如何加強城市的環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化
在市兩會召開之際，如何保護(hù)、優(yōu)化我們的城市環(huán)境，成為代表、委員們熱議的話題。嘉興環(huán)保在2007年作出了哪些成績，有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗，還面臨著哪些困境？為了回答這些問題，2008年1月23日晚，嘉興在線特地請來了嘉興市環(huán)保局局長翁建榮，嘉興市人大代表、鳳橋中學(xué)教師夏付良，嘉興市政協(xié)委員、嘉興學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長徐永良，市民代表、嘉興高級中學(xué)教師鄭雄陸，讓網(wǎng)友們與他們就嘉興的城市環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化問題面對面地討論。
[網(wǎng)聊兩會]
一、2007嘉興環(huán)保五大舉措
主持人：請翁局長介紹一下去年嘉興環(huán)保工作的亮點。
翁建榮：過去的一年，嘉興環(huán)保工作以及我們環(huán)保局的工作有一系列的創(chuàng)新，有些在全省乃至全國都有一定的影響。
第一，嘉興成立了全國首家排污權(quán)交易中心，引起了高度關(guān)注。目前有十多個市到嘉興學(xué)習(xí)，國內(nèi)外許多媒體都進(jìn)行了報道。
第二，我們加大了執(zhí)法力度，去年罰沒款共計4290多萬元，同比增長了50%，案件數(shù)多達(dá)1200多件。通過這一系列的整治，嘉興的水質(zhì)有所改善，老百姓的環(huán)境投訴減少了，尤其是漁民的投訴大為減少。
第三，通過媒體加大了對企業(yè)的監(jiān)督。在去年8月和11月，先后兩次向社會曝光了116家環(huán)境違法企業(yè)，組織了25家環(huán)保信用不良企業(yè)通過《嘉興日報》向社會公開道歉，引起了國內(nèi)的高度關(guān)注。
第四，廣泛發(fā)動全社會參與環(huán)境保護(hù)，成立了1150人的環(huán)保志愿者隊伍，同時鼓勵社會各界對環(huán)境違法進(jìn)行舉報。很多案件的查處與市民、環(huán)保志愿者隊伍的舉報是分不開的。
第五，加大了在線監(jiān)控的建設(shè)和推進(jìn)力度，這項工作在全省來說，我們的力度最大、速度最快。
二、成績背后的四大困境
網(wǎng)民：工作背后還有哪些困難？
翁建榮：去年我們做了很多工作，當(dāng)然也碰到很多的問題，我想有這么幾個方面，今天開誠布公跟大家說說。
第一，嘉興的環(huán)境容量有限。嘉興目前75%的水是過境水，從交界水?dāng)嗝孀詣诱颈O(jiān)測的數(shù)據(jù)看，流經(jīng)嘉興的水大部分在五類與劣五類之間，致使整個河網(wǎng)水質(zhì)都在五類與劣五類之間。所以即使嘉興自己一點都不產(chǎn)生污染，我們的水還是不行。
第二，我們的產(chǎn)業(yè)以輕紡等傳統(tǒng)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量較低，如紡織、印染、造紙、制革、化工等行業(yè)，產(chǎn)值只占總量的34.6%，但COD占了全市排放量的84.3%。這些產(chǎn)業(yè)要一下子調(diào)整過來難度很大，也不可能將這些企業(yè)全部關(guān)掉，治理需要一個比較長的過程，推出排污權(quán)交易的目的就是為了控制這些行業(yè)的發(fā)展。
第三，我們的環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，F(xiàn)在嘉興53個鎮(zhèn)，真正有污水處理廠的不到一半。按照國務(wù)院對太湖流域治理的要求，2008年底所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建有污水處理設(shè)施，這項工作的難度非常大，工作量也很大。環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和污染減排工作的需要。
第四，環(huán)保監(jiān)管能力跟不上形勢和任務(wù)的要求。我們?nèi)藛T不多，監(jiān)管的量卻非常大，重點監(jiān)管的企業(yè)就有450多家。除了環(huán)保部門，農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、水利等部門都在為環(huán)保做工作，但我們還是覺得力不從心。
三、在生產(chǎn)過程中使污染降低
網(wǎng)民：如果嘉興真的以環(huán)保作為一切工作的出發(fā)點的話，會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？
徐永良：經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個概念叫“最佳污染”。在工業(yè)化的過程中，污染是不可避免的，尤其是我們國家現(xiàn)在正處在工業(yè)化的時期。我們老百姓現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)意識在增強，這是個好事，F(xiàn)在嘉興在環(huán)境保護(hù)方面確實還有一些不盡如人意的地方，我們的大氣污染、水污染，其實都與我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。如果說把所有污染企業(yè)徹底關(guān)掉，這肯定是不現(xiàn)實的。我們現(xiàn)在要做的是盡量減少生產(chǎn)過程中的污染，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尤為重要。
現(xiàn)在嘉興還存在一些高污染的產(chǎn)業(yè)，比如說皮革制造行業(yè)、輪胎制造行業(yè)等，多多少少對空氣造成一定程度的污染。但對待這些產(chǎn)業(yè)，我們所要做的是控制污染程度的問題。所謂“最佳污染”就是我們既要通過生產(chǎn)產(chǎn)生收益，同時又要在生產(chǎn)過程中使污染降低，所以請大家辯證地看待這個事情。
四、嘉興農(nóng)藥廠搬遷會不會影響海鹽？
網(wǎng)民：嘉興農(nóng)藥廠從2006年就開始說要搬遷了，為什么拖到最近才搬？現(xiàn)在把農(nóng)藥廠搬到海鹽，這樣的處理是最好的辦法嗎？難道不怕海鹽受污染嗎？
翁建榮：嘉興農(nóng)藥廠搬遷的主要工作是經(jīng)貿(mào)委在負(fù)責(zé)。據(jù)我了解，農(nóng)藥廠在2007年底已經(jīng)關(guān)掉了，它其實是分成好幾塊，一個大廠里面還有好多小廠，它們是逐漸關(guān)停的。2007年底農(nóng)藥廠正式關(guān)停搬遷，應(yīng)該是值得嘉興老百姓高興的大好事、大喜事。
農(nóng)藥廠搬到海鹽以后，它的整個生產(chǎn)工藝是與以前不一樣的，它對環(huán)境會造成怎樣的影響，我們環(huán)保部門是經(jīng)過嚴(yán)格環(huán)評的。
五、環(huán)保執(zhí)法不存在
打蒼蠅不打老虎現(xiàn)象
網(wǎng)民：看到嘉興環(huán)保局曾經(jīng)在媒體上曝光過環(huán)境違法企業(yè)名單，但是其中沒有知名企業(yè)的名字，不知道環(huán)保部門是否存在執(zhí)法過程中打蒼蠅不打老虎的現(xiàn)象？
翁建榮：這種事情絕對沒有，我們不但要查處小的違法違規(guī)排放的企業(yè)，更要處罰和打擊大的企業(yè)。在去年曝光的116家環(huán)境違法企業(yè)中，有好幾家在嘉興來說都算是非常大的企業(yè)，都是年銷售額十幾億元的企業(yè)，不僅有內(nèi)資企業(yè)，也有外資企業(yè)。作為環(huán)保局，這點我請各位網(wǎng)友放心，我們在執(zhí)法的過程當(dāng)中，保證一視同仁。只要企業(yè)違反了有關(guān)環(huán)境法規(guī)規(guī)定，我們就堅決查處。
六、將建立環(huán)杭州灣環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制
網(wǎng)民：嘉興的水污染比較嚴(yán)重，算是一個歷史遺留問題了。請問有沒有辦法解決上游污染下游的問題？
翁建榮：這就得依靠環(huán)境聯(lián)合整治協(xié)作機(jī)制。我們和江蘇每年定期交流，江蘇也在加快治理。這個月的月底，我們還要建立環(huán)杭州灣環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，有4個城市參與，分別是杭州、嘉興、湖州、紹興。這個協(xié)作機(jī)制有這樣幾個措施：第一，加大通報的力度，哪里造成污染，由哪里查處；第二個是加大雙方的執(zhí)法力度，我們準(zhǔn)備互相查處，你可以到我的邊界地帶查，查到以后進(jìn)行處罰；第三個就是大家都要把自己的邊界治理好，你到我這里的水必須符合相關(guān)要求。我們一方面是要督促上游區(qū)域加大治理力度，另一方面自己也不能給下游造成污染。環(huán)境保護(hù)不單單是一個地方的問題，而是一個區(qū)域的問題。
七、環(huán)境保護(hù)要全民動員
網(wǎng)民:環(huán)境保護(hù)不光要靠政府部門的宣傳、執(zhí)法，更多需要每一個市民加強環(huán)保意識。在提高市民環(huán)保意識方面，我們應(yīng)該做些什么？
夏付良:作為個人，特別作為一個教師，我在這方面肯定要身體力行；作為一個校長，我更要成為保護(hù)環(huán)境的積極分子。同時在自己的學(xué)校里，也要更好地把環(huán)境保護(hù)工作做好。我們學(xué)，F(xiàn)在在擴(kuò)建，根據(jù)政府的要求，今后污水排放全部進(jìn)入污水管，不再往河里直排。
徐永良：環(huán)境保護(hù)不單單是政府部門的事，需要大家共同努力，共同來營造好的環(huán)境。個人行為方面更多的還是自我的一種環(huán)境意識加強問題和公民意識加強問題，這個過程不是完全靠教育能夠解決的。
鄭雄陸：我和大多數(shù)人一樣，對環(huán)保的期望值很高，希望我們居住的城市環(huán)境是比較生態(tài)的，我們的社會是比較和諧的，當(dāng)然這個不光要我們環(huán)保部門的努力，也需要我們廣大市民的努力。我作為一個教師，我和前兩位代表委員一樣，一個是利用我們的講臺教育我們的學(xué)生，第二個是用我們自己的行動來影響周圍的人，希望環(huán)保工作在全社會的參與下，能夠得到加強。
網(wǎng)民：希望翁局長分別以局長的身份和普通居民的身份，對嘉興2007年的環(huán)境作出一個簡單的評價。
翁建榮：作為局長，2007年我個人認(rèn)為還是取得了比較可喜的成績，省里對我們嘉興環(huán)保局的考核也是比較好的。當(dāng)然，我們也有很多不足，作為局長，壓力很大，責(zé)任也很大。老百姓非常關(guān)心環(huán)保，對我們來說是一種鞭策和監(jiān)督。
作為一個普通的居民，我覺得嘉興的環(huán)境確實還不是很好。畢竟在全省來說，我市的水還是比較差的，大氣質(zhì)量也不算好。站在普通老百姓的角度，我也希望政府部門和廣大市民一起，把嘉興的環(huán)境質(zhì)量搞上去，讓它好起來。所謂既要金山銀山，更要青山綠水。
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