中國政府換屆與“環(huán)保新政”
一年一度的人大、政協(xié)“兩會”即將召開，今年的“兩會”備受國際輿論關(guān)注，在于兩大新看點。
其一，這是中共十七大后首次政府換屆的“兩會”，多位新晉政治局常委、委員將出任新職，多位副總理級要員將功成身退。如新任常委李克強料將以常務(wù)副總理身份輔佐溫家寶處理國政，新科政治局委員王岐山料將以副總理身份主管金融，現(xiàn)任副總理、“鐵娘子”吳儀等將告別政壇？袋c之二是新一輪機構(gòu)改革將推行“大部制”，多個部委可能撤銷、合并、整合，職能也將出現(xiàn)新一輪大調(diào)整，如坊間盛傳的設(shè)立大交通部、大環(huán)境部、大能源部、國家發(fā)改委將被“瘦身”，等等。
成立環(huán)境部，權(quán)力將擴大
其中值得注意的是，現(xiàn)在的環(huán)保總局將整合多個部委的職能，升格為大環(huán)境部，現(xiàn)任環(huán)？偩志珠L周生賢將晉升為政府內(nèi)閣成員。也就是說，周氏將成為部委改制后的首任環(huán)境部長。周生賢曾經(jīng)直接參與松花江污染事件的處理工作，因此，其環(huán)保理念和未來的工作方向已經(jīng)引起外界的關(guān)注。
熟悉中國政治生態(tài)的人都知道，中國高官出書雖不鮮見，但大都在退任后撰述，如錢其琛的《外交十記》、李鵬的《三峽日記》等，在職的部級高官很少有著述。循其緣由，不外乎忙于事務(wù)，或恐言多語失。可是，周生賢近日卻高調(diào)推出新著《機遇與抉擇——松花江污染事件的深度思考》。因著者躋身部委高官層級，與胡、溫等最高決策層多有互動，十分熟悉許多重大環(huán)境事件、重大環(huán)境決策的過程和內(nèi)部，因此有助于外界了解中南海在環(huán)保問題上的決策傾向。
在書中，周生賢詳細追述了當年親自參與處理這一事件的全過程，披露了國務(wù)院部委之間如何協(xié)調(diào)、有關(guān)政策如何出臺的內(nèi)幕，更首次公開介紹了胡錦濤、溫家寶等人對這一污染事件的嚴重關(guān)注。更重要的是，人們可借此認識中共高層核心人物在環(huán)保戰(zhàn)略上的思維模式，以及做出重大抉擇時的戰(zhàn)略考慮。
周生賢是中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話機制中的中方主要高官，對發(fā)達國家針對中國環(huán)境問題的激進立場感受頗深。周氏在新著中用相當多的篇幅深入闡述中國環(huán)保面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，呼吁不能忘記歷史教訓，“預警”、“警示”、“憂患”之詞時有閃現(xiàn)，更以濃墨重彩的篇章解析中國環(huán)保的歷史性轉(zhuǎn)折、戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)略決策。他再次指出，如果任由單純追求經(jīng)濟發(fā)展、GDP增加的行為蔓延，中國的前途堪憂。
因此，他呼吁要讓不堪重負的江河湖海“休養(yǎng)生息”，因為休養(yǎng)生息是保障國家環(huán)境安全的迫切需要。他主張實行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，摒棄“先污染后治理”的傳統(tǒng)模式。休養(yǎng)生息并不是消極、被動地等待，而是積極、主動地進攻，不是遲滯，而是蓄積。
反映國家發(fā)展總方向
此書還透露了中國環(huán)境戰(zhàn)略的具體規(guī)劃的部分細節(jié)。例如，環(huán)保總局就環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究致函副總理曾培炎后，曾培炎次日即做出明確批示，指定由全國政協(xié)副主席、中國工程院院長徐匡迪牽頭擔任組長，并報溫家寶總理批復。該戰(zhàn)略研究立足國情，將環(huán)保置于可持續(xù)發(fā)展的全局中加以通盤考慮，提出了宏觀思想、方針、目標、任務(wù)和重點，堪稱是一部環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃的宣言書。
作者認為，“中國環(huán)境威脅論”的目的，就是要利用技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)低碳經(jīng)濟的制高點，中國面臨的國際壓力越來越大，環(huán)境政策和環(huán)保工作成效直接影響到國家的政治、外交、經(jīng)濟交往和國家形象。而在“十一五”期間，將是各種環(huán)境矛盾和沖突的凸顯期。因此，中國政府將從更高的戰(zhàn)略高度重視環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
由此可以看出，即將進入政府內(nèi)閣的高官高調(diào)出書，暢談環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，顯然是中國政府總體戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)，目的是要讓國內(nèi)外了解中國政府對環(huán)保問題的深度思考和重大決策姿態(tài)，同時也是要展現(xiàn)中國積極負責任的形象，對“中國環(huán)境威脅論”予以直接回應(yīng)，
當前，海內(nèi)外都在關(guān)注中國未來五年將如何走“科學發(fā)展”、以人為本的道路，在提出構(gòu)建和諧社會的目標之后還將采取哪些措施和步驟，其中在環(huán)保方面的新作為將是觀察的重點之一。而候任環(huán)境部長的這本著作，為人們提供了一個重要的窗口。
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