山東省濟(jì)南市加大小清河流域綜合治理力度
近年來，濟(jì)南市高度重視水污染防治工作，以小清河綜合治理為重點(diǎn)，加大水污染防治工作力度，在保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，水環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)得到基本控制，水環(huán)境質(zhì)量有了一定改善。
一、 小清河水質(zhì)工作目標(biāo)
2007年，我市小清河考核斷面辛豐莊（出境斷面）水質(zhì)COD、氨氮濃度分別為71.7毫克/升、21毫克/升，COD濃度達(dá)到省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)全省“十一五”期間主要河流分年度剔除上游因素水質(zhì)改善最低目標(biāo)和設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2007〕138號(hào)）規(guī)定的100毫克/升的最低目標(biāo)，氨氮濃度未達(dá)到15毫克/升的最低目標(biāo)。小清河支流漯河考核斷面夏侯橋（出境斷面）水質(zhì)COD、氨氮濃度分別為50.2毫克/升、6.23毫克/升，分別達(dá)到100毫克/升、15毫克/升的最低目標(biāo)。2008年，按照省政府要求“小清河濟(jì)南段干流COD濃度控制在60mg/l以下，氨氮濃度控制在5mg/l以下”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。
二、 主要工作措施
為實(shí)現(xiàn)治污減排目標(biāo)和2008年小清河水質(zhì)目標(biāo)，我市將重點(diǎn)采取以下措施：
（一）全面落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任。按照市政府與縣（市）區(qū)政府、市直部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂的《2008年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，月調(diào)度，季檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)水污染物總量削減目標(biāo)，為改善小清河水質(zhì)打下基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真搞好小清河綜合治理重點(diǎn)工程。一是繼續(xù)實(shí)施市區(qū)河道截污整治工程。按照“市區(qū)結(jié)合，分工負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施興濟(jì)河、東濼河、西濼河、全福河、柳行河、北太平河、大辛河和工商河等8條河道的截污整治工作。二是加快小清河綜合治理工程建設(shè)進(jìn)度。該工程西起槐蔭區(qū)睦里莊閘，東至濟(jì)青高速公路橋下，長(zhǎng)約31公里，規(guī)劃控制區(qū)域120平方公里，總投資約86億元，分兩期實(shí)施，為我市歷史上投資最多，規(guī)模最大的綜合性社會(huì)公益工程。一期工程為林家橋至濟(jì)青高速公路，長(zhǎng)約13公里，總投資約34.77億元，已于2007年11月6日開工建設(shè)，計(jì)劃2008年6月底完成河道工程，10月底完成道路工程，12月底完成橋梁結(jié)構(gòu)工程，2009年2月底洪園節(jié)制閘建設(shè)，6月底實(shí)現(xiàn)全部竣工。一期工程共需擴(kuò)挖土石方415萬立方米，清淤74萬立方米，砌筑堤岸17.1萬立方米，新建橋梁14座、道路99萬平方米，新建和改建電力、給水、熱力、污水、弱電等管線約600公里（其中新建截污管48公里），截流污水口51個(gè)，工程完成后可實(shí)現(xiàn)旱季污水不進(jìn)入小清河。目前工程全線14個(gè)施工標(biāo)段已全面開工，完成土石方40余萬方，完成投資1.2億元。近日我市提出了實(shí)施“百日會(huì)戰(zhàn)”的工作要求，促使工程建設(shè)全面提速，力爭(zhēng)汛期到來之前完成河道工程。三是加大城市污水處理廠建設(shè)力度。實(shí)施光大水務(wù)（濟(jì)南）有限公司一廠、二廠升級(jí)改造工程，年底前完成改建任務(wù)；完成水質(zhì)凈化三廠建設(shè)工程，年底前建成投用。
（三）加大工業(yè)污染防治力度，解決突出環(huán)境問題。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完不成治理任務(wù)的，實(shí)施停產(chǎn)治理，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停。2008年底前，全市重點(diǎn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。積極督促裕興化工總廠按計(jì)劃實(shí)施搬遷任務(wù)。
（四）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)引向深入。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污或偷開偷排、嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè)，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)肅查處，實(shí)施限期治理、責(zé)令停業(yè)整頓直至關(guān)閉。
（五） 努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。以開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，大力解決農(nóng)村面源污染問題。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理力度；積極開展文明生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作；大力推廣節(jié)水新技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉農(nóng)田面積；鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效降低面源污染。
三、 存在的問題及對(duì)策建議
（一）小清河綜合治理任務(wù)十分艱巨，投資額度大，大部分需要通過貸款解決，由于貸款程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致到位資金不能滿足工程進(jìn)度需求，建議省財(cái)政給予資金支持，特別是每年生態(tài)補(bǔ)償資金的機(jī)動(dòng)部分，能夠向濟(jì)南予以傾斜。
（二）小清河綜合治理工程最初設(shè)計(jì)與南水北調(diào)工程相結(jié)合，同步施工。但目前南水北調(diào)濟(jì)南段工程設(shè)計(jì)方案及開工時(shí)間尚未確定，與治理工程無法同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，給小清河治理工程帶來諸多不確定因素。為提高施工效率，節(jié)省投資，建議省南水北調(diào)管理部門協(xié)調(diào)調(diào)水工程盡量與小清河工程同步實(shí)施。
（三）小清河綜合治理工程施工過程中，污水、電力、熱力、自來水、通信等9類市政管線要遷移和過河，管線多，遷移新建難度較大。特別是水屯變電站的110千伏和220千伏高壓線沿小清河形成的高壓走廊，遷建工程復(fù)雜。建議省政府協(xié)調(diào)電力部門幫助解決高壓線遷移、入地等問題。
（四）小清河缺乏清潔水源補(bǔ)給，整治后的小清河生態(tài)補(bǔ)水尤為重要，現(xiàn)南水北調(diào)工程山東段濟(jì)平干渠工程已完成，實(shí)現(xiàn)了東平湖和小清河的連接。建議省水利廳、省南水北調(diào)管理部門共同協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)東平湖水入小清河，以解決小清河清水補(bǔ)源的問題。
（五）在小清河綜合治理工程施工過程中，清挖淤泥對(duì)水體的攪動(dòng)，將造成小清河水質(zhì)COD等污染物濃度的升高，不可避免地加重小清河的污染，建議省環(huán)保局在小清河綜合治理工程施工期間，對(duì)小清河水質(zhì)的考核，能夠考慮這一特殊因素。
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