污水排放超標即違法 醫(yī)療機構成為長沙首批監(jiān)管對象
針對6月1日正式實施的新《中華人民共和國水污染防治法》在長沙的實施，長沙市環(huán)保局近日對第一批重點監(jiān)管單位進行采樣監(jiān)測并現(xiàn)場監(jiān)管，31家醫(yī)療單位將接受環(huán)保與市民共同監(jiān)督。而在繼醫(yī)療機構之后，長沙環(huán)保部門將在全市開展涉水排污單位的全面執(zhí)法監(jiān)管。
醫(yī)療機構成為第一批監(jiān)管對象
在“新水法”正式實施前，長沙市環(huán)保局于5月初開始組織環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測人員對湖南省中醫(yī)院（原中醫(yī)附二醫(yī)院）等31家省市級醫(yī)療機構的醫(yī)療廢水排放情況進行全面的現(xiàn)場監(jiān)察和采樣監(jiān)測：一是對各醫(yī)療機構污水處理設施的運行、維護、管理進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；二是組織監(jiān)測力量對其排放的醫(yī)療廢水進行現(xiàn)場采樣監(jiān)測，監(jiān)測項目包括化學需氧量、糞大腸菌、氨氮、總余氯等。在這次監(jiān)管調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各單位醫(yī)療廢水處理設施運行情況基本正常，處理效果較穩(wěn)定。
長沙市環(huán)保局局長黎建表示，“醫(yī)院在運行過程中，不可避免地產(chǎn)生了具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢水。廢水中含有大量的細菌、病毒、蟲卵等致病原體，如果不經(jīng)過消毒等無害化處理，直接排入城市下水道，往往會造成水、土壤的污染，引發(fā)各種疾病，甚至導致傳染病的暴發(fā)流行。與工業(yè)廢水相比，醫(yī)療廢水對環(huán)境的影響更大，危害也更大。”
超標即違法罰到違法者心痛
“以前許多企業(yè)為逃避排污費，就盡量減少申報排污量，而實際上排放了更多的污染物，我們?yōu)榇顺３８械筋^痛，不好處理，”環(huán)保執(zhí)法人員說。新法規(guī)定：“超標就是違法”，即“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”（新《水污染防治法》第九條）。
紅網(wǎng)常年法律顧問團首席律師江帆指出：“‘舊水法’沒有明確規(guī)定不得超標排污，企業(yè)的超標排放行為只有造成嚴重的后果，才能被追究責任。而等到危害后果發(fā)生時，損失已經(jīng)相當大且難以逆轉。而新的《水污染防治法》就明確了水污染物排放行為的違法界限。環(huán)保部門只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污超過標準，即使沒有造成嚴重后果，都可認定是違法。”根據(jù)“新水法”規(guī)定，違法排污者將被處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。這意味著超標排放行為越嚴重，造成的損失越大，罰的款也就越多。“從法律的角度來看，這種避免使用具體數(shù)額的罰款，而與排污費直接掛鉤的規(guī)定，既體現(xiàn)了處罰的客觀公正，也反映了環(huán)境立法技術的進步”。
據(jù)法律人士介紹，新的水法加大了處罰的強硬度，從而扭轉了排污者“守法成本高，違法成本低”的問題：一是提高罰款額度，對造成水污染事故的罰款額不再上限，按照事故級別，一般（較大）、重大（特大）事故分別以所造成的直接損失的20%或30%計算罰款。另一方面擴大了處罰對象，企事業(yè)單位造成水污染事故，政府部門不僅僅只對企業(yè)給予處罰，還要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應的罰款。
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