環(huán)保雙標(biāo)準(zhǔn)百家跨國(guó)企業(yè)污染中國(guó)
環(huán)保雙標(biāo)準(zhǔn)污染中國(guó)被曝光130家跨國(guó)企業(yè)曾進(jìn)“黑名單”
環(huán)境污染已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出的問(wèn)題，而遍布全國(guó)各地的跨國(guó)公司一定程度上扮演了不太光彩的角色。
1月9日，國(guó)家環(huán)？偩謱(duì)外公布了130家曾經(jīng)存在環(huán)境違法行為的跨國(guó)企業(yè)名單，其中三家由于整改不力再次違反環(huán)境法規(guī)，被國(guó)家環(huán)保總局重點(diǎn)曝光。
據(jù)國(guó)家環(huán)？偩纸榻B，進(jìn)入污染"黑名單"的這130家企業(yè)，是環(huán)保部門(mén)對(duì)2004年至2007年間存在環(huán)境違法行為的跨國(guó)公司進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察后得出的結(jié)果。
環(huán)保人士分析，中國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)與監(jiān)管漏洞等原因，使得跨國(guó)公司找到了"投機(jī)"空間，導(dǎo)致其在環(huán)保問(wèn)題上采取有別于本國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，國(guó)家環(huán)？偩直硎荆鐕(guó)公司應(yīng)努力提升自主環(huán)保守法能力與水平，建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體制與機(jī)制，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任。今后，國(guó)家環(huán)？偩謱⑼ㄟ^(guò)持續(xù)加大政府環(huán)境執(zhí)法力度，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)守法。
130家跨國(guó)企業(yè)曾進(jìn)入"黑名單"
"我們相關(guān)負(fù)責(zé)人今天不在，沒(méi)法回答相關(guān)問(wèn)題。"1月9日下午，面對(duì)采訪，上海中遠(yuǎn)川崎重工鋼結(jié)構(gòu)有限公司行政科有關(guān)人士答復(fù)。
該企業(yè)和其他兩家企業(yè)——歐諾法裝飾材料(上海)有限公司、今麥郎食品(成都)有限公司一起，上了國(guó)家環(huán)？偩"黑名單"。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，上海中遠(yuǎn)川崎重工鋼結(jié)構(gòu)有限公司，是由中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司(COSCO)與日本川崎重工業(yè)株式會(huì)社(KAWASAKI)共同合資組建的集專(zhuān)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝、銷(xiāo)售于一體的企業(yè)。國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)該企業(yè)的主要原因是"噪聲超標(biāo)"。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市寶山區(qū)政府網(wǎng)早在2007年9月，就公布了該企業(yè)的環(huán)境違法行為。
上海寶山區(qū)2007年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題基本情況明細(xì)表顯示，該企業(yè)與"四高小區(qū)"和廠區(qū)緊靠，噪聲、粉塵嚴(yán)重影響周邊居民，已成為環(huán)境投訴難點(diǎn)、熱點(diǎn)。
為此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)曾要求該企業(yè)限期治理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放，并要求上海市住宅發(fā)展中心按環(huán)評(píng)審批要求完成相關(guān)工作，徹底解決噪聲、粉塵嚴(yán)重?cái)_民問(wèn)題。時(shí)間是2007年12月31日前完成達(dá)標(biāo)治理。
而其他兩家"上黑榜"企業(yè)中，歐諾法裝飾材料(上海)有限公司是由于重油爐煙塵超標(biāo)排放、二氧化硫超標(biāo);、今麥郎食品(成都)有限公司是因?yàn)槲鬯瑯?biāo)排放，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收。
這三家"上榜"企業(yè)，均是之前就有環(huán)境違法行為，已列入地方環(huán)保部門(mén)要求整改并進(jìn)行督察的范圍內(nèi)。此番，國(guó)家環(huán)？偩珠_(kāi)展的"后督察"("環(huán)保后督察"是促使對(duì)環(huán)境違法的處罰措施落實(shí)到位的一項(xiàng)新制度，包含四內(nèi)容:公開(kāi)環(huán)境處罰決定、加強(qiáng)督辦、強(qiáng)制執(zhí)行、追究責(zé)任)后，又重新發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的企業(yè)。
而從環(huán)？偩止嫉男畔⒖，2004年至2007年間有130家跨國(guó)公司存在環(huán)境違法行為，地域涉及河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、上海、山東等19個(gè)省區(qū)，包括食品、發(fā)酵、化工、機(jī)械制造、電子、造紙等行業(yè)。國(guó)家環(huán)？偩址Q(chēng)，這130家跨國(guó)公司多數(shù)來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，既有世界知名品牌，也有"世界500強(qiáng)"，擁有較好的環(huán)保口碑。
"之前媒體報(bào)道出現(xiàn)的有名氣的跨國(guó)公司，都在我們的名單中。"1月9日，國(guó)家環(huán)？偩汁h(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士表示。
該人士介紹，目前跨國(guó)企業(yè)主要環(huán)境違法行為集中在:排放超標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)保規(guī)定、違反排污申報(bào)登記管理制度等方面。
當(dāng)日，國(guó)家環(huán)保總局同時(shí)公布，這130家跨國(guó)公司目前已全部查處到位，即之前的環(huán)境違法行為如超標(biāo)排放等已全面整改到位。
從國(guó)家環(huán)保總局了解，130家曾被列入"黑名單"的跨國(guó)公司只是局部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并不意味著目前只有130家跨國(guó)企業(yè)有過(guò)"環(huán)保問(wèn)題"。
跨國(guó)企業(yè)環(huán)保雙標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)保違規(guī)的跨國(guó)企業(yè)很多在國(guó)際上都是以注重環(huán)保自稱(chēng)或著稱(chēng)的，為何進(jìn)入中國(guó)后會(huì)放棄其環(huán)境承諾，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?
"外部環(huán)境和公眾輿論不一樣。"1月9日，公眾與環(huán)境中心主任馬軍分析。日前，他所在的民間組織因?yàn)榘l(fā)布了一份"水污染地圖"，而引起了輿論和公眾關(guān)注。其中，一長(zhǎng)串位列其名單中的跨國(guó)企業(yè)，更使跨國(guó)公司的污染問(wèn)題納入了公眾熱議的焦點(diǎn)。
馬軍認(rèn)為有兩點(diǎn)原因促使跨國(guó)企業(yè)在環(huán)保上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。
其一，目前中國(guó)整體環(huán)境監(jiān)管弱，處罰力度小，導(dǎo)致企業(yè)違法成本降低，而守法成本比較高。
其二，公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為不關(guān)注。也就是說(shuō)，在國(guó)外，企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致品牌受損，遭到民眾"拋棄"。而在中國(guó)，公眾只關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，環(huán)境問(wèn)題并不影響其對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的選擇。
除此，上述國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)人士判斷，還可能存在另一個(gè)因素，即很多跨國(guó)公司在華企業(yè)是合資公司。合資公司可能會(huì)存在一個(gè)問(wèn)題:"合資"的中方企業(yè)是一家本地老企業(yè)，歷史負(fù)債比較多，如果完成環(huán)境達(dá)標(biāo)，需要付出更多成本，或還來(lái)不及建設(shè)環(huán)保設(shè)施。
而馬軍跟一些合資企業(yè)"溝通"時(shí)發(fā)現(xiàn)，外方經(jīng)常表示:我們和中方只有商業(yè)、經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，至于環(huán)境問(wèn)題我們具體不參與。
"分利潤(rùn)有關(guān)系，而環(huán)保卻沒(méi)關(guān)系了。"馬軍指出，一些跨國(guó)公司在華企業(yè)已經(jīng)到了"沒(méi)有一家不出問(wèn)題"的地步。
如此次國(guó)家環(huán)？偩贮c(diǎn)名的企業(yè)——今麥郎食品(成都)有限公司(前身為"華龍日清(成都)食品有限公司")，外方為日本企業(yè)"日清"公司。
以"日清"冠名的企業(yè)，在馬軍的"水污染地圖"中搜索，該公司在華的其他企業(yè)(廣東順德日清食品有限公司、華龍日清食品(哈爾濱)有限公司、上海日清食品有限公司、華龍日清食品有限公司(邢臺(tái)))全部在列。
"沒(méi)有一家不出問(wèn)題，說(shuō)明該企業(yè)環(huán)境意識(shí)已非常淡漠了。"馬軍稱(chēng)。
相對(duì)于日清這樣的食品企業(yè)，馬軍認(rèn)為，一些公眾并不"熟知"的跨國(guó)企業(yè)，可能存在著更大的污染問(wèn)題，如化工、鋼鐵、有色金屬等跨國(guó)企業(yè)。
如在他最近剛"繪制"完成的"空氣污染地圖"中，約有40家跨國(guó)企業(yè)名列其中。包括殼牌、米琪林、卡博特、杜邦、汽巴(瑞士)、凱諾斯(澳大利亞最大乙烯生產(chǎn)商)等等。
對(duì)于跨國(guó)公司執(zhí)行"雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)"，國(guó)家環(huán)？偩钟嘘P(guān)人士表示，按我國(guó)環(huán)保法規(guī)，跨國(guó)公司要履行"從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)"，即如果該公司所在國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求比我國(guó)嚴(yán)格、高，那么該企業(yè)按其所在國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)履行環(huán)保義務(wù)。如果我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高于其所在國(guó)，按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
"原則上是，但還是懲罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)寧肯違法。"該人士稱(chēng)。
對(duì)此，環(huán)？偩直硎，中國(guó)政府高度重視推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任工作。今后，環(huán)？偩謱⑼ㄟ^(guò)持續(xù)加大政府環(huán)境執(zhí)法力度，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)守法。
"今后，在’后督察’中要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)跨國(guó)公司污染情況的檢查和整改督辦工作。"上述環(huán)保總局人士表示。
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