關(guān)于城市垃圾的資源化分析及處理探討
摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，城市規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，城市數(shù)量及城市人口顯著增加。與此同時(shí)，城市生活垃圾問(wèn)題便顯得日益突出起來(lái)。本文就我國(guó)城市生活垃圾的現(xiàn)狀，全現(xiàn)分析了我國(guó)城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，提出完善垃圾回收系統(tǒng)、加強(qiáng)分類回收利用、加大宣傳等幾個(gè)方面的對(duì)策建議。
城市生活垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及城市居民燃?xì)饣实纫蛩赜嘘P(guān)。城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60%,無(wú)機(jī)物約占40%,其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20%。居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量,也影響著城市垃圾的成分。尤其是近10年來(lái),隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,居民收入不斷增加,人民的生活水平不斷提高,包裝產(chǎn)品的消費(fèi)以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加。
1 城市生活垃圾資源化的特點(diǎn)
垃圾資源化在國(guó)內(nèi)外都有很多成功的例子，如國(guó)內(nèi)的廢舊塑料瓶供不應(yīng)求;上海的塑料飯盒“3分錢效應(yīng)”;西歐部分國(guó)家對(duì)特定廢物實(shí)施環(huán)境稅，然后利用這筆環(huán)境稅收入成立基金來(lái)支持該廢物的回收利用都取得了很好的效果。垃圾背后的價(jià)值能夠調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸引垃圾價(jià)值的實(shí)現(xiàn)者-垃圾處理企業(yè)、垃圾回收企業(yè)丫垃圾收集者加人到垃圾的回收利用過(guò)程中來(lái)。
1.1 垃圾資源化可以極大提高垃圾處理企業(yè)的積極性
企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)在于追求利潤(rùn)。只要有利可圖，企業(yè)就會(huì)主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)。垃圾資源化的前提在于垃圾本身具有價(jià)值，當(dāng)垃圾成為一種資源的時(shí)候，對(duì)垃圾的處理商來(lái)說(shuō)，垃圾就不是只有投入而沒(méi)有收益的事，與其它企業(yè)一樣，制造商品、創(chuàng)造價(jià)值、賺取利潤(rùn)，不同點(diǎn)在于他使用的原材料是低廉的垃圾。垃圾處理技術(shù)越先進(jìn)，垃圾改造的越好、越徹底，產(chǎn)品的附加值就會(huì)越高，企業(yè)的生產(chǎn)積極性也就越大。
1.2垃圾資源化可以充分調(diào)動(dòng)垃圾收集者的積極性
對(duì)于垃圾收集者或者垃圾回收商而言，由于垃圾的最終產(chǎn)品是有價(jià)值的，垃圾的處理商愿意。
以合理的價(jià)格來(lái)收購(gòu)垃圾，因此垃圾收集者收集垃圾就是有利可圖的。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，就會(huì)有人自覺(jué)自愿的加人進(jìn)來(lái)，“雖然這種職業(yè)又臟又累，但是由于有利可圖，外來(lái)人員、無(wú)業(yè)人員仍愿意做”。由此可以看出，垃圾資源化是解決城市生活垃圾問(wèn)題的根本出路。
2 我國(guó)城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀
2.1 全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高
我國(guó)城市居民對(duì)于垃圾問(wèn)題所產(chǎn)生的危害及垃圾的資源化處理的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠,十分不利于垃圾資源化處理工作的開(kāi)展。如目前大城市普遍推行垃圾的分類收集,在主要的街道,居民小區(qū)都設(shè)立了分類收集的垃圾筒,但到目前為止,因?yàn)楣姷沫h(huán)境意識(shí)不高,隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象比較普遍,垃圾的混合收集仍是城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。
2.2生活垃圾污染嚴(yán)重
我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾填埋傾倒方式是一種“污染物轉(zhuǎn)移”方式。而現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市垃圾增長(zhǎng)的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態(tài),對(duì)環(huán)境的即時(shí)和潛在危害很大,污染事故頻出,問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
垃圾簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移堆放侵占了大量土地,對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重。堆放在城市郊區(qū)的垃圾侵占了大量農(nóng)田。未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生活垃圾直接用于農(nóng)田, 或僅經(jīng)農(nóng)民簡(jiǎn)易處理后用于農(nóng)田,后果嚴(yán)重。由于這種垃圾肥顆粒大,而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦、甚至含有有毒等雜質(zhì),破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì),致使土壤保水、保肥能力降低。
另外嚴(yán)重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場(chǎng)區(qū),臭氣沖天,老鼠成災(zāi),蚊蠅孽生,有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種,其中含有許多致癌致畸物。
任意堆放或簡(jiǎn)易填埋的垃圾,其內(nèi)所含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤,會(huì)造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染,嚴(yán)重污染水體。致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。
2.3 生活垃圾資源化利用的法規(guī)不健全
我國(guó)對(duì)城市生活垃圾的資源化利用管理的法律法規(guī)尚不完善,除了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)此有原則性規(guī)定外,主要是由國(guó)務(wù)院及其有關(guān)管理部門頒發(fā)了一系列有關(guān)固體廢物綜合利用的行政法規(guī)性和規(guī)章性政策規(guī)定文件。城市生活垃圾資源化利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段之一,因此,需要特殊的法律手段和相配套的法律制度來(lái)支撐和保障。
3 我國(guó)城市生活垃圾資源化處理的措施
3.1 提高我國(guó)城市居民的整體生態(tài)環(huán)境意識(shí)
搞好垃圾的管理工作,離不開(kāi)公眾的參與和支持。讓市民了解垃圾對(duì)環(huán)境的危害,從而從源頭盡量減少垃圾的產(chǎn)生,或在源頭讓市民自覺(jué)對(duì)廢棄物重新利用。環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用,能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見(jiàn)性,從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái),人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境,如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來(lái),城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過(guò)各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來(lái)教育市民,讓市民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。最終達(dá)到垃圾減量化。
3.2 加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾的分類回收資源化處理
城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。分類是資源,混合是垃圾。垃圾的分類要從源頭做起,要求居民在家就把垃圾分好,如果這個(gè)環(huán)節(jié)做得不好,到了后面的環(huán)節(jié)就不可能很好地進(jìn)行垃圾分類。這就需要加大宣傳,讓市民形成垃圾分類的習(xí)慣,另外政府要大力推行。為了促進(jìn)垃圾的分類回收, 應(yīng)在居民區(qū),商業(yè)、文化及娛樂(lè)中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器,制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來(lái)保證居民自覺(jué)地分類放置垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。
對(duì)分過(guò)類的垃圾集中分級(jí)無(wú)害化處置。比如建筑垃圾可在初級(jí)回填溝谷,再造農(nóng)田或建筑用地;對(duì)廚衛(wèi)垃圾可集中回收發(fā)酵制沼氣,沼液回歸農(nóng)田做糞肥;垃圾中的有機(jī)質(zhì)可焚燒發(fā)電供暖等。而有毒、有危險(xiǎn)的垃圾需專門設(shè)立回收處理機(jī)構(gòu)集中利用特殊科技手段進(jìn)行處理,回收可利用資源。
打通垃圾回收利用的通道。暢通的回收通道是垃圾資源化的保證。就像企業(yè)重視銷售渠道一樣，垃圾作為資源，沒(méi)有通暢的回收通道來(lái)保證其供應(yīng)量，再先進(jìn)的技術(shù)也是白搭。垃圾回收利用的通道涉及消費(fèi)者、收集者、回收商和處理商等四個(gè)環(huán)節(jié)。打通這些環(huán)節(jié)需要培養(yǎng)健全的市場(chǎng)體系，其中利潤(rùn)是其紐帶，垃圾的分類和收集是其基礎(chǔ)，相關(guān)的政策法規(guī)是其保證。
3.3 建立適應(yīng)城市生活垃圾的管理體系
我國(guó)現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,專業(yè)經(jīng)營(yíng)性公司處理垃圾的費(fèi)用是市政機(jī)構(gòu)的一半。因此可以將垃圾清運(yùn)處置單位從政府部門中獨(dú)立出去,由事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理體制,并采取入股、兼并、合資等多種形式建立垃圾處理公司,形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。要逐步建立城市垃圾經(jīng)營(yíng)許可證制度,鼓勵(lì)各類公司參與城市垃圾治理,由具有垃圾經(jīng)營(yíng)資格的單位負(fù)責(zé)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理和處置,形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前許多城市如深圳、上海等,正在嘗試進(jìn)行行政、企業(yè)分開(kāi)的環(huán)衛(wèi)體制改革。深圳市的實(shí)踐充分證明,計(jì)劃和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)衛(wèi)工作體制改革的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
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