烏魯木齊市城市污水集中處理現(xiàn)狀調(diào)查及研究
摘要：本文結(jié)合烏魯木齊市第一次全國污染源普查中城市污水集中處理的現(xiàn)象狀況調(diào)查結(jié)果,指出了烏魯木齊市污水集中處理存在著 處理設(shè)施嚴(yán)重不足、污水處理率較低、污水處理收費(fèi)偏低等問題,分析了存在問題的主要原因,提出了加快烏魯木齊市污水集中處理步伐的主要對策。
關(guān)鍵詞：烏魯木齊市 污水 集中處理 主要問題 對策
城市普遍面臨著水資源缺乏和水環(huán)境惡化的問題,已影響到城市的可持續(xù)發(fā)展 城市污水集中處理是解決城市水危機(jī)的有效方法,也是保護(hù)城市水環(huán)境的中重要防線。
1.烏魯木齊市城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀
(1)污水處理廠基本情況。2007年,我市共有城鎮(zhèn)污水處理廠五家。污水處理級別 均為以生物處理為主的二級處理,采用的污水處理方法主要有:AB法、SBR、微孔曝氣氧化溝等。設(shè)計(jì)處理能力總計(jì)36.5萬噸日,總投資61647.14萬元,總運(yùn)行費(fèi)用4775.30萬元/年。
(2)污水處理及排放情況。2007年,烏魯 木齊市污水處理廠污水實(shí)際處理量為 8447.6萬噸,其中生活污水7888.2萬噸,站 93.4%,工業(yè)廢水處理量為559.4萬噸,僅占 6.6%。全市污水排放量6863.8萬噸,再生利 用水量為709.9萬噸,再生水利用率僅為 10.3%。
烏魯木齊河?xùn)|創(chuàng)威水務(wù)有限公司是我 市最重要的污水集中處理設(shè)施,污水處理 站全市污水處理重量的76.9%,污水排放量 占全市的72.8%,但是再生水利用量只占全 市的8.1%,說明我市城鎮(zhèn)污水處理廠的二 次利用率較低,處理后的污水資源未得到 充分利用。5家污水處理廠中,烏魯木齊河 東創(chuàng)威水務(wù)有限公司、烏魯木齊市頭屯區(qū) 西站污水處理廠的工作負(fù)荷超過75%,其余 三家污水處理廠工作負(fù)荷都在46%以下,處 于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),急需進(jìn)一步提高。
(3)污水物消減、排放情況。我市現(xiàn)有污 水處理廠均是以生物處理為主的二級城鎮(zhèn) 污水處理廠,污水處理方法主要采用活性 污泥法、SBR、沉淀分離+氧化溝法；瘜W(xué)需 氧量是我國在“十一五”期間主要控制的兩 項(xiàng)污染物之一。2007年,我市5家污水處理 廠化學(xué)需氧量排放量為3849.4噸,消減 22736.7噸,消減率為86%。污水中的化學(xué)需 氧量、生化需氧量、總磷、揮發(fā)酚等污染我 的消減率均在85%以上,而氧化物和砷、六 價(jià)鉻、等重金屬的消減率均低于10%。這也 客觀反映出城鎮(zhèn)污水處理廠對生活污水的 處理效果較好,而對含有重金屬的工業(yè)廢水的處理效果較差。
2.烏魯木齊市污染集中水處理存在問題
(1)城市污水集中處理設(shè)施不足。由于我市污水集中處理業(yè)起步較晚、城市經(jīng)濟(jì) 低于薄弱、社會觀念等原因,城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展。污水集中 處理一直被視為公益事業(yè),污水處理廠建 設(shè)資金主要來源于國家和地方的財(cái)政撥 款,投資渠道單一,污水處理設(shè)施建設(shè)資金 投入明顯不足。
(2)城市污水集中運(yùn)轉(zhuǎn)率較低。據(jù)2007年全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示,我市已經(jīng)建 成5座污水處理廠年建設(shè)處理量為11717.5 噸。而實(shí)際處理量為8447.6萬噸,僅為設(shè)計(jì) 處理能力的72.1%,烏魯木齊市雅山污水處 理廠運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷僅為17.5%。造成城市污水集 中處理率較低的原因主要有兩個(gè)方面:一 是意識城市的污水收集和處理能力。二是 污水處理運(yùn)行資金不足。
(3)城市污水處理廠再生水利用率低。 目前,我市的污水處理廠均為二級處理廠, 其出水水質(zhì)均以達(dá)到《污水綜合排水標(biāo)準(zhǔn)》 中的二級標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過簡單的再處理后就可 以廣泛用于農(nóng)田灌溉、城市綠化、工業(yè)用水 等。但據(jù)2007年全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示, 我市污水處理廠的再生利用水量為709.9 萬噸,僅占全年排量的8.1%,說明我市污水 資源未能得到充分利用明白白流失了大量 的再生水資源。
(4)城市污水處理費(fèi)用沒有落實(shí),收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)偏低。據(jù)了解,我市現(xiàn)行的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/噸(含0.1元/噸排水管網(wǎng)運(yùn)行 維護(hù)費(fèi),實(shí)際污水處理費(fèi)只有0.5元/噸), 而污水處理廠要實(shí)現(xiàn)“保本微利”,污水處 理費(fèi)至少應(yīng)達(dá)到0.8元/噸。同時(shí),在污水處 理費(fèi)的管理中也不規(guī)范,收取資金不能正 常交付污水處理廠。這些問題導(dǎo)致了許多 污水處理廠的云裝費(fèi)用不足,只能勉強(qiáng)維 持污水處理廠的正常運(yùn)營。
3 加快解決污水集中處理現(xiàn)存問題的對策
(1)轉(zhuǎn)變政府管理理念,發(fā)揮監(jiān)督作用。 隨著污水處理行業(yè)的發(fā)展,政府的職能也要求發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為管理者,政府的目標(biāo)是建立整個(gè)市場的運(yùn)行規(guī)則、維護(hù)市場秩序。觀看的范圍不是具體的企業(yè)個(gè)體運(yùn)營情況,而是以行業(yè)的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督,保障污水處理行業(yè)的健康、有序的發(fā)展。此外,政府應(yīng)逐漸從污水處理行業(yè)的管理者想污水處理行業(yè)的服務(wù)者轉(zhuǎn)變;加大宣傳,提高公眾對污水集中處理的認(rèn)可;在廢水的處理過程中,加強(qiáng)社會監(jiān)督,保障公民的知情權(quán), 使局面認(rèn)識到污水處理對城市的巨大作用。
(2)提高用水效率,鼓勵(lì)污水處理廠排水回用。再生水師指城市污水經(jīng)處理后達(dá) 到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。污水處理廠的出水在一 定條件下課作業(yè)再生水供城鎮(zhèn)使用,為城鎮(zhèn)提供一個(gè)穩(wěn)定的水源口。城市污水的再生和回用能有效地緩解水環(huán)境污染和水資源短缺的矛盾。隨著城市污水處理量的加大,污水回用不僅可以為城市提供水源,減輕水環(huán)境污染,還能為污水處理廠提供一部分運(yùn)營資金,保障城市污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)規(guī)劃布局,加快污水管網(wǎng)建設(shè)。城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大,城鎮(zhèn)居民的生活污水排放量日益劇增,但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別 是地下排水管網(wǎng)建設(shè)滯后,管徑小、排污能力低,使污水管網(wǎng)長期滿流處于超壓狀態(tài)。同時(shí),城市污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠建設(shè)脫節(jié),污水管網(wǎng)已經(jīng)是現(xiàn)有污水處理廠 運(yùn)轉(zhuǎn)的制約因素之一。因此加快完善逛網(wǎng)建設(shè)步伐,使現(xiàn)有污水處理才能高負(fù)荷的 運(yùn)轉(zhuǎn)并能滿足未來城市污水收集的需求。
(4)吸收多種資金,推動(dòng)污水處理行業(yè)運(yùn)營模式改革。雖然國家通過國債或貸款 等形式加大了對污水處理廠建設(shè)的投資力度,但是要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市污水集中處 理能力,各城鎮(zhèn)面臨著巨大的資金缺口。各地區(qū)應(yīng)加大對社會資金的融資,吸收民營 及其他成分的資金進(jìn)入污水處理行業(yè),完善污水處理廠的運(yùn)營模式。
(5)規(guī)范污水處理費(fèi)的收取與使用。建立合理的污水處理收費(fèi)機(jī)制,刺激污水處 理企業(yè)的建設(shè)資金投入,增強(qiáng)企業(yè)和城市居民的節(jié)水、護(hù)水意識養(yǎng)成科學(xué)用水、節(jié)約用水的生產(chǎn)和生活方式。同時(shí),加強(qiáng)研究城市污水集中處理新方法和新工藝,見底污水處理成本,促進(jìn)城市污水集中處理的科學(xué)化和市場化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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