2009年起 西藏開(kāi)征水資源費(fèi)
目前，西藏是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有收取水資源費(fèi)的省級(jí)行政區(qū)。西藏的江河湖泊比較多，水資源比較豐富，以前，單位和個(gè)人打井或從江河湖泊取水，都是免費(fèi)的，不過(guò)，這一“免費(fèi)的午餐”不會(huì)再享用太久了。日前，《西藏自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式出臺(tái)，并將于2009年1月1日起施行。《辦法》規(guī)定，無(wú)論單位還是個(gè)人，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、地下取用水資源，必須申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費(fèi)。
9月8日，記者采訪(fǎng)了自治區(qū)水利廳水政處處長(zhǎng)周大才，他就《辦法》進(jìn)行了解讀。
水資源費(fèi)全額上繳財(cái)政
《辦法》規(guī)定，自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)依照《辦法》規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的取水許可與水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交取水許可申請(qǐng)書(shū)、與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明書(shū)。需要申請(qǐng)辦理取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，水資源論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或設(shè)施。需自治區(qū)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未獲得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)介紹，水行政審批機(jī)關(guān)所征收的水資源費(fèi)全額上繳財(cái)政，主要用于水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃等方案的制定以及供求計(jì)劃、水量分配方案、用水定額等標(biāo)準(zhǔn)的編制；水資源監(jiān)測(cè)以及河流、湖泊、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等；水資源合理開(kāi)發(fā)、利用；節(jié)約用水及水資源保護(hù)的科學(xué)研究，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用、推廣；水資源管理。
征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性取用水較高
我區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)取用水類(lèi)別劃定不同的標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)取用水，地表水0.02元/立方米，地下水0.04元/立方米；養(yǎng)殖業(yè)取用水，地表水0.01元/立方米，地下水0.02元/立方米；城鎮(zhèn)生活和公共事業(yè)取用水，地表水0.01元/立方米，地下水0.02元/立方米。地?zé)崴⒌V泉水、娛樂(lè)三類(lèi)經(jīng)營(yíng)性取用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，地?zé)崴疄?.30元/立方米；礦泉水3.0元/立方米；娛樂(lè)取用水，地表水0.04元/立方米，地下水0.06元/立方米。
“我區(qū)水資源征收標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比很低。”周大才說(shuō)，其他省區(qū)礦泉水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每立方米10元到50元不等，如青海省為20元/立方米，我區(qū)為3.0元/立方米。目前，我區(qū)生產(chǎn)的5100礦泉水在拉薩市場(chǎng)上的售價(jià)為每瓶5元，而1立方米的礦泉水可裝2000多瓶，征收水資源費(fèi)后，一瓶礦泉水的成本幾乎沒(méi)有增加。
《辦法》規(guī)定，獲得取水許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)交納水資源費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃或者定額取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)征收水資源費(fèi)。超計(jì)劃取水量在30%以下的，超計(jì)劃取水部分按標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)收；超計(jì)劃取水在30%以上、60%以下的，超計(jì)劃部分按標(biāo)準(zhǔn)加2倍計(jì)收；超計(jì)劃取水在60%以上的，超計(jì)劃取水部分按標(biāo)準(zhǔn)加3倍計(jì)收。
植樹(shù)造林不用申領(lǐng)取水許可證
《辦法》規(guī)定，下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織水塘、水庫(kù)中的水的；農(nóng)牧區(qū)和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的地區(qū)的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過(guò)300立方米的；農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的學(xué)校用水；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急。ㄅ牛┧；為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱、植樹(shù)造林和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
另外，水力發(fā)電企業(yè)水資源費(fèi)交納時(shí)間，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
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