(jì)劃，作為水資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用的決策依據(jù)。按照水資源的特征，把城市和農(nóng)村、地表水和地下水、水量和水質(zhì)、開(kāi)發(fā)和保護(hù)納入統(tǒng)一管理體系，并采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和輔以行政辦法，促進(jìn)水資源的合理利用與保護(hù)。
3.1.4強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理, 制定科學(xué)合理的水資源利用規(guī)劃
應(yīng)做好全省水利總體規(guī)劃和各流域的管水、用水規(guī)劃, 合理開(kāi)發(fā)水資源, 堅(jiān)持地表水與地下水的統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一調(diào)配及水資源的優(yōu)化配置。通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、生態(tài)用水和各行業(yè)的用水打破行政割據(jù)分塊管水的現(xiàn)狀, 實(shí)行全流域統(tǒng)一的水資源分配, 確保生態(tài)用水。
3.1.5嚴(yán)格執(zhí)法
建立健全水資源可持續(xù)利用的執(zhí)法體系、程序和制度，加強(qiáng)水法宣傳教育，提高各級(jí)主管部門依法治水、依法管水的能力，強(qiáng)化用水的法律意識(shí)和水利法制觀念。國(guó)家有關(guān)“水”和相關(guān)“水”的法律、法規(guī)體系已初具規(guī)模，云南省應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，從可執(zhí)行方面完善“水”的地方法規(guī)的制定，達(dá)到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。
最重要的就是成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和建立一支嚴(yán)格執(zhí)法的隊(duì)伍，明確劃定水資源保護(hù)區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
3.2 改變發(fā)展模式，大力保護(hù)環(huán)境
3.2.1政策鼓勵(lì)節(jié)約用水和保護(hù)水環(huán)境
水源保護(hù)有好處的項(xiàng)目，如清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、植樹(shù)造林、小流域治理、污染源治理等要給予優(yōu)惠政策，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和排污(包括產(chǎn)品在使用過(guò)程中的污染) 要實(shí)行總量控制和收費(fèi)交易，鼓勵(lì)節(jié)約用水和保護(hù)水環(huán)境。
制定各行各業(yè)的用水定額，實(shí)行計(jì)劃供水;制定合理的水價(jià)、超用加價(jià)收費(fèi)制度、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度和排污總量控制收費(fèi)與交易制度；通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段，使水資源保護(hù)和利用成為一種強(qiáng)制與自覺(jué)相結(jié)合的行動(dòng)。
3.2.2劃定水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
為確保城市飲用水的安全，應(yīng)明確劃定水源保護(hù)區(qū)，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
3.2.3保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，改變發(fā)展模式
云南技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較落后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式是以資源的粗放開(kāi)發(fā)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是以環(huán)境為代價(jià)的，有時(shí)甚至是得不償失的。
因此，云南應(yīng)該從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，改變發(fā)展模式，促使云南走高技術(shù)含量和高附加值的資源開(kāi)發(fā)發(fā)展模式。如以云南的水電資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)其它資源的深加工，發(fā)揮云南的能源和資源優(yōu)勢(shì)。
要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，取消或減少排污量大的工業(yè)企業(yè)；實(shí)施生態(tài)工程，降低化肥和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染；加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，將經(jīng)過(guò)處理的符合水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)廢水和城市污水作為工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)灌溉用水。
3.2.4植樹(shù)造林，增加水源涵養(yǎng)能力
大力植樹(shù)造林，封山育林，發(fā)展森林的“綠色水庫(kù)”作用，可以增加可用水資源，減少山地面源流失對(duì)江河湖庫(kù)的污染？梢酝ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓荒山使用權(quán)，吸引城市的剩余資金，利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工的勞動(dòng)力，迅速消滅荒山，成立多種體制的荒地生態(tài)資源開(kāi)發(fā)公司。
3.2.5建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)
云南的農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，也是浪費(fèi)大戶。目前用量在6000～10500立方米/公頃左右。由于灌溉不科學(xué)，跑水跑肥，既浪費(fèi)水，又污染下游江河湖泊。
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行節(jié)水灌溉，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，生物治蟲(chóng)，施用有機(jī)生物肥等措施， 可以達(dá)到節(jié)水減污的良好效果。云南的通？h和永平縣已列為國(guó)家環(huán)保局的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)行全面推廣，這也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
3.3 開(kāi)發(fā)水源，增加可用水資源
因云南70%以上的水資源分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，人口集中和工業(yè)集中的城市如昆明、東川、個(gè)舊、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盤(pán)江的二、三級(jí)支流上，水資源貧乏。增加本區(qū)可用水資源，首先是修建各類蓄水工程和給水工程，合理開(kāi)發(fā)地下水;其次是區(qū)外引水，如從昆明的外流域掌鳩河調(diào)水。
3.4 建設(shè)污水處理設(shè)施，控制水污染
當(dāng)污染負(fù)荷不可避免地出現(xiàn)后，如城市生活污水，建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理并進(jìn)入市場(chǎng)，是控制水污染最有效的方法之一。云南湖泊富營(yíng)養(yǎng)化比較嚴(yán)重，對(duì)處理后的水需排水入湖泊的，其處理工藝應(yīng)選擇去除氮、磷為主的工藝。對(duì)無(wú)毒無(wú)害的生活污水，結(jié)合水利建設(shè)工程和噸糧田建設(shè)工程，修建土地處理系統(tǒng)處理城市生活污水，還能起到重復(fù)利用水資源和氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的作用，變廢為寶。
3.5 疏挖湖庫(kù)淤泥，減污增容
湖庫(kù)由于多年淤積，庫(kù)容減少，防洪蓄水能力減弱，淤泥有機(jī)質(zhì)含量增高，內(nèi)源負(fù)荷增加，水體富營(yíng)養(yǎng)化。對(duì)湖庫(kù)進(jìn)行淤泥的疏挖，不僅可以帶走污染物，還可增加湖泊容積，對(duì)于毒性不大的底泥，可以填墊湖濱常澇農(nóng)田，改善農(nóng)田質(zhì)量。
3.6 開(kāi)展水生生物養(yǎng)殖與捕撈，增加水體凈化能力
河、溝、湖、庫(kù)、塘、壩水體中適合多種水生生物繁殖和生長(zhǎng)。水生生物在繁殖和生長(zhǎng)過(guò)程中，需要吸收大量的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和其它物質(zhì)，對(duì)水質(zhì)有較好的凈化作用(禁止人工投餌，只利用水體的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)) ，而且還能提供豐富的蛋白質(zhì)和其它水生產(chǎn)品，如正在研究的滇池蘭藻和鳳眼蓮的綜合開(kāi)發(fā)利用。
4 可持續(xù)利用云南水資源建議
4.1 節(jié)約用水，提高水資源利用率
云南省節(jié)水潛力較大，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)全方位的節(jié)水措施:一是改變農(nóng)業(yè)用水的傳統(tǒng)灌溉方式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如低壓管道灌水、噴灌、滴灌、小畦灌溉、溝灌等，提高灌溉渠系利用率；二是改變工業(yè)用水不合理的布局及落后的工藝，提高重復(fù)利用率，降低萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量；三是公共和生活用水采取經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)安裝水表和收取超標(biāo)準(zhǔn)高價(jià)水費(fèi)等具體辦法減少用水浪費(fèi)。
多層次、多渠道、多形式地籌措水利建設(shè)基金，保證水資源工程建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同步。通過(guò)修建與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、除澇、水土保持等工程設(shè)施，興利除弊，充分發(fā)揮水資源的綜合利用效率。
4.2 依靠科技，實(shí)施科技興水戰(zhàn)略
科技是從根本上解決云南省的水資源緊缺與水環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外各大專院校、科研部門的作用，大力研究高科技新型節(jié)水技術(shù)、地下水功能恢復(fù)和污水處理等水環(huán)境保護(hù)技術(shù)，并加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域的交流與合作，廣泛吸收發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)地區(qū)在水資源評(píng)價(jià)、綜合利用與保護(hù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，走科技興水之路。
4.3 積極開(kāi)展區(qū)外調(diào)水規(guī)劃和研究
在本區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用已到極限的情況下，應(yīng)進(jìn)行區(qū)外調(diào)水以增加本區(qū)水資源量，這是目前最有效的措施。如為了解決昆明城市的嚴(yán)重缺水和滇池的水質(zhì)恢復(fù)問(wèn)題，目前可采用掌鳩河調(diào)水濟(jì)昆，更遠(yuǎn)時(shí)期可從金沙江調(diào)水。
4.4 植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)
大力植樹(shù)造林，封山育林，發(fā)展森林的“綠色水庫(kù)”作用，可增加水資源量，減少山地面源流失對(duì)江河水庫(kù)的污染，達(dá)到“山清水秀”。在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓荒山使用權(quán)，吸引城市的剩余資金，并利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工的勞動(dòng)力，改造荒山荒地；成立多種體制的荒地生態(tài)資源開(kāi)發(fā)公司，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)的企業(yè)集團(tuán)，加快荒山荒地的開(kāi)發(fā)；國(guó)家采用減免稅收或是以環(huán)境生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)霓k法進(jìn)行鼓勵(lì)。
4.5 工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》, 充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要。在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)必須深人研究項(xiàng)目區(qū)水源問(wèn)題以及工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
4.6 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比例較大, 大力推行工程性節(jié)水措施和管理性節(jié)水措施,堅(jiān)持水土平衡、水鹽平衡、水沙平衡, 保護(hù)好生態(tài)環(huán)境, 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.7 加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)工作
嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》, 要嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則。規(guī)劃各流域的水功能區(qū), 制訂區(qū)域水資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo), 做出區(qū)域或流域的水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià), 提出主要污染物控制目標(biāo), 防治對(duì)策和建議, 確保水資源永續(xù)利用。
4.8 做好水土保持規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
各級(jí)政府要把水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納人社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃, 要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法, 并充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。
4.9 積極發(fā)展水利科學(xué), 大力培養(yǎng)水利科技人員
充分依托本省的水利院校, 培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術(shù)和管理水平的水利專業(yè)人才, 不斷更新和提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的專業(yè)技術(shù)水平。
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