環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站管理信息系統(tǒng)的組建與開發(fā)
摘要 :對環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)建立與開發(fā)管理信息系統(tǒng)（MIS）進(jìn)行了資金落實(shí)、技術(shù)保障、管理到位等可行性分析。根據(jù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站工作性質(zhì)和自身特點(diǎn)，指出組建MIS必須注重系統(tǒng)規(guī)劃和明確系統(tǒng)目標(biāo)，同時(shí)采用將一個(gè)大的系統(tǒng)分解成多個(gè)小系統(tǒng)的開發(fā)策略；系統(tǒng)最佳開發(fā)方式為聯(lián)合定制開發(fā)；首選的開發(fā)方法是生命周期法；組網(wǎng)時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用性原則。從領(lǐng)導(dǎo)重視、技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、編寫的程序必須符合實(shí)際需要等四方面闡述監(jiān)測站建立MIS應(yīng)注意的問題。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 管理信息系統(tǒng) 組建 開發(fā)
1 引言
管理信息系統(tǒng)（簡稱MIS）[1，2]是一個(gè)由人和計(jì)算機(jī)以及周邊設(shè)備組成并用于管理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，現(xiàn)已成為提高工作效率和管理水平的手段深入到各行各業(yè)。環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境保護(hù)工作的基層單位，為更好地服務(wù)于環(huán)境管理，及時(shí)向社會和政府提供科學(xué)、公正的監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立自身管理信息系統(tǒng)可進(jìn)一步提高管理水平及工作效率。
2 可行性研究
一般情況下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)均由人工完成。對于許多具體崗位MIS并不能帶來明顯的便利，站內(nèi)MIS建設(shè)也不是為了簡單代替人的勞動，它的作用主要是從整體表現(xiàn)出來。因此是否建立MIS應(yīng)從三方面進(jìn)行評價(jià)。
2.1資金落實(shí)
主要從費(fèi)用的支出和取得的收益中進(jìn)行。支出費(fèi)用包括設(shè)備購置、軟件開發(fā)、管理和維護(hù)費(fèi)用等。目前，環(huán)境監(jiān)測站是撥款性事業(yè)單位，費(fèi)用支出上應(yīng)無大礙。但畢竟MIS的建設(shè)是一項(xiàng)高投入的項(xiàng)目，對于一些財(cái)政困難地區(qū)的監(jiān)測站，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上評價(jià)尤其重要。另外，監(jiān)測站MIS建設(shè)從取得收益角度講很難用金錢來衡量，更多體現(xiàn)的是社會效益。
2.2技術(shù)保障
MIS對技術(shù)要求較高。這里所說的技術(shù)不僅僅是將來采用的硬件和軟件技術(shù)，更注重開發(fā)人員的水平和站內(nèi)人員計(jì)算機(jī)方面的能力。單純依靠外部力量組建系統(tǒng)是很難成功的。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站人員整體素質(zhì)相對較高，同時(shí)隨著科技進(jìn)步和引進(jìn)大量帶有微處理器的大型監(jiān)測儀器，促使一批職工掌握了一定的計(jì)算機(jī)知識，這是監(jiān)測站建立MIS的一大優(yōu)勢。
2.3管理到位
主要針對管理人員對建立MIS的態(tài)度和管理上的基礎(chǔ)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員或基層監(jiān)測崗位工作人員有抵觸情緒，就必須積極做工作，創(chuàng)造成熟的條件。管理上的基礎(chǔ)工作主要體現(xiàn)在管理制度和方法是否科學(xué)，原始記錄是否規(guī)范等方面。實(shí)際管理過程越規(guī)范，系統(tǒng)建設(shè)就越容易成功。
3 組建MIS
MIS的建設(shè)是一項(xiàng)理論并不深奧但實(shí)踐起來相當(dāng)困難的工作，主要原因在于MIS是一個(gè)面向各級管理人員的系統(tǒng)，人員變動、需求變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素都會影響到系統(tǒng)組建及開發(fā)的成敗。因此監(jiān)測站必須根據(jù)自己的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，選擇合適的系統(tǒng)組建及開發(fā)模式。
3.1規(guī)劃
從理論上說，MIS的發(fā)展是無止境的[1，3]。一個(gè)系統(tǒng)用了較長時(shí)間后又可能出現(xiàn)新情況、提出新要求、這就需要提出改進(jìn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)更新系統(tǒng)。所以監(jiān)測站的MIS組建也不可能通過大規(guī)模的開發(fā)一次完成，而是需要隨著管理水平的不斷提高進(jìn)行多次開發(fā)與完善。在做好MIS建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，才能把多次的開發(fā)成果有效地銜接起來，形成統(tǒng)一的整體。通過中長期規(guī)劃，可以對MIS開發(fā)步驟做到心中有數(shù)，這不僅對MIS建設(shè)本身，而且對于管理層借助MIS建設(shè)提高管理水平都很重要；除了直接為監(jiān)測站內(nèi)部管理帶來積極影響，還可能發(fā)現(xiàn)潛在問題，為站內(nèi)更合理安排工作提供依據(jù)。
系統(tǒng)規(guī)劃工作探討的是面向未來、全局性的問題，因此它有較強(qiáng)的不確定性和根據(jù)具體情況隨時(shí)改進(jìn)的特點(diǎn)。總體來講系統(tǒng)規(guī)劃不在于解決具體的業(yè)務(wù)問題，而是為整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)確定系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)方案和資源計(jì)劃，描繪出系統(tǒng)的總體概貌和發(fā)展進(jìn)程。
中長期規(guī)劃要解決好MIS建設(shè)與管理工作相互適應(yīng)的問題，通過認(rèn)真分析實(shí)際工作的需要，在管理工作已具備開發(fā)條件的情況下，適時(shí)地安排開發(fā)工作。在方案評價(jià)與技術(shù)選擇時(shí)不求全、不求大，但求有效。把提高站內(nèi)人員的綜合素質(zhì)作為整個(gè)MIS規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)。
3.2目標(biāo)
監(jiān)測站在組建MIS前應(yīng)該有一個(gè)目標(biāo)。必須明確系統(tǒng)的建立是為站領(lǐng)導(dǎo)和各級使用人員服務(wù)的，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是為了幫助他們提高工作效率，而不要成為需花大量時(shí)間和精力去掌握的負(fù)擔(dān)。因此系統(tǒng)必須操作簡便，易學(xué)易用。同時(shí)系統(tǒng)除了能提供高效便利的信息檢索手段、良好的開放性和安全性外，尤其要注重系統(tǒng)的實(shí)用性，技術(shù)上的先進(jìn)只是系統(tǒng)先進(jìn)性不可缺少的條件，只有系統(tǒng)在應(yīng)用中能為提高監(jiān)測站的工作效率發(fā)揮作用才是一個(gè)真正有效的系統(tǒng)。
3.3 策略
MIS開發(fā)過程是建立數(shù)據(jù)平臺的過程。所謂數(shù)據(jù)平臺就是分門別類存放起來的數(shù)據(jù)。因此MIS建設(shè)的根本任務(wù)是將人工方式下零亂的數(shù)據(jù)，組織成能進(jìn)行分析和整理統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。一般而言，環(huán)境監(jiān)測站建立的MIS局域網(wǎng)內(nèi)容大都涉及到人事管理、財(cái)務(wù)管理、樣品管理、試劑管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理、原始記錄管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面。而這些方面的數(shù)據(jù)相對比較獨(dú)立，數(shù)據(jù)量也較大，屬于不同的大類，將這些大類組織起來就構(gòu)成了數(shù)據(jù)平臺的主體結(jié)構(gòu)。所以在開發(fā)MIS時(shí)，可在保證數(shù)據(jù)平臺整體結(jié)構(gòu)的情況下將一個(gè)大的系統(tǒng)逐步分解成多個(gè)小系統(tǒng)，并且排列出它們的開發(fā)順序。對于小系統(tǒng)的開發(fā)可以采用開發(fā)一些臨時(shí)使用程序，讓用戶試運(yùn)行，在試運(yùn)行中根據(jù)用戶提出的修改意見進(jìn)行修改，不斷將用戶各種需求吸收到系統(tǒng)中來，在各個(gè)小系統(tǒng)開發(fā)完成后，再逐步集成為整個(gè)系統(tǒng)。這種開發(fā)策略也就是將建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺問題轉(zhuǎn)換為分別建立數(shù)個(gè)小數(shù)據(jù)平臺的問題。
3.4開發(fā)方式
MIS開發(fā)方式有[4]自行開發(fā)、外購、聯(lián)合定制開發(fā)3種形式。一般來說，根據(jù)具體單位的技術(shù)力量、工作條件、項(xiàng)目特征、外部環(huán)境加以權(quán)衡。
3.4.1自行開發(fā)
這種方式開發(fā)的軟件目標(biāo)明確、符合需要，便于進(jìn)一步擴(kuò)充和升級，不存在引進(jìn)外面產(chǎn)品時(shí)的沖突和不一致，特別適合有一定軟件開發(fā)力量的單位。監(jiān)測站是以環(huán)境監(jiān)測為主的單位，如果MIS建設(shè)采用此方式顯然不切實(shí)際。
3.4.2外購
目前市場上針對監(jiān)測站MIS的軟件還沒有，如果有，真正經(jīng)過考驗(yàn)的的軟件購置費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用一定高得驚人。
3.4.3定制開發(fā)
選一家有經(jīng)驗(yàn)的軟件公司與環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站一起開發(fā)MIS是一種明智的選擇。因?yàn)橛袃?nèi)部人員參與，可以從站內(nèi)最需要信息化的環(huán)節(jié)出發(fā)進(jìn)行必要的功能模塊開發(fā)，使系統(tǒng)更具有針對性。監(jiān)測站內(nèi)部信息管理人員參與MIS軟件開發(fā)全過程，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問題或需改進(jìn)，內(nèi)部人員能夠進(jìn)行快速自我支持和維護(hù)，減少年維護(hù)費(fèi)用的投入。同時(shí)在監(jiān)測站內(nèi)部鍛煉了一支隊(duì)伍，人員素質(zhì)、管理水平等方面都會有較大提高。
3.5開發(fā)方法
目前國內(nèi)較常用的系統(tǒng)開發(fā)方法有生命周期法和快速原型法[2，5]。
3.5.1快速原型法
快速原型法是為適應(yīng)當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步及對軟件需求的極大增長而出現(xiàn)的。作為目前開發(fā)MIS的主流方法，具有快速、靈活、交互式的優(yōu)點(diǎn)，適宜于預(yù)先難以確定系統(tǒng)需求和系統(tǒng)功能要求的應(yīng)用系統(tǒng)。但原型法在系統(tǒng)開發(fā)過程中管理手段不夠規(guī)范，容易造成文檔資料不完整和實(shí)用性差。
3.5.2生命周期法
生命周期法是將工程技術(shù)的思想運(yùn)用于軟件開發(fā)的方法。該方法特點(diǎn)為：MIS的每個(gè)生命周期都要經(jīng)過系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施3個(gè)階段。每一個(gè)階段都有完備的文檔資料，能在開發(fā)過程中不斷完善和充實(shí)。各階段的工作按自上而下、從抽象到具體的順序進(jìn)行，且存在嚴(yán)格的順序和相互依存的關(guān)系。針對監(jiān)測站這種環(huán)境變化和用戶需求變更不大的特點(diǎn)，開發(fā)MIS不求快、不求新、但求穩(wěn)，因此生命周期法應(yīng)是站內(nèi)開發(fā)系統(tǒng)的首選。
3.6 組網(wǎng)
針對監(jiān)測站人員較少且相對集中、組織結(jié)構(gòu)較為簡單（一般只有站一級和科室一級）、網(wǎng)上工作站點(diǎn)數(shù)不少且數(shù)據(jù)量較大的特點(diǎn)，在組網(wǎng)時(shí)可從MIS的總體規(guī)劃出發(fā)，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用性原則[6,7]。例如，可以選擇客戶機(jī)/服務(wù)器工作模式，采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的以太局域網(wǎng)絡(luò)，采用Windows NT作為網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，以Mircosoft SQL Server和VFP6.0相結(jié)合為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的選型。
4應(yīng)注意的幾個(gè)問題
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視
環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)對MIS工作的關(guān)心、支持無疑會增強(qiáng)MIS工作者的信心，使MIS建設(shè)能夠更順利地進(jìn)行。同時(shí)MIS體現(xiàn)的是綜合性的效益，對于負(fù)責(zé)具體監(jiān)測項(xiàng)目的分析人員，有可能增加了工作量，故他們對于系統(tǒng)的使用往往不積極。因此領(lǐng)導(dǎo)的重視與介入才能督促數(shù)據(jù)的輸入，保證系統(tǒng)不至于閑置。
4.2 技術(shù)培訓(xùn)
無論是在前期的分析階段，還是在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，對相關(guān)人員的培訓(xùn)是不可缺少的。MIS的開發(fā)只是系統(tǒng)建設(shè)的最重要的一部分[3]，系統(tǒng)運(yùn)行后的維護(hù)仍然是一項(xiàng)重要工作。只有通過技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)自己的技術(shù)人員，才能節(jié)約資金，減少M(fèi)IS在實(shí)施及應(yīng)用過程中的麻煩。
4.3 編寫的程序必須符合實(shí)際需要
隨著軟件開發(fā)工具大量出現(xiàn)，編程并不困難，同時(shí)系統(tǒng)的開發(fā)不能因?yàn)槌绦蚩梢詫?shí)現(xiàn)就實(shí)施開發(fā)，而是要對使用計(jì)算機(jī)后確有效果的內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)。許多MIS設(shè)計(jì)得非常完善，項(xiàng)目完成后卻難以發(fā)揮作用而成為失敗的例子，其原因往往是盲目追求高新技術(shù)而忽視了實(shí)用性，忽視了本單位的技術(shù)水平、管理水平和人員素質(zhì)。
4.4 系統(tǒng)轉(zhuǎn)換
新系統(tǒng)開發(fā)完成后，不能馬上投入運(yùn)行，還存在一個(gè)新老系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的問題。這個(gè)過程需要單位全體成員通力協(xié)作才能完成。因?yàn)橐坏┬孪到y(tǒng)發(fā)生問題而運(yùn)行不起來，將會給正常的業(yè)務(wù)工作帶來混亂，產(chǎn)生極大的不良影響。所以應(yīng)該有謹(jǐn)慎的轉(zhuǎn)換計(jì)劃，做好各種準(zhǔn)備工作，使老系統(tǒng)保持在隨時(shí)可以啟動的狀態(tài)。最好是新老系統(tǒng)并行工作一段時(shí)間，經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)后才以新系統(tǒng)全面代替老系統(tǒng)。
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