三筆賬 算算"洱海清"
【核心閱讀】
當(dāng)?shù)厝硕颊f，洱海是大理的“眼睛”。大理主體功能區(qū)劃分的首要準(zhǔn)則，就是讓洱海“顧盼生姿”。
海西有大理古城，海東將是商業(yè)新城，下關(guān)是老城區(qū)，風(fēng)儀則為工業(yè)園區(qū)——四大功能區(qū)，把明珠般的洱海圍在正中。正在實(shí)施的“整治海西，保護(hù)田園風(fēng)光”行動(dòng)，正是大理探索區(qū)別發(fā)展、科學(xué)發(fā)展邁出的重要一步。
因保護(hù)洱海而劃區(qū)，又因劃區(qū)而明晰發(fā)展思路，對(duì)大理來說，洱海不只是文化名片，更是滋養(yǎng)今天和未來的母親湖。
退塘還湖 漁民變成“護(hù)海員”
8月，正值開漁期。半年休漁期過后，洱海熱鬧起來。
一大早，家住云南大理洱海邊石屏村的李子麗和丈夫就劃船出海，不為自家打魚，而是專職撈取水面的垃圾和水草。水面保潔員，是這對(duì)漁民夫妻的新職業(yè)。
李子麗是土生土長的白族人，祖祖輩輩靠洱海吃飯。1996年、2003年，洱海兩次大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，讓她心有余悸：“魚大片大片地死，腥臭味在家里都聞得到，水都沒得吃！”
大理市洱海保護(hù)管理局局長李文標(biāo)說，暴發(fā)藍(lán)藻是洱海對(duì)上世紀(jì)80年代以來過度開發(fā)的“報(bào)復(fù)”。圍海造田、濫挖魚塘、機(jī)動(dòng)船盛行，洱海水質(zhì)一度徘徊在Ⅳ類。
2004年1月1日，大理白族自治州將洱海上游原隸屬洱源縣的江尾、雙廊劃歸大理市，并取消原先大理州、洱源縣都設(shè)立的洱海保護(hù)管理局，管理權(quán)統(tǒng)一到大理市。
管理理順了，大理取消了洱海機(jī)動(dòng)漁船動(dòng)力設(shè)施和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。退田還林、退塘還湖、退房還濕地，加上每年半年全湖休漁，讓洱海休養(yǎng)生息，F(xiàn)在，像李子麗一樣由漁民轉(zhuǎn)行“護(hù)海”的，在洱海周邊有1000多人。
【漁民算賬】
李子麗一家1995年承包了10畝魚塘，加上打零工，每年收入近4萬元，F(xiàn)在退塘還湖，做了水面保潔員，月工資只有450元，夫妻倆一年固定收入才1萬多元，虧嗎？
“不虧！”李子麗說，退塘還湖當(dāng)年補(bǔ)償了兩萬多元，現(xiàn)在除了固定工資，每年開漁期還能打魚賣錢；就在家門口工作，顧家很方便；村子變化也很大，以前泥巴路，現(xiàn)在水泥路，以前吃海水井水，現(xiàn)在有了自來水；周圍干凈了，房子翻新了，地價(jià)也漲了，以后還打算開個(gè)“農(nóng)家樂”。“洱海清了，大家的日子也越來越好過！”
水質(zhì)好壞 掛鉤干部升降獎(jiǎng)懲
目前，洱海治理初顯成效：總體水質(zhì)連續(xù)四年保持在Ⅲ類，今年1、2月份還達(dá)到了Ⅱ類。
“這個(gè)好轉(zhuǎn)，除了管理順了，更重要的一點(diǎn)，在于我們改變了過去單純追求GDP的考核體系，建立了一整套促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的干部考核機(jī)制。”李文標(biāo)說，從2003年開始，大理把保護(hù)洱海的任務(wù)分解細(xì)化到各級(jí)各部門和個(gè)人，同時(shí)將其作為干部考核依據(jù)，實(shí)行一票否決制。
“我以前是審批網(wǎng)箱養(yǎng)魚的，整天想著怎么盡可能利用洱海；現(xiàn)在呢？整天琢磨向大家宣傳怎么保護(hù)洱海！”在洱管局工作20年的熊國忠，現(xiàn)在是法制宣傳科的科長。
“對(duì)我們觸動(dòng)最大的一招，是市里實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。”熊國忠說，農(nóng)林、水利，甚至宣傳，凡跟洱海治理沾邊的部門，副科以上干部都要一次性交納洱海綜合治理風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按級(jí)別從3000元到8000元不等。不能按時(shí)完成任務(wù)，抵押金就要悉數(shù)上交財(cái)政。李文標(biāo)說，現(xiàn)在市里有43個(gè)部門的干部都交了抵押金。
【干部算賬】
熊國忠是副科級(jí)干部，月收入不到2000元。風(fēng)險(xiǎn)抵押金一交就是3000元，差不多相當(dāng)于兩個(gè)月的工資，不心疼嗎？
“壓力相當(dāng)大！”熊國忠說，洱海水質(zhì)只要有一個(gè)月是Ⅳ類，自己的3000元就沒了。不過，如果水質(zhì)達(dá)標(biāo)，不光這錢能收回，還有獎(jiǎng)金。
“這幾年也明顯感到執(zhí)法阻力小了，工作順多了。”他說，以前對(duì)偷捕的漁民以罰為主，碰上一次就罰三四千元，民怨大，效果還不好。這幾年漁民看到了保護(hù)的好處，很配合。現(xiàn)在一年的罰款還不到一萬元。
城市發(fā)展 “保護(hù)”先行“開發(fā)”并重
早在1989年，大理州就實(shí)施了《洱海管理?xiàng)l例》。兩次藍(lán)藻暴發(fā)之后，又對(duì)《條例》進(jìn)行了修改。六個(gè)配套文件也在實(shí)踐中完善。
洱海治理有了譜，大理市的未來發(fā)展脈絡(luò)也隨之清晰。市長段力說，現(xiàn)在大理就是兩個(gè)“保護(hù)”兩個(gè)“開發(fā)”：保護(hù)海西，保護(hù)洱海；開發(fā)海南，開發(fā)海東。
現(xiàn)在，大理禁售含磷洗衣粉，洱海環(huán)湖都建了排污管道，工業(yè)園區(qū)絕不允許有排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。段力說，對(duì)污染企業(yè)，“就是造金子都不能批”。
【城市算賬】
從上世紀(jì)70年代末到2000年，鼓勵(lì)開發(fā)的時(shí)期，大理市靠洱海收入不過4000多萬元。而1996年以來保護(hù)治理洱海的投入已近20億元，“得”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不償“失”。這么多的投入，政府什么時(shí)候才能收得回？
“不能只看眼前，保護(hù)越早越劃得來！”段力說，保護(hù)所營造的環(huán)境，不光是旅游環(huán)境、居住環(huán)境，還包括招商引資環(huán)境。事實(shí)證明，洱海一旦發(fā)生問題，整個(gè)城市都無法發(fā)展；反之，城市環(huán)境治理好了，才能吸引越來越多的投資者。“保護(hù)洱海不是一朝一夕、一屆兩屆政府的事，關(guān)鍵是思路要清晰。堅(jiān)持，必見效果。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
