我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策
80年代以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展，不僅已占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而且成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的高速發(fā)展引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，日益表現(xiàn)出其發(fā)展模式的非持續(xù)性。如不認(rèn)真解決這一問(wèn)題，將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成重大沖擊，反過(guò)來(lái)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、不容忽視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題
目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境問(wèn)題在環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞三個(gè)方面均有突出表現(xiàn)，并呈惡化趨勢(shì)。
（1）在環(huán)境污染方面， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為我國(guó)環(huán)境污染的重要主體，在農(nóng)村乃至全國(guó)的環(huán)境污染控制中越來(lái)越處于關(guān)鍵性地位。
從污染物的排放總量來(lái)看，1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫排放量549 萬(wàn)噸、煙塵排放量993萬(wàn)噸、粉塵排放量1358萬(wàn)噸、 廢水中化學(xué)需氧量的排放量670萬(wàn)噸、固體廢物產(chǎn)生量461億噸，分別占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)上述各類主要污染物排放量的28.2%、54.2%、68.3%、46.5%、38.6 %。從污染后果的嚴(yán)重性來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展尤其是技術(shù)落后、工藝原始的小化工、小造紙、小冶煉等企業(yè)的發(fā)展對(duì)廣大農(nóng)村空氣、水體、耕地、食品等產(chǎn)生全面影響，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康構(gòu)成了巨大威脅。近來(lái)我國(guó)每年發(fā)生的工業(yè)污染事故和漁業(yè)污染事件高達(dá)二三千起，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害巨大，而其中相當(dāng)一部分污染事件因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染而起。
（2）在資源利用方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重， 加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源短缺的矛盾。
我國(guó)工業(yè)的資源利用率本來(lái)就很低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)最終產(chǎn)品僅占原材料總投入量的20%—30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)企業(yè)的盲目開(kāi)發(fā)和粗放經(jīng)營(yíng)，更造成了我國(guó)工業(yè)資源的總體利用率下降。例如：1980年以來(lái)，我國(guó)新增的煤炭、鐵、磷、硫、甲類建材等礦石產(chǎn)量中，大部分都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)得來(lái)的，這對(duì)于緩解我國(guó)原礦產(chǎn)品供需矛盾起了很大作用，但是在一哄而上的群眾性采礦高潮中，由于技術(shù)落后、管理不當(dāng)和爭(zhēng)搶性開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采出量與損失量之比僅為1∶3.7，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資源回收率只有百分之十幾。在資源向社會(huì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中，其利用率也低于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的水平，不僅造成浪費(fèi)，而且經(jīng)常引發(fā)污染事故等一系列社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
（3）在生態(tài)環(huán)境方面，遍地開(kāi)花的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)廣大農(nóng)村、 山區(qū)和流域的整體生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重。
近些年來(lái)，一家工業(yè)企業(yè)污染一條河的現(xiàn)象十分普遍，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較集中的地區(qū)，形成了許多“死亡地帶”和黑色水域，使本來(lái)就較為脆弱的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受巨大沖擊，對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和草場(chǎng)業(yè)發(fā)展后患無(wú)窮。 據(jù)估計(jì)， 全國(guó)因生態(tài)環(huán)境破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)2000億元。90年代以來(lái)遼河、海河、淮河、巢湖、 太湖、滇池等大河大湖流域以及東部沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是一個(gè)重要而直接的因素。目前農(nóng)村環(huán)境污染有從東部地區(qū)向西部地區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染發(fā)展的特點(diǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
（1）污染物增長(zhǎng)快， 在全國(guó)污染物排放總量中的比例迅速提高，日益成為環(huán)境污染的主要因素。
從污染物排放總量來(lái)看，1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約0.76億噸，1994年為1.2億噸，1995年為4.1億噸，呈猛烈增長(zhǎng)趨勢(shì)；1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)粉塵排放量為470萬(wàn)噸，1994年為580萬(wàn)噸，1995年為1358萬(wàn)噸，也呈急劇增長(zhǎng)趨勢(shì)；1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為26億噸， 1994 年為43億噸，1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量為670萬(wàn)噸， 排放增長(zhǎng)速度同樣十分迅速。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物占全國(guó)工業(yè)污染物總量的比例來(lái)看，1989、1994和1995三個(gè)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量占當(dāng)年全國(guó)固體廢物產(chǎn)生量的比例分別約為：11%、16.2%和38.6%；各年度工業(yè)粉塵占當(dāng)年工業(yè)粉塵總量的比例分別為38%、49.9%和68.3%。
從廢水污染情況看，1989 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水占全國(guó)工業(yè)廢水總量約9%，1994年將近17%，1995年廢水中主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量排放量占全國(guó)工業(yè)廢水需氧量的46.5%。
從歷年來(lái)污染物排放總量變化情況來(lái)看，我國(guó)縣以上工業(yè)污染物排放總量基本上處于穩(wěn)定狀況，某些指標(biāo)（工業(yè)粉塵、工業(yè)廢水等）出現(xiàn)下降的勢(shì)頭，而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的加速增長(zhǎng)，使總體水平仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染問(wèn)題正在轉(zhuǎn)化成為我國(guó)工業(yè)污染控制的主要矛盾和治理的主要對(duì)象。
（2）污染物排放率高，治理率和環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率低， 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
近年以來(lái)，我國(guó)縣以上工業(yè)企業(yè)在治理污染和執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度等方面已經(jīng)取得很大成績(jī)。1996年我國(guó)縣以上工業(yè)企業(yè)燃料燃燒廢氣消煙除塵率達(dá)90.0%，生產(chǎn)工藝廢氣凈化處理率達(dá)75.0%；工業(yè)鍋爐煙塵排放達(dá)標(biāo)率80.0%，工業(yè)爐窯煙塵排放達(dá)標(biāo)率62.1%，工業(yè)廢水處理率81.6%，外排工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率59.1%，工業(yè)固體廢物綜合利用率43.0%，使工業(yè)污染物的凈排放得到一定程度的控制。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)資源利用率低、污染物處理率低，而凈排放率高。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小造紙廠與國(guó)有大造紙廠相比，每生產(chǎn)1噸紙，其耗水量、 耗木量和廢水排放量等要多出數(shù)倍到10多倍。廢水處理率和達(dá)標(biāo)排放率極低，處理率僅達(dá)百分之幾。很多小企業(yè)的廢水廢氣根本未經(jīng)治理就直接排入河流和大氣。以固體廢物為例，1994年我國(guó)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)全年固廢產(chǎn)生量為6.2億噸，其排放量為0.19億噸，排放率為3.0%，而同年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固廢產(chǎn)生量為1.2億噸，該年排放量不詳，但1991年該項(xiàng)指標(biāo)為0.39 億噸，假設(shè)1994年的排放量不低于1991年，則1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)固廢排放率不低于32.5%，遠(yuǎn)高于非鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的排放率。
工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度等的執(zhí)行情況如何是反映工業(yè)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要依據(jù)。據(jù)我國(guó)1996年6 月發(fā)布的《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)》提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)縣以上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率達(dá)60.8%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)87.3%，尤其是大中型項(xiàng)目， 上述比例更高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率則遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，例如浙江省在新建的14627 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，執(zhí)行“環(huán)評(píng)”的只有1492個(gè)，執(zhí)行率僅為10.2%。
（3）污染源點(diǎn)多面廣，污染范圍由城市向農(nóng)村蔓延，治理困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展使我國(guó)工業(yè)污染源在相對(duì)集中于城市的基礎(chǔ)上加速向廣大農(nóng)村擴(kuò)散，使環(huán)境污染由過(guò)去的點(diǎn)狀分布發(fā)展為城鄉(xiāng)復(fù)合型的面狀分布。這一狀況使工業(yè)布點(diǎn)的上下游、上下風(fēng)頭等概念逐漸失去其本來(lái)意義。過(guò)去少數(shù)工業(yè)城市污染，可以通過(guò)將煙囪筑得高些，將污染源選擇在城市人口密集區(qū)的下風(fēng)頭或河流下游，讓水流和風(fēng)流將污染物吹散、稀釋而維持本地區(qū)的清潔環(huán)境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布點(diǎn)遍地開(kāi)花，農(nóng)村人口相對(duì)均勻分布，從宏觀上看，已無(wú)上下風(fēng)頭和上下游之分。同時(shí)，吹走本地區(qū)的廢氣，補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的仍然是上風(fēng)頭的廢氣，形成交叉和重迭污染。
有資料顯示：近幾年我國(guó)一些大河流域（如黃河、淮河流域）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，支流污染惡化速度快于干流，一些地區(qū)，郊區(qū)、鄉(xiāng)村大氣環(huán)境惡化速度快于市區(qū)，這是我國(guó)過(guò)去從未有過(guò)的現(xiàn)象，也是國(guó)外工業(yè)化國(guó)家歷史上從未有過(guò)的現(xiàn)象。由于我國(guó)廣大農(nóng)村人口眾多，擔(dān)負(fù)為全國(guó)提供初級(jí)食品等最基本的生活資料的任務(wù)，因此，農(nóng)村環(huán)境對(duì)全國(guó)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境和生命健康影響直接而深遠(yuǎn)，值得引起高度重視。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染原因分析及對(duì)策
我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)差，城市化水平低，農(nóng)村地區(qū)地少人多，剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，這決定了我國(guó)農(nóng)村必然要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍和生活水平的提高，也就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起是一個(gè)趨勢(shì)，它對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不可變因素。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的性質(zhì)決定了其布局必然是分散型的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一般布局在廣大鄉(xiāng)村和小河流域，污染源的點(diǎn)多面廣是農(nóng)村環(huán)境污染的另一個(gè)不可變因素。
但是，應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染發(fā)展到如此程度，其主要原因還是在于主觀認(rèn)識(shí)上和決策管理上的偏頗。首先，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決策是正確的，但宏觀管理監(jiān)控不夠，不少地區(qū)存在一哄而起、盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。在管理、技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱的條件下，很短時(shí)期內(nèi)我國(guó)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)百萬(wàn)家，這必然造成生產(chǎn)規(guī)模。1995年末平均從業(yè)人員僅有11人）、經(jīng)營(yíng)粗放（爭(zhēng)搶資源）、工藝原始（很多為家庭作坊式的土法手工生產(chǎn)），浪費(fèi)和污染嚴(yán)重。其次，前一個(gè)時(shí)期，我們比較重視大中城市的水污染防治工作，而對(duì)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作重視不夠，終于導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染的惡性發(fā)展。實(shí)際上，相比于大河干流附近和沿海工業(yè)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的存留時(shí)間長(zhǎng)、積累效應(yīng)強(qiáng)、治理難度大，從某種意義上說(shuō)更需要加強(qiáng)環(huán)境污染防治。第三，經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)落后，法治觀念薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，根本不顧環(huán)境污染后果，引進(jìn)國(guó)外和國(guó)內(nèi)城市行將淘汰的污染型生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)設(shè)備。有人在論證和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)甚至將“不怕污染”作為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“優(yōu)勢(shì)”條件之一。直到目前，在淮河流域污染狀況已經(jīng)引起全國(guó)上下普遍關(guān)注，成為國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)地區(qū)的情況下，仍有一些污染企業(yè)對(duì)上級(jí)限期治理和“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的命令采取敷衍態(tài)度，偷偷生產(chǎn)，大肆排污。
面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，人們已經(jīng)提出了不少解決辦法和對(duì)策。下面僅就當(dāng)前需要特別重視的問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。
（1）加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度， 推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)等管理制度，防止污染行業(yè)和落后工藝向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨著兩個(gè)方面的巨大壓力。一是國(guó)外企業(yè)通過(guò)合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等渠道，將本國(guó)明令禁止生產(chǎn)或即將淘汰的落后技術(shù)、設(shè)備、行業(yè)向我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是國(guó)內(nèi)大、中城市污染型企業(yè)和生產(chǎn)行業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。前些年興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，小化工、小電鍍、小印染等污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)型工業(yè)企業(yè)占有相當(dāng)比重，甚至還出現(xiàn)了一些處理國(guó)外垃圾的所謂“廢舊五金加工廠”，這就是污染轉(zhuǎn)移的結(jié)果。這些污染型企業(yè)為了獲取局部經(jīng)濟(jì)利益，讓我國(guó)農(nóng)村環(huán)境付出了高昂的代價(jià)。因此，在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出、世界及國(guó)內(nèi)城市公眾環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，應(yīng)特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，抵御上述兩方面的污染轉(zhuǎn)移。要同時(shí)運(yùn)用法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段解決企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，要大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和排污收費(fèi)制度等，除了對(duì)每一個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)控，還要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域工業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)控，在環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和合理布局。
（2）大力推廣綠色技術(shù)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化。
當(dāng)前綠色浪潮度卷全球，綠色科技發(fā)展迅速，綠色食品、綠色用品漸成時(shí)尚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)分布于廣大農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)大力扶持和鼓勵(lì)其充分利用其資源條件和特點(diǎn)，引入綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好的地區(qū)可組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行集約化、規(guī)；(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；大多數(shù)小型工業(yè)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧、漁業(yè)結(jié)合配套，因地制宜，發(fā)展綠色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的生態(tài)化、無(wú)害化和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化。
（3）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題要綜合治理，通過(guò)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、科教、文化手段的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染問(wèn)題的主要手段是通過(guò)行政命令的方法限期達(dá)標(biāo)和“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，這對(duì)于遏制某些地區(qū)環(huán)境的急劇惡化趨勢(shì)是必要的，但是單純依靠行政命令是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且容易引起許多社會(huì)問(wèn)題。觀念的轉(zhuǎn)變是前提，經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，上述問(wèn)題不解決，即使“關(guān)、停”，也往往只能收到一時(shí)之效，一旦風(fēng)頭過(guò)去，或者環(huán)境問(wèn)題有所緩解，在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，污染型企業(yè)又會(huì)重新興起。例如最近有報(bào)告指出：淮河上游被關(guān)停的企業(yè)又死灰復(fù)燃。熱點(diǎn)地區(qū)，非常時(shí)期尚且如此，一般地區(qū)和常規(guī)時(shí)期就更不用說(shuō)了。因此，必須綜合運(yùn)用行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和科技、文化、教育等多種手段。要重視向民眾普及環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)中推廣運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；必須變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，將生態(tài)環(huán)境和資源因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。只有如此，才能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
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