法石油泄漏污染被判巨額賠償?shù)膯⑹?/h1>
更新時間：2008-01-29 12:00
來源：證券時報
作者: 劉效仁
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1月中旬，法國法院判定石油工業(yè)巨頭道達(dá)爾集團(tuán)對1999年“埃里卡”號油輪斷裂沉沒造成的嚴(yán)重環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任，罰款37.5萬歐元。道達(dá)爾和其他三名被告還須向大約100名原告支付1.92億歐元賠償金。獲賠者主要包括環(huán)境保護(hù)團(tuán)體、受污染地區(qū)漁民、旅店經(jīng)營者和地方協(xié)會等。美聯(lián)社稱，約7.5萬只海鳥因此死亡。法保護(hù)鳥類聯(lián)盟主席阿蘭·布格蘭·杜伯格說：“我們得到了80萬歐元賠償。不過，即使只得到1歐元，我也十分開心。”新聞界認(rèn)為，這是法國法院首次判定破壞環(huán)境責(zé)任方應(yīng)給予受損方相應(yīng)賠償，具有里程碑式意義。
早在1999年12月，“埃里卡”號油輪在法西北部海域因遭遇風(fēng)暴而斷裂沉沒，2萬多噸重油瀉入海中，導(dǎo)致400多公里的海岸線受到污染，引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難，對當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、制鹽業(yè)等產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。法海難調(diào)查部門認(rèn)為，“埃里卡”號船體年久失修、嚴(yán)重腐蝕和船員駕駛不當(dāng)是事故發(fā)生的主要原因。被判有罪的包括當(dāng)年為“埃里卡”號開具適航證明的意大利船級社、“埃里卡”號的管理和所有者。
盡管這在法國“這是生態(tài)損害首次得到（法庭）承認(rèn)”，在國際上卻并非先例。早在1954年，國際組織就出臺了《預(yù)防海洋油污的國際公約》。美國1990年出臺的《油污法》對責(zé)任賠償更加嚴(yán)厲。明確將“自然資源”列入環(huán)境的范疇，極大地突破了原有地賠償原則。規(guī)定可以因油污致自然資源（包括相關(guān)的土地、魚類、野生物、生物、空氣、水、地下、飲用水供應(yīng)和其他該類資源）損害向責(zé)任人提起賠償。1989年3月美？松凸“？松·瓦丁迪茲”號油船在阿拉斯加附近海域擱淺，3.6萬噸原油泄漏，致使1609公里海岸，7770平方公里海域污染，美法院判其支付清污費(fèi)、賠償費(fèi)（包括生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用）及其他費(fèi)用約合81億美元。
近年來，在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水污染以及海油污染事件頻發(fā)，環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降，直接影響了人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。如水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等。污染物的積累和遷移轉(zhuǎn)化，還會引起多種衍生的環(huán)境效應(yīng)，溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞等由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時比直接危害更大，也更難消除。
“公眾是環(huán)境問題的最大利益相關(guān)者。環(huán)境對于他們來說，不是道德話語權(quán)，而是財產(chǎn)和健康。”（國家環(huán)保總局副局長潘岳語）據(jù)相關(guān)方面不完全統(tǒng)計，我國每年約發(fā)生兩千多件環(huán)境侵權(quán)案件，可由于“起訴難、舉證難、鑒定評估難、找鑒定單位難、因果關(guān)系認(rèn)證難、勝訴難、執(zhí)行難”等七大難題，環(huán)境維權(quán)訴訟舉步維艱。最有環(huán)境保護(hù)熱情也最能對污染者形成壓力的公眾和污染受害者，難以參與對污染者的利益博弈，結(jié)果只剩下環(huán)保部門一家孤軍奮戰(zhàn)，最終導(dǎo)致環(huán)境違法行為屢禁不止，“按下葫蘆浮起瓢”。這主要是因?yàn)椋覈壳瓣P(guān)于環(huán)境損害賠償方面沒有單獨(dú)的立法，造成很多環(huán)境損害案件得不到合理解決和賠償。現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條稱，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。不僅對生態(tài)資源賠償，甚至間接受害的單位或者個人亦未涉及。第四十四條稱，違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。由于語焉不詳，使經(jīng)濟(jì)賠償缺位。雖然參加了1969年CLC公約，然到目前為止，我國法律體系中也未建立相對完善的有關(guān)油污損害的民事責(zé)任制度及強(qiáng)制保險制度和基金分?jǐn)傊贫。由于立法不健全，證據(jù)規(guī)則、賠償標(biāo)準(zhǔn)等缺乏明確確范，使得在眾多環(huán)境侵權(quán)訴訟中，受害人利益無法得到切實(shí)維護(hù)。包括松花江水污染事故公共賠償最后也是不了了之。
法國國務(wù)部長兼環(huán)境部長讓－路易·博洛稱法這一判決有重要意義，“責(zé)任意識是可持續(xù)發(fā)展的核心”。建立和健全完善的環(huán)境污染賠償和公益訴訟制度，以至于讓污染制造者傾家蕩產(chǎn)，無疑是強(qiáng)化企業(yè)社會職責(zé)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
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