如何走好人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。2025年7月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。
我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有豐富的海洋資源和廣闊的海洋空間。2023年，沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以約占全國(guó)13.5%的面積承載了全國(guó)45%的人口和54%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有巨大潛力和重要意義。
走人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路具有重要意義
走人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、提升人民幸福指數(shù)的迫切需要。海洋對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義。保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局、事關(guān)子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”“為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天”，是習(xí)近平總書記飽含人民情懷的殷切囑托。傳統(tǒng)依賴高資源要素投入的粗放式海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶來了嚴(yán)重的海洋生態(tài)環(huán)境污染與資源消耗，如近海過度捕撈導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化、生物資源衰退。如今海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，人民群眾對(duì)優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品的期望越發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境問題的容忍度越發(fā)降低，更加迫切需要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來形成的粗放式、資源型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總體布局之中，遵循海洋生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，避免竭澤而漁、以海為壑，才能從源頭上控制海洋污染物排放，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，切實(shí)提高人民群眾親海獲得感、幸福感、安全感。
走人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路是挖掘海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本要求。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐，2024年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)105438億元，增速比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高0.9個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.8%，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。然而，當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨對(duì)國(guó)家經(jīng)略海洋的認(rèn)識(shí)不夠，海洋新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，海洋資源開發(fā)利用程度不高、環(huán)境壓力較大，科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力不足等問題，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平仍然存在較大提升空間。海洋是支撐未來發(fā)展的資源寶庫(kù)和戰(zhàn)略空間，加快海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展步伐，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步挖掘海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)海洋資源的合理開發(fā)和高效利用，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。同時(shí)也將帶動(dòng)海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)形成一批具有影響力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
走人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際影響力、共謀全球海洋繁榮的必然選擇。“強(qiáng)于天下者必勝于海，衰于天下者必弱于海”。21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局和對(duì)外開放中的作用更加重要。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，在全球范圍內(nèi)，海洋和沿海資源及產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)估值每年達(dá)3萬億美元，約占全球GDP的5%。世界的繁榮發(fā)展離不開海洋經(jīng)濟(jì)的繁盛，在全球綠色發(fā)展的大趨勢(shì)下，亟待構(gòu)建全球海洋治理新秩序，以減輕人類對(duì)海洋造成的壓力，推進(jìn)海洋資源循環(huán)高效利用，可持續(xù)性地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)、合作型經(jīng)濟(jì)，積極踐行構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，將有利于推進(jìn)海洋領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作、技術(shù)輸出和國(guó)際高精尖技術(shù)引進(jìn)，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作發(fā)展空間。同時(shí)有助于建立完善海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作平臺(tái)和機(jī)制，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，提升我國(guó)的國(guó)際影響力。
在人海和諧理念下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑
始終堅(jiān)持高要求提升海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，多年來，我國(guó)一以貫之關(guān)注海洋生態(tài)文明，海洋生態(tài)文明建設(shè)既有中央號(hào)令，又有地方部署，還有民眾期盼。要將海洋生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的信心和決心，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要將“海洋”融入山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理中，從系統(tǒng)性、整體性角度全面認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，深刻把握海洋生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明與其他各相關(guān)領(lǐng)域的貫通研究。要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，強(qiáng)化運(yùn)用海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防治污染的關(guān)鍵手段，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，守住海洋生態(tài)安全邊界。
始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力依然較大，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力潛能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。要持續(xù)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力挖掘產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育海洋新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要基于地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局，因地制宜打造契合地方海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特征的特色產(chǎn)業(yè)體系。要以打造零碳生態(tài)海灣、零碳生態(tài)海島、碳中和旅游示范島等為抓手，著力在能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色交通、生態(tài)碳匯、居民生活等方面全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。此外，海洋科技是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要加大對(duì)海洋低碳科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，聯(lián)合培養(yǎng)高端海洋科技人才和創(chuàng)新型人才，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向高附加值、高科技、高效益方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
始終堅(jiān)持高水平構(gòu)建體制機(jī)制和政策體系。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)著力破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建更高水平的治理體系。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，在規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域全面推進(jìn)陸海管理工作，推動(dòng)社會(huì)治理格局向生態(tài)文明共建范式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用，夯實(shí)政府主體責(zé)任，深入挖掘以市場(chǎng)機(jī)制配置海洋生態(tài)資源的相關(guān)實(shí)踐，積極探索金融機(jī)構(gòu)參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的創(chuàng)新模式，有效發(fā)揮政府、資本市場(chǎng)在環(huán)境資源要素配置中的主導(dǎo)和橋梁作用。要全面優(yōu)化政策制度體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)立法供給，充分發(fā)揮國(guó)家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，著力補(bǔ)齊以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策短板和制度需求，打通“碧海銀灘”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的制度體系通道。
始終堅(jiān)持高水準(zhǔn)踐行海洋命運(yùn)共同體理念。海洋問題的全球性特征，決定了其在資源分配、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)害防控等方面的共性挑戰(zhàn)需要國(guó)際社會(huì)共同協(xié)作應(yīng)對(duì)。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要性，從有利于人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步的角度有序開發(fā)利用海洋資源，積極參與全球海洋規(guī)則制定，提出更符合發(fā)展中國(guó)家利益的海洋治理理念和方案，推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)秩序，助力全球海洋生態(tài)環(huán)境治理體系發(fā)展完善。要深度拓展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，通過合作共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展聯(lián)合科研攻關(guān)等方式，加強(qiáng)與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科研發(fā)展等方面的合作，支持以科技創(chuàng)新和環(huán)境友好的方式促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并聚焦應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋塑料污染治理等重要議題創(chuàng)新給出中國(guó)治理模式與方案，為推動(dòng)全球海洋事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心
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