兩部環(huán)境法規(guī)5月實(shí)施 企業(yè)排污監(jiān)控力度加大
5月1日起，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》將正式實(shí)施。
據(jù)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)人士介紹，這意味著我國(guó)初步搭建起專業(yè)執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)污染減排邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
《環(huán)境信息公開辦法(試行)》是按照國(guó)務(wù)院實(shí)施信息公開、保障公眾知情權(quán)的要求，國(guó)家各部委中出臺(tái)的第一份有關(guān)信息公開的法律文件。
“推動(dòng)環(huán)保公眾參與，首先是要確保環(huán)境知情權(quán)，也就是建立環(huán)境信息公開制度。”環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說。
《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定，環(huán)境信息包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。環(huán)保部門必須公開環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境質(zhì)量狀況等17個(gè)方面的環(huán)境信息。
這一辦法同時(shí)要求，污染物排放超標(biāo)企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口，拒絕向社會(huì)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況等信息。不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，處10萬(wàn)元以下罰款，并代為公布。
“獲取環(huán)境信息是有效公眾參與的基礎(chǔ)和前提。”環(huán)境保護(hù)部宣教中心副主任賈峰對(duì)記者表示，若沒有環(huán)境信息披露、信息發(fā)布機(jī)制和使公眾周知的要求，公眾參與就是空話。
不過，目前企業(yè)環(huán)境信息披露狀況并不理想。27日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平在京公布了最新調(diào)查結(jié)果，不少在華設(shè)有生產(chǎn)型工廠的知名跨國(guó)公司沒有像在本國(guó)或其他國(guó)家一樣，主動(dòng)向公眾公開其污染物排放重要信息。
據(jù)綠色和平污染防治項(xiàng)目主任劉立燦介紹，在已調(diào)查的28家企業(yè)中，？松梨凇⒒始覛づ剖、通用汽車、道達(dá)爾、通用電氣、福特汽車、日產(chǎn)汽車、日立、寶馬、東芝等企業(yè)在國(guó)外都有主動(dòng)公開具體國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)的污染物排放信息，但是在中國(guó)沒有相應(yīng)地公開。
目前，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)污染減排的重要手段。根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，到今年年底，全國(guó)所有重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施，都要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行定期檢查，出現(xiàn)檢查不合格的情況，可責(zé)令其限期整改；對(duì)社會(huì)化運(yùn)行單位可建議國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)、停用、吊銷等處罰。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢此前表示，今年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年，環(huán)保部門將集中力量開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，努力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。
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