“重水輕泥”埋下環(huán)保大隱患
今年政府工作報(bào)告指出，要提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。對(duì)此，部分代表提出，由于我國長期忽視對(duì)作為污水處理后一環(huán)節(jié)的污泥處理，因污泥的二次污染及引發(fā)的種種生態(tài)環(huán)境矛盾頻頻暴發(fā)，建立和完善城鎮(zhèn)污泥處理政策規(guī)章體系及配套機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、污泥同步治理刻不容緩。
各地污水處理廠最頭疼的難題之一
近年來，隨著城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快和污水集中處理率的提高，污水處理廠的污泥產(chǎn)生量快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有污水處理廠近800個(gè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率為57%左右，年產(chǎn)生含水濕污泥在1500萬噸以上。而根據(jù)國家“十一五” 規(guī)劃，我國將新增日污水處理能力4500萬噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)70%，我國污泥產(chǎn)生量還將急劇增加。
對(duì)此，部分代表指出，這些污泥不但含大量有機(jī)質(zhì)、重金屬、病原菌、寄生蟲(卵)等污染物，而且極難處理。如何以最佳方式處理它們，已成為我國環(huán)保治理要面對(duì)的緊迫問題。
全國人大代表、重慶水務(wù)集團(tuán)董事長武秀峰認(rèn)為，污水處理廠完整的業(yè)務(wù)鏈包括污水處理、污泥處理和污泥處置，污泥處置是污水治理工程系統(tǒng)不可分割的部分。但是，我國城鎮(zhèn)污泥的處理及最終處置問題還沒有引起足夠的重視，污泥得不到合理處理，也就沒有真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的處理目標(biāo)，已成為各地污水處理廠最頭疼的難題之一。
污泥處理不當(dāng)導(dǎo)致二次污染
目前，我國絕大多數(shù)城市污水處理廠從規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候開始，就存在嚴(yán)重的“重水輕泥”情況。連北京、上海、深圳這樣污水集中處理領(lǐng)先的大城市，都無法做到污泥的合理處理處置。如上海日產(chǎn)濕污泥4000噸，采取填埋的方式僅能處理2500噸，剩下的1500噸只能運(yùn)到長江口排掉。而在深圳，因污泥填埋，污水處理廠與垃圾場甚至對(duì)簿公堂。
武秀峰代表介紹說，目前，全國絕大多數(shù)污水處理廠的通常做法是，對(duì)污泥未經(jīng)處理或者經(jīng)過簡單減量處理后，直接運(yùn)到垃圾場與垃圾混合填埋、隨意堆放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)；一些中小污水處理廠甚至對(duì)污泥自行堆棄，不問去處。
全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志認(rèn)為，這樣做會(huì)留下嚴(yán)重隱患：帶來嚴(yán)重的二次污染和生態(tài)環(huán)境破壞，比如污染土壤、水源甚至食物鏈；而且污泥在污染環(huán)境后，最終必須進(jìn)行二次治理，此時(shí)經(jīng)濟(jì)成本更加昂貴，技術(shù)難度更大。
據(jù)了解，由于污泥含水量高，顆粒細(xì)，透水性差，造成滲濾液和填埋場氣體收集系統(tǒng)的嚴(yán)重堵塞，滲濾液無法排除。更大的隱患是，大量污泥堆積形成的沼澤，如果不及時(shí)整治，下邊沉積的甲烷氣體越來越多，垃圾場將成為一顆“定時(shí)炸彈”。
污泥處理處置三大問題亟待解決
代表們認(rèn)為，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺、利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制難以形成、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系難以執(zhí)行是目前困擾我國污泥處置工作的三大問題。
陳萬志代表認(rèn)為，據(jù)測算，濕污泥的處理成本為300元/噸，我國日產(chǎn)生含水濕污泥在1200萬噸以上，要充分處置污泥每年的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)36億元。而目前大多數(shù)污水處理廠還處于缺錢處理污水的困境之中，根本無力承擔(dān)巨大的污泥處置費(fèi)用。
武秀峰代表還認(rèn)為，由于污泥處理經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)政策的缺失，導(dǎo)致推動(dòng)污泥處理的利益補(bǔ)償、調(diào)節(jié)機(jī)制無法形成。如在建設(shè)營運(yùn)方面，國家在污水處理廠的建設(shè)和營運(yùn)沒有統(tǒng)一考慮污泥處理的建設(shè)和營運(yùn)成本；在收費(fèi)機(jī)制上，還沒有建立具有全國指導(dǎo)性的污泥處理收費(fèi)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府在污泥處置收費(fèi)上也是無據(jù)可依。如此一來，污水處理企業(yè)既沒有處理處置污泥的合理利益保障，也沒有處理處置污泥的積極性，也難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。
此外，國家在建立污泥處理的政策規(guī)章體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面還處于起步階段，各體系之間缺乏配套性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和分類指導(dǎo)性，大大阻礙了我國污泥處理處置領(lǐng)域的發(fā)展和探索實(shí)踐，既使污泥治理行業(yè)停滯不前，也造成污泥處理技術(shù)、行業(yè)秩序混亂。如建設(shè)部在2007年補(bǔ)充出臺(tái)了四個(gè)污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但受行業(yè)指導(dǎo)政策、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)政策和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制等滯后的影響，結(jié)果使這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)。
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