基于循環(huán)經(jīng)濟理念下的電子廢棄物再利用
一、循環(huán)經(jīng)濟的概念及內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，相對于傳統(tǒng)的開環(huán)經(jīng)濟形式而言是一種閉環(huán)流動的經(jīng)濟形式。使經(jīng)濟活動由傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單一線性流程轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，以“減量、再利用、循環(huán)”即3R原則，來緩解資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破環(huán)等問題。其中!建立起以清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及廢棄物綜合利用為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，在政府、民眾的共同努力下，來保持經(jīng)濟、社會、自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式提出的新理念，它強調(diào)的是節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。傳統(tǒng)經(jīng)濟以“高開采、高生產(chǎn)、高消費、高排放”為核心理念，是一種物質(zhì)單行道流動的經(jīng)濟。而循環(huán)經(jīng)濟則將從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，不但要求人們建立新的經(jīng)濟模式，而且要求在從生產(chǎn)到消費的各個領(lǐng)域倡導(dǎo)新的經(jīng)濟規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
3R原則中，減量（Reduce）原則屬于輸入端控制方法，其基本目的是減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)和能量流，以節(jié)省對資源的利用；再利用（Reuse）原則屬于過程控制方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度；循環(huán)（Recycle）原則屬于輸出端控制方法，通過把廢物再次加工變成資源加以利用而達到減少總處理量，即廢品回收利用和廢物綜合利用。
循環(huán)經(jīng)濟要求以源頭控制、避免廢棄物產(chǎn)生和節(jié)省資源消耗為優(yōu)先目標(biāo)，而3R原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的基本思路，是循環(huán)經(jīng)濟思想的基本體現(xiàn)，但三者在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟不是簡單地通過循環(huán)利用實現(xiàn)廢棄物資源化，而是強調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢棄物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是減量——再利用——循環(huán)。
二、電子廢棄物與循環(huán)經(jīng)濟
1.電子廢棄物
電子廢棄物俗稱電子垃圾，包括廢舊電腦、通信設(shè)備、家用電器以及被淘汰的各種電子儀器儀表等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦和手機等辦公和通信設(shè)備日益普及，錄像機、電視、冰箱、微波爐、組合音響等家用電器也在不斷更新。人們在充分享受高科技帶來的方便舒適之余，也隨之產(chǎn)生了大量的現(xiàn)代垃圾——“電子垃圾”。據(jù)統(tǒng)計，電子垃圾的增長速度比生活垃圾快3倍。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前我國電視機的社會保有量達到3.5億臺，冰箱、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億臺。電腦保有量近2000萬臺，手機約1.9億部。這些電器多數(shù)是20世紀80年代中后期進入家庭，按照10～15年的使用壽命，從2003年起，我國每年將至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、500萬臺洗衣機要報廢。此外，近年來我國電腦、手機的消費量激增，而電腦和手機的更新速度遠快于家電產(chǎn)品。市場的不斷發(fā)展，加速了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，1997年電腦主機平均使用壽命為4～6年，電腦顯示器為6～7年，到2005年這兩大部件的使用壽命還會縮短。環(huán)保液晶顯示器的出現(xiàn)加快了傳統(tǒng)顯示器的淘汰速度，手機的使用壽命則更短，一般是3～4年，由于目前我國電子產(chǎn)品正處于新舊交替的時期，將有大量的電子產(chǎn)品進入淘汰階段，而且以后每年都將會有更多的廢棄電子產(chǎn)品產(chǎn)生。
電子垃圾不僅產(chǎn)量大而且危害嚴重，特別是電視、電腦、手機、音響等產(chǎn)品，存在大量的有毒有害物質(zhì)，比如電視機的顯像管含有易爆性物質(zhì)，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都含有毒物質(zhì)，而制造一臺電腦需要700多種化學(xué)原料。其中50％以上對人體有害，其中最主要的是重金屬，尤其是鉛，據(jù)專家介紹，一臺電腦顯示器中僅鉛含量平均就達到1公斤以上，常溫下鉛不易被氧化，但進入到環(huán)境中由于不能被生物代謝所分解，因此它在環(huán)境中是一種持久性污染物，鉛對人體有害，特別是損傷血液系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和腎臟，如果對電子垃圾簡單采用傳統(tǒng)的填埋或焚燒方式處理，對環(huán)境、土壤的破壞難以估量。
2.基于循環(huán)經(jīng)濟理念處理電子垃圾
按照循環(huán)經(jīng)濟理念，垃圾只不過是放錯了地方的資源，所有的廢棄物都可以找到它的有效用途，廢棄的電子垃圾含有豐富的可回收物質(zhì)，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件，根據(jù)國外的研究報告，一噸電子板卡，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，僅1磅黃金就價值6000美元。通過回收處理電子垃圾可以帶來豐厚利潤。
目前我國淘汰的電子產(chǎn)品的出路主要有：捐贈給欠發(fā)達地區(qū)；處理給舊貨市場，回收利用；放在倉庫或儲藏室中。幾乎沒有人把整件電子產(chǎn)品當(dāng)作垃圾扔掉，只有維修下來的廢舊零件才被當(dāng)作垃圾拋棄。但上述辦法沒有從根本上解決對環(huán)境造成的潛在危害，向欠發(fā)達地區(qū)輸送淘汰產(chǎn)品實際上只是緩解對環(huán)境的壓力，而且更為危險的是將被捐贈地區(qū)作為電子廢棄物的受納地，作為舊貨重新使用的電子產(chǎn)品不但浪費能源，而且對環(huán)境有潛在的危害，其污染也不可小視。
報廢的電子產(chǎn)品在回收利用過程中也可對環(huán)境造成二次污染，要避免二次污染的產(chǎn)生"就必需利用循環(huán)經(jīng)濟的理念對廢舊電子產(chǎn)品進行科學(xué)地回收利用，比如：采用具有粉碎、分選、模擬的回收裝置，從粉碎后的電子線路板中分選塑料、銅、鉛等；采用磁選和重力以及渦電流分選的方法，以此可完全分離塑料、黑色金屬和大部分有色金屬，再用化學(xué)方法分離鉛和鋅；采用分離有色金屬的專門技術(shù)，分離金、銀、銅、鋅、鉛、鋁等有色金屬。
同時應(yīng)通過政府出臺的相關(guān)法律、法規(guī)來規(guī)范電子廢棄物處理市場，比如：禁止直接填埋和焚燒廢舊家電；對廢舊家電的回收和再利用情況分門別類做出規(guī)定，明確家用電器制造商、零售商和消費者在廢舊家電處理方面的義務(wù)；制定制造商回收責(zé)任機制，這意味著家電、PC產(chǎn)品等制造商有義務(wù)回收廢舊家電。
（1）國外對于電子垃圾的處理措施
首先，延伸生產(chǎn)者的責(zé)任。生產(chǎn)商承擔(dān)電子產(chǎn)品廢棄后的處理責(zé)任，這樣可刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計時更多地考慮產(chǎn)品的環(huán)境性能，生產(chǎn)對環(huán)境更友好的產(chǎn)品；或者立法要求限期淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。一些發(fā)達國家通過要求生產(chǎn)商在銷售產(chǎn)品時向消費者提供有關(guān)該產(chǎn)品環(huán)境性能的知識和信息，以指導(dǎo)消費者購買環(huán)保產(chǎn)品以及正確處理其廢舊產(chǎn)品。
其次，明確消費者責(zé)任。消費者應(yīng)優(yōu)先購買環(huán)保型電子產(chǎn)品，以起到市場導(dǎo)向作用，推動生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)保電子產(chǎn)品。因此，市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家都非常重視發(fā)揮消費者的這種作用，在發(fā)達國家，根據(jù)“污染者付費”原則，消費者作為廢棄物的產(chǎn)生者，必須承擔(dān)其廢棄產(chǎn)品的處理責(zé)任，繳納處理費用。
再有，突出政府管理。一是政府通過制定環(huán)境貿(mào)易政策，形成相關(guān)的貿(mào)易壁壘，以防止別國電子垃圾的進入。歐盟已于2003年2月13日公布了“歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于電子電氣設(shè)備廢棄物的指令案”，要求成員國建立高水平的分類收集、處理回收系統(tǒng)，并限制在電子電氣設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)；二是政府通過制定相關(guān)法律，以指導(dǎo)人們(包括生產(chǎn)者及消費者)的生活實踐。多數(shù)發(fā)達國家在環(huán)境保護的有關(guān)法律中早就規(guī)定要對廢棄物重復(fù)、循環(huán)利用。日本在2000年頒布的《家用電器再生利用法》規(guī)定制造商和進口商負責(zé)自己生產(chǎn)和進口的產(chǎn)品的回收、處理。日本在2001年4月1日專門頒布了《家用電器再循環(huán)法》，明確指明將循環(huán)利用作為電子廢棄物回收與處置的根本途徑；德國的《循環(huán)經(jīng)濟法》中規(guī)定，廢舊家電的處理原則上是由生產(chǎn)者和消費者負責(zé)；瑞典的法律規(guī)定處理費用由制造商和政府承擔(dān)；而法國更強調(diào)全社會共同盡責(zé)，規(guī)定每人每年要回收4公斤電子垃圾；美國1976年的《固體廢物處置法》提出了11項措施"其中之一就是“鼓勵工藝革新、物資回收、正確地再循環(huán)利用和處理”。
（2）我國目前電子垃圾處理中存在的問題
國內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)前期原材料的回收利用顯然沒有充分的準(zhǔn)備。近年來，由于價格戰(zhàn)已使得國內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利潤銳減，如果強制對其電子廢棄物進行回收，無疑將使其雪上加霜。廢舊電子產(chǎn)品的回收，像核心技術(shù)一樣會成為國內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，并且目前還有許多不規(guī)范的二手家電回收商，把一些二手家電甚至已經(jīng)淘汰的電子產(chǎn)品再組裝起來，當(dāng)成新的去賣，賺取不義之財。
目前國內(nèi)消費者的環(huán)保意識和觀念還達不到循環(huán)經(jīng)濟所要求的那樣。在日本，消費者在丟棄自己的電冰箱時，需要交付近4000日元的電子垃圾處理費。
另外，廢舊電子產(chǎn)品的回收再利用涉及復(fù)雜的社會團體分工及回收專業(yè)技術(shù)問題，僅靠電子產(chǎn)品制造企業(yè)是難以完成的。只有從法律上保證廢舊家電的回收和再利用，有效解決家電制造商、零售商、消費者如何分攤廢舊家電回收處理費用的問題，使處理企業(yè)有足夠的經(jīng)濟利益，才能使這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（3）我國對防止電子垃圾污染的有益嘗試
我國有些家電生產(chǎn)企業(yè)如海爾等在進入日本市場時已經(jīng)通過委托的方式回收其電子垃圾。海信集團出資成立的國內(nèi)首家家電服務(wù)商賽維集團的業(yè)務(wù)范圍包括回收廢舊家電、二手家電交易等一系列服務(wù)。伊萊克斯在從產(chǎn)品設(shè)計到研發(fā)都考慮了環(huán)保，如盡量采用可再利用材料，冰箱等采用無氟材料等。在國外有些國家和地區(qū)，伊萊克斯已經(jīng)開始根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮U舊電子產(chǎn)品進行回收。
我國也通過引進國外先進處理技術(shù)來推動國內(nèi)電子產(chǎn)品再利用的跨越式發(fā)展，比如：無錫建有中國首家電子廢棄物處理廠——偉城環(huán)保工業(yè)（無錫）有限公司，年處理電子廢棄物量最多可達6萬噸，長江三角洲工業(yè)企業(yè)95％以上的電子廢棄物可得到集中處理，不僅保護了城市的生態(tài)環(huán)境，而且也能從中提煉各種金屬。偉城擁有當(dāng)今國際最前沿的電子廢棄物再循環(huán)技術(shù)，它是全球技術(shù)領(lǐng)先的一站式電子廢棄物處理服務(wù)商，擁有遍布全球的客戶網(wǎng)絡(luò)。它以其它企業(yè)的工業(yè)廢料、不合格電子產(chǎn)品等電子廢棄物為原料，從中提煉出金、銅等金屬，從而實現(xiàn)電子垃圾零埋制，和電子廢棄物全過程無污染處理。
我國現(xiàn)已充分認識到利用傳統(tǒng)方法處理電子垃圾所帶來的弊端，因此，我國政府通過相關(guān)立法來指導(dǎo)人們的行為。比如：從2001年底開始，國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部和國家環(huán)？偩值炔块T提出了“建立我國廢棄家電及電子產(chǎn)品回收處理體系初步方案”，邁出了立法工作最重要的一步。初步方案中提出，我國將實行“生產(chǎn)者責(zé)任制”，家電生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)回收處理廢舊家電，回收處理企業(yè)實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持，建立試點項目，逐步推廣；國家還會組織建立一批試點示范城市，并根據(jù)他們的經(jīng)驗最終制定和頒布《廢棄家電及電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》。
三、結(jié)論
循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上是新型生態(tài)化的經(jīng)濟模式，全面認識它還需要一個過程。更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走可持續(xù)發(fā)展之路的有效途徑。隨著電子產(chǎn)品行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，對環(huán)境造成的直接和潛在的影響將會越來越大。通過對國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的比較，以及我國實際問題的分析，可以看出，循環(huán)經(jīng)濟理念在電子廢棄物利用領(lǐng)域的應(yīng)用不應(yīng)只停留在理論研究上，在實際運用中還需大量的探索和實踐。運用循環(huán)經(jīng)濟理論進行電子廢棄物再利用也將有助于我國實現(xiàn)整體社會經(jīng)濟的大循環(huán)。
參考文獻略
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