能源價(jià)格不能再低
“能源低價(jià)戰(zhàn)略”的思維現(xiàn)在已到了拐點(diǎn)，必須重新思考。
主張“低價(jià)戰(zhàn)略”的人所依據(jù)的邏輯是:能源（特別是電、油、煤、氣）既是生產(chǎn)性資料也同時(shí)是生活資料。低價(jià)格有利于減少生產(chǎn)商的成本，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、維持或擴(kuò)大就業(yè)；也有利于減輕大眾日常生活消費(fèi)開支，這樣反過(guò)來(lái)有利于個(gè)人對(duì)其它商品的消費(fèi)。支持低價(jià)戰(zhàn)略的另一個(gè)邏輯依據(jù)是社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)槿粘１匦杵穬r(jià)格的上升，對(duì)富人不是問(wèn)題，而對(duì)窮人則會(huì)帶來(lái)壓力，太多的窮人消費(fèi)不起能源，就有可能成為社會(huì)動(dòng)蕩的誘因。
其實(shí)，對(duì)哪些地區(qū)的哪些人群而言，什么樣的電、煤、油、氣價(jià)格，才是超出了支付能力的價(jià)格，需要精確、細(xì)化的數(shù)據(jù)。在此之前，我們必須要了解中國(guó)能源的現(xiàn)狀:
首先，我國(guó)境內(nèi)的主要能源儲(chǔ)藏（除了煤炭以外）已經(jīng)不能滿足國(guó)內(nèi)需求了，而維持低價(jià)格實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)能源消費(fèi)，推高對(duì)外依存度。其次，我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口能源，包括“走出去”開采能源，已經(jīng)出現(xiàn)了有錢買不到的情形，而這種“中國(guó)溢價(jià)”的局面很可能是結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性的。第三，我國(guó)與能源資源開發(fā)相關(guān)的地質(zhì)、水環(huán)境、空氣質(zhì)量等問(wèn)題，已經(jīng)很嚴(yán)重。受影響的首先是我們自己？偟糜腥藶榫徑膺@些壓力而埋單吧。
要節(jié)能減排，就必須依靠能源價(jià)格這根杠桿。價(jià)格水平與消費(fèi)者節(jié)能的意愿是成正比的。雖然不是說(shuō)能源價(jià)格越高越好，但排除能源價(jià)格可以走高的選擇，顯然不利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。
其實(shí)，我們從事政策討論時(shí)有基礎(chǔ)相信我國(guó)消費(fèi)者的理性。例如，大米是生活必需品。我國(guó)選擇把大米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開的時(shí)候，顯然也有深加工的農(nóng)產(chǎn)品跟著漲價(jià)的憂慮，也有窮人買不起米吃的顧慮。但最終還是邁過(guò)了這道檻。為什么能源價(jià)格就非得那么矯情，需要從國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的戰(zhàn)略高度受到保護(hù)，維持一個(gè)低水平？
問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不全是價(jià)格的高低，價(jià)格形成的可信度同等重要？尚哦鹊膯(wèn)題解決好了，高價(jià)格的社會(huì)影響也就更容易應(yīng)對(duì)了。
我國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施節(jié)能減排政策。這符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。當(dāng)然，這個(gè)政策方向，需要較長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持，才會(huì)有效；需要避免出現(xiàn)為了達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而扭曲產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的情形，才不至于出現(xiàn)反彈。與主要能源消費(fèi)國(guó)相比，就在生產(chǎn)領(lǐng)域所采取的能源政策工具而言，我國(guó)與別的國(guó)家并沒(méi)有太多的不同。國(guó)際上流行的能源政策選擇，在我國(guó)的能源政策中也能夠找到。
但是，我們需要調(diào)整的方向是:將抑制消費(fèi)作為政府能源政策的重要目標(biāo)。其實(shí)，“抑制消費(fèi)”作為能源安全戰(zhàn)略的一部分，特別對(duì)石油而言，在我國(guó)學(xué)術(shù)研究層面，已經(jīng)被看作是與“立足國(guó)內(nèi)”、“開拓國(guó)際”、“建立儲(chǔ)備” 同等重要的四駕馬車之一。
政府的能源消費(fèi)政策有必要給個(gè)人消費(fèi)者發(fā)出有利于誘發(fā)抑制能源消費(fèi)量上升的信號(hào)。這些信號(hào)包括:價(jià)格、法制、法規(guī)等方面，而不能停留在提高對(duì)可能出現(xiàn)的能源危機(jī)的憂患意識(shí)層面。
為什么必須激勵(lì)個(gè)人抑制消費(fèi)？這是因?yàn)槲覈?guó)在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)的過(guò)程。而一個(gè)城鎮(zhèn)居民所消耗的能源量至少是一個(gè)農(nóng)村居民的四倍。在生產(chǎn)領(lǐng)域抑制能源消費(fèi)，存在一個(gè)市場(chǎng)自身的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣，節(jié)能降耗比較容易找到動(dòng)力。而在個(gè)人能源消費(fèi)領(lǐng)域，需要靠政府在通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法規(guī)渠道進(jìn)行誘導(dǎo)。
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