國(guó)家污染減排核查核算組盤點(diǎn)福建減排成果
1月6日，福建省政府召開全省2008年污染減排工作匯報(bào)會(huì)，向國(guó)家污染減排核查核算組匯報(bào)了去年的污染減排工作情況。由環(huán)境保護(hù)部華東督查中心主任高振寧帶領(lǐng)的減排核查組在閩期間通過(guò)采取聽介紹、查看相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)核查新增減排項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況、抽查淘汰落后產(chǎn)能的真實(shí)性、驗(yàn)證新增污染物消減量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、對(duì)減排設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢及建成后不正常運(yùn)行的典型地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了解并做詳細(xì)的記錄等方式開展核查核算工作。
近年來(lái)，福建省認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部關(guān)于污染減排的工作部署，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排，降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的情況下，污染減排各項(xiàng)工作任務(wù)全面推進(jìn)，COD、SO2兩項(xiàng)主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。2008年，全省12條主要河流水質(zhì)保持在“優(yōu)”的基礎(chǔ)上又比上年略有改善，水域功能達(dá)標(biāo)率和Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)比例分別為96.4%和94.4%，分別比上年提高0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)；飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)改善，9個(gè)設(shè)區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良并繼續(xù)改善，9個(gè)設(shè)區(qū)城市優(yōu)良天數(shù)比例為96.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，空氣中SO2濃度從2007年的0.034（毫克/立方米）下降為0.031（毫克/立方米），14個(gè)縣級(jí)市從0.026（毫克/立方米）下降為0.024（毫克/立方米）。污染減排還強(qiáng)化了環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了環(huán)保自身建設(shè)。
福建省委、省政府將環(huán)境保護(hù)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的九大支撐體系之一，明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展再困難也決不放松減排要求，省直各部門充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，通力協(xié)作。福建積極探索以政策推動(dòng)減排，不斷配套完善減排政策，利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段打出一整套污染減排政策“組合拳”。首先是發(fā)揮調(diào)控政策作用。實(shí)行替代發(fā)電和發(fā)電量交易，去年全省替代發(fā)電和發(fā)電量交易26億千瓦時(shí)。對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)實(shí)行限批，全省有4個(gè)縣（市、區(qū)）被暫停當(dāng)?shù)刎?cái)政性資金安排建設(shè)的城建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，起到了十分重要的警示作用。實(shí)行新建項(xiàng)目污染物總量調(diào)劑政策。其次是落實(shí)嚴(yán)格的約束政策。實(shí)施脫硫電價(jià)同電力企業(yè)脫硫效率掛鉤、城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果相掛鉤、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫差別電價(jià)政策。三是強(qiáng)化激勵(lì)政策措施，實(shí)行公共財(cái)政扶持重點(diǎn)減排項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)支持減排工程、減排設(shè)施運(yùn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲政策。這一系列政策的實(shí)施，推動(dòng)了減排工作持續(xù)深入開展。
2008年，福建減排工程全面推進(jìn)。全省新建成20座城市污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力比2005年翻了近一番。全省裝機(jī)容量30萬(wàn)KW以上的燃煤電廠，已安裝脫硫設(shè)施的裝機(jī)容量已占總裝機(jī)容量的93.5%，待湄洲灣電廠脫硫工程投運(yùn)后將達(dá)到100%。福建在嚴(yán)格監(jiān)管督促企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)工業(yè)COD進(jìn)一步減排，推廣中水回用和“零排放”工程。同時(shí)，加大了落后產(chǎn)能淘汰力度。去年，全省共關(guān)停、淘汰315個(gè)排放COD、318個(gè)排放SO2的企業(yè)、生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能558萬(wàn)噸，并不斷推行清潔能源和清潔生產(chǎn)。
福建省污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，省、市監(jiān)控中心已全面建成，重點(diǎn)污染源監(jiān)控面不斷拓展，在線監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮。日常監(jiān)督檢查工作全面開展，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)工作有效落實(shí)，核查督查進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督手段不斷完善。減排工作制度進(jìn)一步健全，建立了報(bào)備制度、調(diào)度制度和檔案臺(tái)帳制度。
高振寧表示，福建省委、省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和減排工作非常重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，多次召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署加以推進(jìn)，省政府連續(xù)出臺(tái)一系列減排指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施，有力保障了減排工作持續(xù)推進(jìn)。省環(huán)保局傾力具體落實(shí)和協(xié)調(diào)，并與環(huán)境保護(hù)部華東督查中心建立了減排聯(lián)席會(huì)議制度。這次核查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改正意見(jiàn)，既是對(duì)福建省2008年完成減排成效的評(píng)估與認(rèn)定，又是促進(jìn)福建減排工作上水平、上臺(tái)階的過(guò)程。
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