湘江源頭長(zhǎng)清有望
湖南省郴州礦業(yè)過去的亂，全國有名。國務(wù)院曾經(jīng)對(duì)郴州所轄的臨武縣三十六灣地區(qū)環(huán)境污染投訴做出批示，郴州郊外蘇仙區(qū)的一次砷污染事故使兩個(gè)村子的農(nóng)民住進(jìn)了醫(yī)院。湖南省委、省政府今年部署開展“千里湘江碧水行動(dòng)”，郴州有色資源集中地區(qū)采選污染被列為湘江流域水污染綜合整治的四大主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
7月22日，國務(wù)院整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序檢查驗(yàn)收組的評(píng)估報(bào)告指出:“郴州不僅是簡(jiǎn)單的數(shù)字達(dá)標(biāo)，而且考慮到了鞏固成果的問題，印象深刻。”
湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站8月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:郴州境內(nèi)曾全部是劣Ⅴ類水的陶家河、郴江、延壽河、西河恢復(fù)為Ⅲ類水質(zhì)。流向湘江的3條支流——舂陵江、永樂江、耒水，除個(gè)別斷面略有超標(biāo)外，其余均達(dá)到地表水功能標(biāo)準(zhǔn)。
突破口:整治＋整合
郴州，這個(gè)面積僅為全國1/500的地級(jí)市，擁有著儲(chǔ)量居全國首位的鎢、釹、鉍和鉬，儲(chǔ)量居全國第三位和第四位的錫和鋅，儲(chǔ)量居全國第十三位的鉛。但過去的濫采亂挖、掠奪式開采，給郴州人民留下了資源破壞、環(huán)境污染的心頭之痛。境內(nèi)有相當(dāng)一部分河流，鎘、砷、鉛等重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。這些污染物經(jīng)過一二級(jí)支流匯入湘江，“母親河”因此蒙羞。
整治從未間斷。但此前每次都強(qiáng)烈反彈，采礦污染愈演愈烈。礦山整治工作陷入了整治——反彈——再整治——再反彈的怪圈。而在這次“千里湘江碧水行動(dòng)”中，郴州市采取了全新的策略——“整治＋整合”。怪圈一舉突破！
所謂整治，就是先對(duì)違法或者嚴(yán)重達(dá)不到礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施取締關(guān)閉，完成第一步整頓，初步解決礦山開采中的散、小、差問題，這項(xiàng)工作由政府主導(dǎo)，由市政府向每個(gè)礦區(qū)派工作組，長(zhǎng)期駐扎在礦區(qū)靠前指揮，挨家挨戶逐個(gè)甄別，堅(jiān)決杜絕無證、無治理設(shè)施的開采行為。整合則是指引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮和利用其技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢(shì)，以控股、兼并、收購等方式，對(duì)其他擁有合法開采權(quán)的小型采選企業(yè)實(shí)施整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、達(dá)標(biāo)排放。
在大型采礦企業(yè)柿竹園礦，記者看到，伴隨著選礦機(jī)器的轟鳴聲，礦物廢渣順著管網(wǎng)，全部有序地集中排到一個(gè)堅(jiān)固的尾沙庫沉淀處理。郴州市環(huán)保局局長(zhǎng)曹元生告訴記者，柿竹園每天處理原礦3500噸，這樣的生產(chǎn)量，如果讓那些小企業(yè)來干，將會(huì)有3000多噸廢渣和5000多噸廢水直排河中。
新田嶺礦區(qū)原有14家礦主，為獲得最大利益，采富棄貧無序開采，亂排亂放，只看誰采得快，采得多，污染誰都不管。環(huán)保部門找，你推他，他推你，到底誰有責(zé)任，有多大責(zé)任，誰也不承認(rèn)。湖南有色集團(tuán)來了，投資4.6億多元，成立新公司，將14家小礦全部收購。新公司湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司副總經(jīng)理李月奇表示，搞集中采選，14個(gè)采選礦點(diǎn)，最多留兩個(gè)，其余的全部關(guān)閉。他說:“再要污染了，整個(gè)新田嶺礦區(qū)就你一家采，你還賴誰？”
一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)略投資者，活躍在郴州。臨武縣香花嶺三十六灣，西部礦業(yè)開始了收購步伐；蘇仙區(qū)瑪瑙山柿竹園礦區(qū)，中國五礦集團(tuán)與湖南有色聯(lián)合進(jìn)行整合……全市400多個(gè)礦，整合成220多個(gè)。新田嶺、小垣、柿竹園瑪瑙山、香花嶺三十六灣4個(gè)主礦區(qū)239個(gè)礦，整合成了22個(gè)。郴州的采礦格局，徹底告別散、小、差，呈現(xiàn)出“大礦區(qū)、大集團(tuán)”的大治盛景。
治理:早治早受益
郴州采礦幾百年，消除污染，不僅要遏制新污染源，還要消除陳年舊賬。
臨武縣在地質(zhì)界有“江南聚寶盆”之稱，而臨武縣的三十六灣又被稱為“聚寶盆中的聚寶盆”。經(jīng)年累月，“寶”取走了不少，污染大量地留了下來。境內(nèi)河流全部重金屬超標(biāo)，農(nóng)民有田不能耕、有水不能喝。今年6月，當(dāng)?shù)赝顿Y570多萬元，建起18處引水工程，從鄰近的嘉禾縣引水，解決了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近8700人的飲水問題，F(xiàn)在，臨武縣正全面實(shí)施甘溪河環(huán)境綜合治理五大工程，其中包括修筑甘溪坪村段護(hù)堤、完成浸槽攔砂壩加高加固工程、坦下坪攔砂壩工程等，防止尾砂攜帶重金屬進(jìn)入河流。
“一個(gè)礦區(qū)只有一個(gè)開發(fā)主體”，這是郴州礦產(chǎn)整治整合的原則。在這個(gè)原則下，不管誰來整合，都必須承擔(dān)起被整合礦山的環(huán)境遺留問題。湖南有色集團(tuán)整合新田嶺14家礦山企業(yè)后，已投入2000多萬元，回填礦坑、封閉礦口、鞏固尾沙庫。“不欠新賬，漸還舊賬”，新田嶺已呈現(xiàn)出“綠色礦業(yè)”的雛形。
郴州對(duì)全市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了全面的調(diào)查研究，結(jié)果顯示:要還清環(huán)保上的欠賬，全面解決歷史遺留問題，還需花費(fèi)大量的力氣，投入幾百億的資金，可謂任重而道遠(yuǎn)，F(xiàn)在，郴州市既大力爭(zhēng)取上級(jí)支持，又加大對(duì)歷史污染問題處理的規(guī)劃和投入。郴州市委書記葛洪元告訴記者:“污染治理，遲早要買單，早買單早受益。”
決心:絕不讓湘江污染反彈
這是一場(chǎng)波瀾壯闊、驚心動(dòng)魄的巨變。任何一點(diǎn)突破都不那么容易。
湖南有色集團(tuán)整合北湖區(qū)新田嶺14個(gè)小礦，原計(jì)劃投資3億元予以收購補(bǔ)償。北湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)組織有色集團(tuán)負(fù)責(zé)人與礦主們下午2點(diǎn)開會(huì)，礦主們?nèi)疾辉竵恚挛?點(diǎn)多鐘才來了幾個(gè)人，且一來就嚷嚷:“湖南有色花3億元整合礦產(chǎn)，我們花10億元整合，就是不和有色的人談！”
在多方努力下，歷經(jīng)一年多時(shí)間反復(fù)磋商，終于取得進(jìn)展。湖南有色“加投入”，收購資金增加到4.6億元；“給出路”，新成立的公司有色占股70％，礦主們參股30%。
郴州市委、市政府為郴州人民的子孫后代留住永續(xù)利用的資源，保住綠水青山態(tài)度堅(jiān)決:湘江是湖南的母親河，作為湘江的源頭區(qū)域，不治好污染，對(duì)不起下游人民，下游人們也不會(huì)答應(yīng)。必須趁勢(shì)而進(jìn)，實(shí)現(xiàn)徹底整治，絕不允許半途而廢，絕不允許污染反彈。
郴州市政協(xié)副主席、市政府黨組成員許立程告訴記者，郴州境內(nèi)河流水質(zhì)改善了很多，但仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下一步，要嚴(yán)查被整合的礦山無證非法采礦，對(duì)牽頭整合的戰(zhàn)略投資者也將嚴(yán)格監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放，最終實(shí)現(xiàn)有色礦山的可持續(xù)發(fā)展，呼應(yīng)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。
湘江源頭長(zhǎng)清有望！
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