城鎮(zhèn)污水處理要吸引各種投資
十屆全國(guó)人大常委會(huì)三十二次會(huì)議對(duì)水污染防治法修訂草案進(jìn)行第三次審議。常委會(huì)組成人員提出，城鎮(zhèn)污水集中處理不能光靠財(cái)政資金，要吸引各種投資。
郭樹言委員說，對(duì)水污染防治法修訂草案第44條第2款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算等渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集和處理率。“這條規(guī)定實(shí)際上是把擔(dān)子主要壓在財(cái)政身上，表面上看似乎落實(shí)了，但實(shí)際上靠財(cái)政來解決問題越來越不現(xiàn)實(shí)了”。
郭樹言指出，中西部城市水務(wù)問題需要近3萬(wàn)億元投資，相當(dāng)于這些地方財(cái)政年收入的70%%。顯而易見，他們拿不出相應(yīng)的資金來建設(shè)城市水務(wù)，走這條路，短期內(nèi)是很難解決問題的。他建議將該條修改成：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該通過財(cái)政預(yù)算以及吸引各種投資，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水……”他同時(shí)建議，應(yīng)該建立水務(wù)行業(yè)發(fā)展基金，把保險(xiǎn)公司、銀行等的閑置資金利用起來，安排自來水、管網(wǎng)和污水處理，并在自來水和污水處理價(jià)格的確定上考慮投資者的必要回報(bào)。
楊興富委員也表示，城市污水的治理光靠國(guó)家財(cái)政是不行的。他認(rèn)為，修訂草案應(yīng)增加“污水的處理也要走市場(chǎng)化的道路”的內(nèi)容，讓污水處理管道投資者獲得利益。
另外，修訂草案如何進(jìn)一步解決“違法成本低”的問題，也是常委會(huì)組成人員審議的熱點(diǎn)。陳宜瑜、毛如柏、王維城等委員均建議針對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的惡意“偷排”污染物行為，明確設(shè)定專門的處罰條款，將第74條的第2款最后一句修改為：“情節(jié)嚴(yán)重，私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。”
全國(guó)人大法律委員會(huì)今天在關(guān)于《中華人民共和國(guó)水污染防治法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告中表示，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。據(jù)悉，三審稿根據(jù)一些常委會(huì)委員建議，將防治水污染，保障飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、放心水，列為立法目的之一。同時(shí)，增加了“企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故的，除對(duì)單位給予處罰外，還可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50％以下的罰款”的規(guī)定；還明確了水污染損害無過失責(zé)任原則。
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