山東探索解決造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染
傳統(tǒng)造紙業(yè)高污染、高耗水。近年來，造紙大省山東積極實(shí)施明顯嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的造紙行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和流域標(biāo)準(zhǔn)，利用“標(biāo)準(zhǔn)杠桿”，先后淘汰麥草制漿產(chǎn)能170萬噸，全省規(guī)模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)由700多家減少為24家，有效破解了造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染難題。
嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)限制造紙企業(yè)排污
作為農(nóng)業(yè)大省，山東麥草資源豐富，目前已發(fā)展成我國(guó)的造紙大省。但上世紀(jì)80年代到90年代中期，山東小制漿造紙廠遍地開花，到上世紀(jì)九十年代末，全省僅規(guī)模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)就有700多家。由于麥草制漿排放污染物總量多，污染負(fù)荷重，加之省內(nèi)河道徑流小，自凈能力差，全省造紙行業(yè)的COD（化學(xué)需氧量）排放量占工業(yè)COD的近七成，成為水污染的主要來源，給山東環(huán)境保護(hù)帶來很大壓力。
山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)張波介紹，目前我國(guó)造紙行業(yè)COD最高允許排放濃度為450mg/L，由于制定時(shí)間較早，已存在一定滯后性。從2003年開始，山東制定并執(zhí)行明顯嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的造紙行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定COD最高允許排放濃度為420mg/L；到2010年，COD最高允許排放濃度為120mg/L。
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施令山東造紙企業(yè)備感生存危機(jī)。泉林集團(tuán)是山東草制漿量最大的企業(yè)，集團(tuán)環(huán)保處處長(zhǎng)賈明昊介紹，通過加大科技攻關(guān)投入，泉林集團(tuán)先后投入1億多元，建設(shè)氧化塘、曝氣池、黑液處理等多項(xiàng)工程，利用生物治污技術(shù)基本解決草漿污染問題，目前已實(shí)現(xiàn)COD排放不超過120mg/L。
記者在泉林集團(tuán)污水處理廠看到，造紙廢水在進(jìn)行生化處理的池子里翻卷著黃色濁浪，并帶有明顯異味。經(jīng)過一道道工藝流程后，顏色逐漸變淡，最后進(jìn)入蓄水池時(shí)，已與普通水庫(kù)水相仿。不僅解除了污染，而且成為農(nóng)田灌溉的合格用水。
山東其他造紙企業(yè)也各顯神通，努力達(dá)到行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。如華泰集團(tuán)有限公司通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消草漿生產(chǎn)線，擴(kuò)大木漿生產(chǎn)能力；莒縣造紙廠積極實(shí)施兼并重組，借助大企業(yè)的技術(shù)力量解決自身的草漿污染問題。
流域綜合限排有效遏制區(qū)域污染
實(shí)施流域水污染物綜合限排，是山東解決造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的又一有力舉措。
張波介紹，在區(qū)域管理中，過去由于難以有效約束區(qū)域排污總量，導(dǎo)致在污染源集中和污染嚴(yán)重的流域，即便所有排污單位都達(dá)標(biāo)排污，仍與水體質(zhì)量和地表水功能區(qū)劃要求相去甚遠(yuǎn)。對(duì)此，山東嘗試用更為嚴(yán)格科學(xué)的流域綜合限排取代行業(yè)限排。
2006年以來，山東先后頒布實(shí)施《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等多個(gè)流域標(biāo)準(zhǔn)，將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與流域環(huán)境目標(biāo)掛鉤，分別設(shè)定排放指標(biāo)：到2010年，重點(diǎn)區(qū)域COD最高允許排放濃度為60mg/L，一般區(qū)域COD最高允許排放濃度為 100mg/L。同時(shí)，確定2007年底前，關(guān)閉和淘汰5萬噸／年以下草漿生產(chǎn)線。
同時(shí)，山東出臺(tái)《全省重點(diǎn)淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品目錄》，明確提出：2007年底關(guān)閉和淘汰5萬噸／年以下草漿生產(chǎn)線；鼓勵(lì)兼并聯(lián)合，重點(diǎn)培植年產(chǎn)50萬噸以上的企業(yè)集團(tuán)；重點(diǎn)發(fā)展銅版紙、輕涂紙、高中檔生活用紙和高附加值的特種紙，使全省高中檔產(chǎn)品的比重達(dá)到70％以上。
“標(biāo)準(zhǔn)杠桿”的約束力促使大型造紙企業(yè)視環(huán)保為企業(yè)“生命工程”，紛紛投入巨資致力于環(huán)境保護(hù)，采用世界先進(jìn)治污設(shè)備，使廢水處理達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，取得環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“多贏”。
作為山東南水北調(diào)輸水干線流域最大的造紙企業(yè)，山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司為達(dá)到流域水污染物綜合限排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的3萬立方米包裝板紙中水進(jìn)行深度處理，在目前噸紙耗水17立方米的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)降到10立方米以下，達(dá)到國(guó)內(nèi)包裝紙板耗水用量最低水平。同時(shí)，將剩余的中水調(diào)往草漿生產(chǎn)線，替代堿回收冷卻水，排出的冷卻水進(jìn)入制漿車間封閉循環(huán)系統(tǒng)，用于高溫洗漿、稀釋，屆時(shí)包裝板紙中水全部封閉循環(huán)回用，最終實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。
2007年，太陽(yáng)紙業(yè)再投資2.9億元用于污染治理再提高工程。其中，包括投資1050萬元用于其南廠區(qū)中水回用項(xiàng)目工程，另外2.8億元用于投資北廠區(qū)的廢水資源化項(xiàng)目工程。
與此同時(shí)，華泰集團(tuán)在山東造紙行業(yè)率先推行清潔生產(chǎn)，與山東輕工業(yè)學(xué)院合作完成廢水資源化高效利用技術(shù)項(xiàng)目，每年節(jié)約清水3.2萬立方米，年綜合效益達(dá)1168萬元。
山東省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，山東大批小造紙被關(guān)；虮皇袌(chǎng)淘汰，造紙行業(yè)產(chǎn)能逐漸向大企業(yè)集團(tuán)集中。目前，太陽(yáng)紙業(yè)、華泰集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)３家造紙企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)491萬噸，占全省總產(chǎn)量的40％強(qiáng)。
通過實(shí)施流域綜合限排，山東南水北調(diào)沿線每年可削減COD排放量12.34萬噸，COD平均削減率58.1％，基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的調(diào)水水質(zhì)要求。
據(jù)監(jiān)測(cè)，與2000年相比，目前南水北調(diào)山東段國(guó)家考核的24個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類－Ⅴ類斷面數(shù)達(dá)到14個(gè)，占斷面總數(shù)的63.6％；COD平均濃度下降73.5％，Ⅲ類－Ⅴ類斷面數(shù)比例上升50.2％，調(diào)水沿線主要河流重現(xiàn)魚類。
減排“緊箍咒”強(qiáng)化基層政府責(zé)任
結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，山東將COD減排責(zé)任層層分解到每個(gè)區(qū)（縣）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源，并建立跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，適時(shí)發(fā)布跨界河流水質(zhì)狀況，以減排“緊箍咒”強(qiáng)化基層政府的環(huán)保責(zé)任。
山東積極建立科學(xué)合理的污染防治考核機(jī)制，科學(xué)確定河流監(jiān)測(cè)斷面，并建立健全跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，每月發(fā)布跨界河流水質(zhì)狀況，每季度分析通報(bào)主要河流水質(zhì)變化情況、各市污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每年對(duì)各市完成情況進(jìn)行評(píng)估考核。評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府，并通過媒體向社會(huì)公布。
同時(shí)，山東積極加快水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)流域區(qū)域內(nèi)，逐步建立起河流斷面、工業(yè)污染源和城市污水處理廠三級(jí)水質(zhì)在線監(jiān)控裝置，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。對(duì)流域內(nèi)不能按地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律實(shí)施限產(chǎn)治理；對(duì)限產(chǎn)治理仍然不能完成治理任務(wù)的企業(yè)，關(guān)停其排污生產(chǎn)線；對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)控制地區(qū)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。對(duì)轄區(qū)出境斷面水環(huán)境質(zhì)量不能得到持續(xù)改善的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施涉水項(xiàng)目區(qū)域限批，以壓力激發(fā)各地減排動(dòng)力，加大淘汰高污染的麥草制漿產(chǎn)能。
來自山東省造紙協(xié)會(huì)的數(shù)字顯示，目前山東省造紙行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)270余家，草漿生產(chǎn)企業(yè)只有24家，幾年間淘汰麥草制漿產(chǎn)能170萬噸。
其中，2006年山東草漿產(chǎn)量為140萬噸，比上年減少10萬噸，草漿生產(chǎn)量正逐年減少。與此對(duì)比，全省漂白化學(xué)木漿和化學(xué)機(jī)械木漿產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸和45萬噸，分別增長(zhǎng)46％和22％。
山東省環(huán)保局的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年，山東省主要河流COD平均濃度下降7.76％，氨氮平均濃度下降7.83％。其中，南水北調(diào)流域COD平均濃度下降21.7％，氨氮平均濃度下降21.2％；淮河流域COD平均濃度下降19.8％，氨氮平均濃度下降23.9％，有效解決了造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染難題。
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