《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》首次修訂 醫(yī)療廢物"入危"
近日，環(huán)境保護(hù)部（下稱(chēng)環(huán)保部）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱(chēng)發(fā)改委）聯(lián)合頒布了最新修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（下稱(chēng)《名錄》）。自今年8月1日起開(kāi)始施行的這一名錄，將正式取代1998年1月4日發(fā)布的舊版本。
據(jù)了解，該《名錄》除了進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物的基本方法，建立危險(xiǎn)廢物的列入標(biāo)準(zhǔn)和原則，還特別提到了醫(yī)療廢物的分類(lèi)，以及當(dāng)危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混合時(shí)形成的混合危險(xiǎn)廢物的管理方法。
環(huán)保部污染控制司有關(guān)人士在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，之所以進(jìn)行此次修訂，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)八年多的具體實(shí)施后，過(guò)去的《名錄》關(guān)于危險(xiǎn)廢物的定義，與2004年底修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱(chēng)《固體法》）存在抵觸的地方。
“經(jīng)常出現(xiàn)列入《名錄》的廢物，根據(jù)新的法律仍需要鑒別；而依法需要鑒別的廢物，卻被拉進(jìn)《名錄》。”這位人士指出，這種沖突，就使得不少地方工作人員在具體執(zhí)行中，對(duì)究竟是適用《名錄》還是《固體法》來(lái)鑒別危險(xiǎn)廢物，感到無(wú)所適從。而新公布的《名錄》，將徹底解決執(zhí)行中的爭(zhēng)議性，違規(guī)就是違規(guī)。
根據(jù)該《名錄》，凡是具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性，或可能對(duì)環(huán)境及人體健康造成有害影響的固體廢物和液態(tài)廢物都需納入表中。未列入《名錄》的廢物，將根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，在由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定后，適時(shí)增補(bǔ)進(jìn)《名錄》中。
除常規(guī)的農(nóng)藥廢物、爆炸廢物、化學(xué)品廢物等之外，《名錄》還特別強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療廢物由于具有感染性，屬于危險(xiǎn)廢物的范疇，由專(zhuān)門(mén)的《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》進(jìn)行管理。
此外，修訂過(guò)的《名錄》對(duì)一些量小且分散的危險(xiǎn)廢物建立了危險(xiǎn)廢物豁免制度！睹洝芬(guī)定，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑、廢油漆、電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等，不再按照危險(xiǎn)廢物來(lái)進(jìn)行管理。
“因?yàn)榧彝ト粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物通常量不是很大，通過(guò)稀釋危險(xiǎn)性不大”，這位人士解釋說(shuō)。
但是，他也強(qiáng)調(diào)，這類(lèi)廢棄物一旦經(jīng)過(guò)收集，其運(yùn)輸、貯存、利用或處置，危害環(huán)境和人體健康的可能性就大大提高，必須按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，以防止不法分子鉆法律空子。
最近的案例發(fā)生在6月13日，廣東佛山警方在廣東南海官窯蟻布村抓獲偷卸含有劇毒物質(zhì)廢油的三名人員。據(jù)了解，三人從佛山三水區(qū)某陶瓷廠的廢品處理站的地下廢物池中抽取了重約10噸的廢油后，在途中將廢油排放到路邊荒地。經(jīng)環(huán)保部門(mén)鑒定后，發(fā)現(xiàn)偷排的廢油含有劇毒物質(zhì)酚成分。據(jù)了解，含酚廢物對(duì)水體、魚(yú)類(lèi)及農(nóng)作物具有嚴(yán)重危害。
根據(jù)2005年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，將處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。該法也強(qiáng)調(diào)，液態(tài)廢物的污染防治，同樣適用該法。
據(jù)介紹，目前化工、有色冶金，電子、高科技行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量最多。這些危險(xiǎn)廢物一旦流通，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的危害性極大。例如含有氯化氫的廢物投入水中，會(huì)立刻發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生鹽酸氣體，“很短的時(shí)間就可以把周?chē)闹参镅煽蔹S色”。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所李麗博士在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，危險(xiǎn)廢物是固體廢物環(huán)境管理的重點(diǎn)。目前中國(guó)根據(jù)危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)性質(zhì)的不同，處理方式分為十幾種，例如填埋、焚燒或再回收利用等，由企業(yè)根據(jù)自身需要，送過(guò)各省市統(tǒng)一的處置場(chǎng)所進(jìn)行管理。
對(duì)于危險(xiǎn)廢物處理可能造成二次環(huán)境污染的說(shuō)法，李麗表示，目前中國(guó)危險(xiǎn)廢物的處置技術(shù)相對(duì)比較成熟，對(duì)具體的處理場(chǎng)所以及處理設(shè)備等也有對(duì)應(yīng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，例如處理場(chǎng)所要避免建在地質(zhì)斷裂帶上。
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