改善水質(zhì) 遼寧打響母親河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
水質(zhì)變壞的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，遼寧兒女越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，呵護(hù)母親河，整治遼河流域水污染已經(jīng)成為節(jié)能減排、保障環(huán)境安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇。“遼河不治，遼寧不寧，遼河不清，遼寧難興”，形象而深刻地反映出遼寧兒女對(duì)母親河重要性的認(rèn)識(shí)和治理遼河流域污染的緊迫感。
.jpg) |
治理遼河污染，并非只是今天的話題。早在1996年，隨著遼寧省遼河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的誕生，遼寧省就拉開(kāi)了治理遼河污染的序幕。經(jīng)過(guò)多年的治理，遼河流域水體污染惡化的趨勢(shì)基本得到了遏制，但遼河干流仍有50%的水體超五類。
母親河，我拿什么呵護(hù)你？對(duì)此，遼寧省委、省政府代表全省人民給出了明確回答：舉全省之力，集中整治遼河流域，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超五類水體，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化。省委、省政府整治遼河的決心和魄力之大前所未有。
自從省委、省政府在年初吹響集中整治遼河流域的號(hào)角，一場(chǎng)新的規(guī)模浩大的整治遼河流域水污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)就在全省各市開(kāi)始了。此次治理行動(dòng)由省政府統(tǒng)一調(diào)配、分段重點(diǎn)管理。據(jù)分析，遼河水污染40%來(lái)源于工業(yè)廢水，而造紙廢水又占到工業(yè)廢水的40%。抓住主要矛盾，遼寧省首先向黑色污染發(fā)起全面猛攻：取締小造紙、停業(yè)整頓行業(yè)大戶等。除此之外，遼寧省還將采取一系列措施，加快建設(shè)污水處理廠并確保其穩(wěn)定運(yùn)行和提高出水標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的防治；集中整治污染嚴(yán)重的遼河主要支流；對(duì)流域內(nèi)的城市河段，遼寧省將徹底消滅直接排污口，其中，今年全部取消80個(gè)工業(yè)直接排污口，明年全部取消34個(gè)市政直接排污口……
全方位治理，全流域聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與，此次治理遼河，遼寧的決心和魄力以及多項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措，都將確保遼河治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。我們有理由期待，在全省上下的共同努力下，母親河定會(huì)重現(xiàn)往日的風(fēng)采，治理母親河的成果也將惠及流域的千家萬(wàn)戶。
薄霧中，位于沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)謨家堡渾河閘東南的南部污水處理廠工地上，施工正在有條不紊地進(jìn)行。繼4月份開(kāi)工建設(shè)10座污水處理廠之后，5月，沈陽(yáng)最大的污水處理廠———日處理能力60萬(wàn)噸的南部污水處理廠的開(kāi)建，不僅將使沈陽(yáng)城區(qū)的污水處理率達(dá)到100%，而且渾河沈陽(yáng)城市段的百年排污史也將于明年結(jié)束。
曠野中有風(fēng)吹過(guò)，成片新植的紫苜蓿在風(fēng)中輕輕顫動(dòng)。在位于昌圖縣長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)福德店的遼河岸邊，兩個(gè)地塊、1310畝的植被意味著治理遼河的生態(tài)河道治理工程已經(jīng)開(kāi)始。
加大減排力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化污染治理、實(shí)施科學(xué)生態(tài)治理……今年春天，遼寧省提出以多項(xiàng)舉措，力保遼河治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。越來(lái)越多的事實(shí)表明，治理遼河的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。
多措并舉：全方位治理
4月11日召開(kāi)的全省環(huán)境保護(hù)暨遼河治理工作會(huì)議宣布，遼寧省將“多管齊下”，以多項(xiàng)舉措力保遼河治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
為此，遼寧省將加快建設(shè)污水處理廠，并確保其穩(wěn)定運(yùn)行和提高出水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，在現(xiàn)有23座污水處理廠的基礎(chǔ)上，遼寧省今年將新增污水處理能力230萬(wàn)噸，全省56個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、44個(gè)縣要全部建設(shè)污水處理廠。
對(duì)工業(yè)污染的防治將進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施沈陽(yáng)東藥、鞍鋼集團(tuán)齊大山鐵礦、撫順?shù)X廠等50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)治理工程；年底前關(guān)閉所有小造紙企業(yè)以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)的糠醛、印染企業(yè)；2010年底前，關(guān)閉高溫蒸煮糊化工藝和低濃度發(fā)酵工藝等落后酒精生產(chǎn)工藝裝置、年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下酒精企業(yè)、年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。
嚴(yán)重污染的遼河主要支流將得到集中整治。所有進(jìn)入遼河支流的污水都要送入污水處理廠進(jìn)行集中處理，同時(shí)啟動(dòng)鐵嶺清河、沈陽(yáng)細(xì)河等14條支流治理工程，到2012年要治理好所有支流。
對(duì)流域城市河段，遼寧省將徹底消滅直接排污口，其中，今年全部取消80個(gè)工業(yè)直接排污口，明年全部取消34個(gè)市政直接排污口。而城市河段的景觀化建設(shè)也將加快，如結(jié)合沈撫同城化建設(shè)，渾河將建成40公里沿河生態(tài)景觀帶。
進(jìn)入5月，遼寧省又對(duì)下一階段的遼河治理和污染減排工作，作出全面部署。
全面取締污染嚴(yán)重企業(yè)。遼寧省第一批關(guān)閉的225家小造紙企業(yè)，5月30日前必須吊銷執(zhí)照、切斷電源、拆除設(shè)備，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃；其他192家造紙企業(yè)，凡存在手續(xù)不全和環(huán)境違法行為的全部下達(dá)關(guān)停治理令。印染、糠醛、酒精企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律關(guān)閉；不能達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)治理；對(duì)具備一定規(guī)模、能夠治理達(dá)標(biāo)的，經(jīng)省市環(huán)保部門(mén)檢查、驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。水泥企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)在6月底前下達(dá)關(guān)停令，年底前全部關(guān)停各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯以及立窯，并依法關(guān)停規(guī)模小于20萬(wàn)噸和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū)，不再審批新水泥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的新型干法水泥和年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的水泥粉磨站項(xiàng)目，到2010年底前，全部取締不在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)范圍內(nèi)的水泥企業(yè)。
對(duì)上述企業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，必須安裝在線監(jiān)測(cè)儀器，并確保穩(wěn)定運(yùn)行；同時(shí)必須確保廢水截污進(jìn)入園區(qū)污水處理廠或城市污水處理廠進(jìn)行集中二次處理，不得直排地表河流。發(fā)現(xiàn)偷排、超排等環(huán)境違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)處，情節(jié)嚴(yán)重的，立即進(jìn)行停業(yè)整頓直至關(guān)停。
抓緊建設(shè)污水處理廠，今明兩年，遼河流域?qū)⒔ㄔO(shè)99座污水處理廠。重點(diǎn)推進(jìn)大企業(yè)脫硫項(xiàng)目，抓緊取締10噸以下供暖鍋爐，加快建設(shè)“一縣(市)一熱源”。各有關(guān)部門(mén)要制定好遼河、渾河、太子河等河流河道種蒲草、灘地植柳條方案，結(jié)合防洪工程，科學(xué)整治河道，實(shí)現(xiàn)綠化美化。確保在年底前全部取消80個(gè)工業(yè)直接排污口，明年全部取消34個(gè)市政直接排污口。
全面啟動(dòng)限批措施。今后，遼寧省將對(duì)7種情況實(shí)施區(qū)域限批：未按期完成減排任務(wù)的地區(qū)；超過(guò)總量控制指標(biāo)，主要河流水體污染嚴(yán)重，沒(méi)有完成主要河流斷面考核指標(biāo)的地區(qū)；未實(shí)施或未按期完成燃煤電廠脫硫項(xiàng)目的地區(qū)；城市污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，或已建成但不運(yùn)行的地區(qū)；超過(guò)總量控制方案確定的指標(biāo)，致使環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到要求的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率低的地區(qū)；企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排污的地區(qū)。同時(shí)，實(shí)施水質(zhì)通報(bào)警戒制度。遼寧省將把河流水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度超過(guò)100毫克/升定為紅色警戒線，60毫克/升到100毫克/升之間定為黃色警戒線。對(duì)連續(xù)3個(gè)月超過(guò)紅色警戒線的，將實(shí)施流域限批。
攻堅(jiān)克難：傾力正本清源
沿岸城市高度密集，而且多為重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為遼河污染的主要原因。當(dāng)前，為讓遼河變清，全省各市正從源頭著手，從污水處理和工業(yè)污染防治兩大方面集中突破，攻堅(jiān)克難。
近日，黑山永豐造紙股份有限公司制漿車間的9個(gè)制漿蒸球及其配套設(shè)備等被實(shí)施氣割拆除，該公司56年化學(xué)制漿的歷史一去不復(fù)返。這既意味著錦州市造紙行業(yè)污染治理攻克了一大難關(guān)，消除了遼河支流———繞陽(yáng)河沿岸一個(gè)重要污染源，同時(shí)也是省政府宣布停產(chǎn)治理的全省8家造紙企業(yè)中，第一家拆除設(shè)備的造紙企業(yè)。
在黑山永豐造紙股份有限公司污染問(wèn)題得到有效解決后，錦州市又集中力量攻克遼寧省第一大造紙企業(yè)———金城造紙股份有限公司的污水治理問(wèn)題。記者了解到，企業(yè)將于6月15日前新上馬一套污水三級(jí)處理裝置，層層降低污染負(fù)荷，污水在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后排放到濕地，采取生態(tài)降解方式最終消除污染。
在淘汰落后工藝的同時(shí)，錦州市以加快建設(shè)城市污水處理廠為突破口，全力推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，其他8個(gè)城市污水處理工程也已全面進(jìn)入開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段。按照錦州市政府要求，今年6月初，9座污水處理廠將全部開(kāi)工，力爭(zhēng)年底前投入使用。
鐵嶺市地處遼河上游，由于相鄰省份城市生活污水和工業(yè)廢水大量排入，加之清河下游和凡河污染嚴(yán)重，使遼河鐵嶺段治污形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“今年我們將投資5．93億元，新建8座城市污水處理廠，新增污水處理能力20．5萬(wàn)噸，在建的鐵嶺市城市污水處理廠中水回用工程預(yù)計(jì)6月份可投入使用，開(kāi)發(fā)區(qū)官臺(tái)污水收集管網(wǎng)工程將在8月份運(yùn)行，開(kāi)原、昌圖、西豐、清河、新城區(qū)、高新區(qū)污水處理廠也力爭(zhēng)年內(nèi)建成。”鐵嶺市有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人還告訴記者，沈鐵工業(yè)走廊園區(qū)建設(shè)中，每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)都必須建有污水處理廠；在新建項(xiàng)目管理中建立總量確認(rèn)制度，對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的，沒(méi)按要求落實(shí)減排工程的，環(huán)保質(zhì)量沒(méi)有得到有效改善的，不予核準(zhǔn)總量，堅(jiān)決杜絕高能耗、重污染的項(xiàng)目在鐵嶺落戶開(kāi)工。
不僅如此，鐵嶺市今年繼續(xù)實(shí)施開(kāi)原市清河、昌圖縣城關(guān)河、西豐縣寇河和鐵嶺縣凡河的城市段污染綜合整治工程；實(shí)施清污分流工程，在沿河段、河灘、淺灘地區(qū)栽植草木，加大東部山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)及河流綠化力度；解決農(nóng)村農(nóng)藥化肥的大量施用、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便的大量排放、農(nóng)村生活垃圾的隨意投放和遼河沿岸河道邊植被遭破壞等問(wèn)題。
沈陽(yáng)地處遼河流域中部，是遼河流域污染治理的重要節(jié)點(diǎn)。沈陽(yáng)市在大規(guī)模建設(shè)污水處理廠的同時(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)污染源的點(diǎn)源控制。在去年關(guān)停42家造紙廠基礎(chǔ)上，今年還將關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的4家酒精廠，對(duì)糠醛等16個(gè)重污染行業(yè)的落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰和轉(zhuǎn)型，全力促進(jìn)東藥、沈陽(yáng)化工、紅梅味精等企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，協(xié)助企業(yè)在搬遷過(guò)程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，全面提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。
大局著眼：全流域聯(lián)動(dòng)
“不謀全局者，不足以謀一隅。”一條河流滋養(yǎng)了沿岸眾多的生命，而遺憾的是河流往往難得上下游清澈如一。像渾河流經(jīng)遼寧中部城市群，這里傳統(tǒng)的重工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、人口稠密，渾河基本上成為沿岸城市廢水排放的主要渠道。同一河流在幾十公里之內(nèi)就流經(jīng)兩座或幾座城市，上游城市排入的污染物還未能完全稀釋凈化，即進(jìn)入下游城市河段，又接受下游城市排入的廢水，造成環(huán)境污染的疊加，加重污染不說(shuō)，還必然會(huì)增加治理的難度。
“同在遼河邊，共飲遼河水。”遼寧中部城市群分布于遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流兩岸，同屬遼河流域。作為中心城市，沈陽(yáng)會(huì)同其他中部城市聯(lián)手制定出臺(tái)了《遼河、渾河流域七城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。從2005年至2010年，遼寧中部七城市將投資55.98億元對(duì)境內(nèi)的遼河水系、大遼河水系（包括渾河和太子河）進(jìn)行綜合整治。
此次治理，將采取在河流兩岸尤其是在河流的上游修建污水處理廠的辦法，來(lái)避免將污水直接排放到河內(nèi)。“十一五”期間，遼寧中部城市群預(yù)計(jì)建設(shè)25個(gè)污水處理廠，其中沈陽(yáng)9個(gè)、鐵嶺2個(gè)、撫順1個(gè)、鞍山3個(gè)、營(yíng)口4個(gè)、遼陽(yáng)3個(gè)、本溪3個(gè)。“十一五”期間，七城市將實(shí)現(xiàn)28個(gè)中水回用項(xiàng)目，使大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)真正邁向中水市場(chǎng)時(shí)代。“處理后的水最大限度地回用，流域可常年凈水長(zhǎng)流。”一位參與規(guī)劃的環(huán)保專家說(shuō)。
聯(lián)手整治期間，七城市還將對(duì)17條支流河進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)，包括對(duì)渾河河岸周邊固體廢物進(jìn)行控制、臥龍湖濕地恢復(fù)、大伙房水庫(kù)周邊污染源治理等。遼河流域內(nèi)將禁止新改擴(kuò)建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴(yán)重水污染項(xiàng)目；禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目，已建的限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；禁止銷售和使用含磷洗滌用品。已有的嚴(yán)重危害生活飲用水水源或居民生活的上述單位，各市人民政府將責(zé)令其關(guān)閉。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在流域水系內(nèi)設(shè)置排污口，已擅自設(shè)置的排污口必須立即停止使用，限期拆除，并處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)遼河流域新建項(xiàng)目的審批，各城市實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)于遼河流域新建的污染項(xiàng)目，將逐步推行上下游聯(lián)審制度，即如果是下游不同意建設(shè)的污染項(xiàng)目，上游部門(mén)將不得隨意批準(zhǔn)。
遼河污染治理要實(shí)施全流域的共同有效行動(dòng)，還要建立跨省區(qū)的水質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，不僅要共同改善水質(zhì)，還應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)控流量。這就要求遼寧與吉林、內(nèi)蒙古聯(lián)動(dòng)，共同治理遼河污染。據(jù)了解，遼吉兩省環(huán)保局與四平、鐵嶺兩市政府已共同簽署了《遼河流域水污染防治省際會(huì)商機(jī)制》，規(guī)定，每年至少召開(kāi)一次遼河流域水污染防治工作座談會(huì)，通報(bào)情況，探討工作中存在的問(wèn)題。兩省環(huán)保部門(mén)對(duì)省界水質(zhì)進(jìn)行共同監(jiān)測(cè)，做到同時(shí)間、同地點(diǎn)、同樣品、同指標(biāo)，共同分析，共同發(fā)布相關(guān)信息，建立信息交流平臺(tái)，實(shí)行定期和不定期的信息通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，兩地環(huán)保部門(mén)對(duì)國(guó)家《遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》中各項(xiàng)目的落實(shí)情況每年至少進(jìn)行一次共同檢查。而隨著遼河治理力度的不斷加大，遼寧與吉林、內(nèi)蒙古的合作會(huì)愈加緊密。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
