BOT建設(shè)的城市污水處理廠收費(fèi)價(jià)格的形成
目前，國(guó)內(nèi)興起城市污水處理廠的BOT建設(shè)，城市污水處理廠實(shí)行BOT建設(shè)時(shí)，BOT合同談判的核心經(jīng)常是污水處理的價(jià)格。本文以1~10萬(wàn)m3/d規(guī)模的二級(jí)處理廠為模型，探討污水處理價(jià)格形成的因素及各因素所占的權(quán)重。
一、經(jīng)營(yíng)成本
城市污水處理經(jīng)營(yíng)成本由以下幾項(xiàng)構(gòu)成：
(1)電費(fèi)：按國(guó)內(nèi)各城市污水處理電價(jià)0.47~0.76元/千瓦時(shí)，二級(jí)處理廠電耗指標(biāo)一般為：0.15~0.28千瓦時(shí)/立方污水，那么可計(jì)算電費(fèi)轉(zhuǎn)成本為：0.071~0.213元/立方污水。
(2)藥劑費(fèi)：主要為污泥脫水使用聚丙烯酰胺的費(fèi)用和出水消毒使用液氯的費(fèi)用。a按目前市場(chǎng)價(jià)，陽(yáng)離子聚丙烯酰胺價(jià)格為25000~30000元/噸，每噸干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%~0.3%，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，二級(jí)處理廠每萬(wàn)立方污水產(chǎn)出的污泥總量一般為1.3~1.7噸干污泥，由此可計(jì)算出使用聚丙烯酰胺的費(fèi)用為0.003~0.015元/立方污水；b按目前市場(chǎng)價(jià)，液氯價(jià)格為1800~2200元/噸，投加量5~10mg/l，計(jì)算使用液氯的費(fèi)用為0.009~0.022元/立方污水。綜合計(jì)算，藥劑費(fèi)轉(zhuǎn)成本為：0.012~0.037元/立方污水。
(3)大修費(fèi)：污水處理企業(yè)用于固定資產(chǎn)大修理的專用基金。污水處理廠投資估算指標(biāo)950~1350元/(m3/d)，固定資產(chǎn)形成率為85%，大修提存率1.7%~2.0%計(jì)算，修理費(fèi)轉(zhuǎn)成本則為0.038~0.063元/立方污水。
(4)維護(hù)費(fèi)：指固定資產(chǎn)的備品備件、低值易耗和固定資產(chǎn)的經(jīng)常維護(hù)修理費(fèi)。按污水處理廠投資估算指標(biāo)950~1350元/(m3/d)，固定資產(chǎn)形成率按85%計(jì)算，取固定資產(chǎn)的0.5%~1.0%為綜合費(fèi)率，維護(hù)費(fèi)轉(zhuǎn)成本則為0.011~0.031元/立方污水。
(5)工資福利費(fèi)：勞動(dòng)定員指標(biāo)按5.5~30人/(萬(wàn)m3/d)計(jì)，規(guī)模大的廠按小數(shù)指標(biāo)，規(guī)模小的廠按大數(shù)指標(biāo)。人員工資按12000元/(年·人),福利系數(shù)按1.4，可計(jì)算工資福利費(fèi)轉(zhuǎn)成本為0.025~0.138元/立方污水。
(6)其他費(fèi)用：包括自來(lái)水費(fèi)，蒸汽費(fèi)、油料費(fèi)、污泥運(yùn)輸費(fèi)等，其他費(fèi)用轉(zhuǎn)成本為0.010~0.015元/立方污水。
(7)管理費(fèi)用：污水處理企業(yè)為組織、管理企業(yè)而發(fā)生的辦公和服務(wù)費(fèi)用。按前6項(xiàng)費(fèi)用之和乘以綜合費(fèi)率計(jì)算，綜合費(fèi)率一般取10%。
將上述費(fèi)用列入表格：見(jiàn)表一。
表一 污水處理單位經(jīng)營(yíng)成本分析表 單位：元
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對(duì)目前國(guó)內(nèi)正常運(yùn)行的1~10萬(wàn)m3/d規(guī)模的二級(jí)處理廠的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，單位經(jīng)營(yíng)成本在0.27~0.47元/立方污水的范圍內(nèi)。從經(jīng)營(yíng)成本可以透視污水處理企業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理水平和能耗指標(biāo)高低。
二、總成本
經(jīng)營(yíng)成本加上折舊、攤銷和貸款利息，構(gòu)成了污水處理廠的生產(chǎn)總成本。若假定BOT項(xiàng)目公司投入的資本金占項(xiàng)目總投資的25%，其余75%通過(guò)銀行貸款解決，且年利率設(shè)為6.12%，建設(shè)期按2年，還款期按10~15年，那么計(jì)算得折舊和攤銷轉(zhuǎn)成本為：0.135~0.177元/立方污水。利息轉(zhuǎn)成本為0.046~0.073元/立方污水。
將上述費(fèi)用列入表格：見(jiàn)表二。
表2 污水處理單位總成本分析表 單位：元
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對(duì)目前國(guó)內(nèi)正常運(yùn)行的1~10萬(wàn)m3/d規(guī)模的二級(jí)處理廠的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，單位總成本在0.56~0.73元/立方污水的范圍內(nèi)。
三、建議污水處理收費(fèi)價(jià)格和特許權(quán)期限
建議污水處理收費(fèi)價(jià)格為“單位總成本+毛利”，毛利包括了污水處理企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅金及附加、所得稅和凈利潤(rùn)。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按保本微利的原則，同時(shí)投資人對(duì)BOT項(xiàng)目的投資回報(bào)率有一定期望。若按資本金收益率(所得稅后)≥8%，且項(xiàng)目投資回收期在7~11年(不含建設(shè)期)考慮，經(jīng)測(cè)算，當(dāng)特許權(quán)期限(不含建設(shè)期)定為15~19年時(shí)，對(duì)應(yīng)毛利應(yīng)為0.17~0.11元/立方污水；當(dāng)特許權(quán)期限(不含建設(shè)期)定為20~24年時(shí)，對(duì)應(yīng)毛利應(yīng)為0.14~0.07元/立方污水。
四、小結(jié)
通過(guò)以上分析，我們可以清楚了解污水處理收費(fèi)價(jià)格的形成機(jī)制。對(duì)照本文中的數(shù)據(jù)，大致可以判斷BOT項(xiàng)目投資人所報(bào)的方案中，工程造價(jià)、營(yíng)運(yùn)成本、融資成本、獲利空間等是否適中。
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