嚴(yán)控震區(qū)環(huán)境險(xiǎn)情——專訪環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰
“到目前為止，地震災(zāi)區(qū)環(huán)保方面沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，核與輻射安全和飲用水安全都得到了確保。環(huán)境保護(hù)部完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)，在抗震救災(zāi)的第一階段交出了一份滿意的答卷。”汶川大地震發(fā)生后不到20小時(shí)即帶領(lǐng)21名專家趕到災(zāi)區(qū)，隨后作為前方工作組組長(zhǎng)在一線指揮環(huán)？拐鹁葹(zāi)達(dá)20天，并跑遍了幾乎所有重災(zāi)區(qū)縣的環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰，接受《瞭望》新聞周刊三個(gè)多小時(shí)的專訪，詳細(xì)介紹了災(zāi)區(qū)的環(huán)保狀況及下一步工作重點(diǎn)。
四個(gè)不支持資料達(dá)賴謊言時(shí)事熱詞西藏問(wèn)題專題·高層:·奧運(yùn)見(jiàn)董建華曾蔭權(quán)·生平圖片·飲料別太貴·的確該改了地震發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指示環(huán)保系統(tǒng)：“抓緊研究部署因地震可能造成的環(huán)境事件和核安全方面問(wèn)題。”隨后，黨中央、國(guó)務(wù)院給環(huán)境保護(hù)部下達(dá)了死命令：“確保核與輻射安全！確保飲用水安全！”環(huán)境保護(hù)部立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，舉全系統(tǒng)之力，應(yīng)對(duì)震區(qū)環(huán)境險(xiǎn)情。震后一個(gè)月內(nèi)，除了四川本地環(huán)保力量之外，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位以及十幾個(gè)省、區(qū)、市環(huán)保部門共有200多名監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、科研人員先后前往災(zāi)區(qū)參與了環(huán)？拐鹁葹(zāi)工作。中央和各地環(huán)保部門支持災(zāi)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)恢復(fù)監(jiān)管能力與開展工作的資金和物資，總價(jià)值已經(jīng)接近1億元。
李干杰說(shuō)：“核與輻射安全和飲用水安全這兩個(gè)方面如果出現(xiàn)了問(wèn)題，那就一定是大問(wèn)題。一方面，會(huì)對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境造成損害；另一方面，還必然會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌、混亂，造成嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)和國(guó)際不良影響，甚至引發(fā)社會(huì)和政治危機(jī)，不可收拾。這么說(shuō)，不是要表現(xiàn)前段時(shí)間我們做了多少工作，而是提醒相關(guān)方面注意，還有不少環(huán)境安全隱患仍需警惕，千萬(wàn)不能掉以輕心。”
核設(shè)施處于安全受控狀態(tài)
“一得到發(fā)生地震的消息，我們就趕緊查地圖，心就懸起來(lái)了。這個(gè)區(qū)域核設(shè)施、放射源、化工設(shè)施、礦冶設(shè)施都不少，很害怕出問(wèn)題。最擔(dān)心的就是核設(shè)施的問(wèn)題。”李干杰說(shuō)，四川是我國(guó)核設(shè)施比較多的地區(qū)之一，近二三十年之內(nèi)新建的核設(shè)施抗震水平高，預(yù)計(jì)問(wèn)題不大，但早期建設(shè)、目前正在實(shí)施退役的一些老核設(shè)施，安全狀況不理想，在這么大的地震災(zāi)害面前，能否扛得住，確實(shí)非常令人擔(dān)心。
回想起核安全方面發(fā)生的一些險(xiǎn)情隱患，李干杰仍心有余悸。“非常緊張！可以說(shuō)出了不少冷汗。”
某設(shè)施在地震中受到破壞，出現(xiàn)險(xiǎn)情，必須在一定時(shí)間內(nèi)排除。“我們是5月13日晚8點(diǎn)到達(dá)那里的。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)停電、道路完全中斷、通訊極為困難，同時(shí)余震不斷。經(jīng)過(guò)專家仔細(xì)會(huì)商研判，迅速確定了應(yīng)急處理方案，并決定立即向上級(jí)報(bào)告和請(qǐng)求支援。”5月14日一早，直升機(jī)載著技術(shù)人員攜帶維修設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，很快查明了情況并消除了險(xiǎn)情，保證了該設(shè)施安全。“如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)決策和處置，耽擱了時(shí)間，問(wèn)題將變得非常嚴(yán)重，抗震救災(zāi)的大局可能都會(huì)受到巨大影響。”
在放射源方面，強(qiáng)烈地震造成了災(zāi)區(qū)大量建筑物被損毀，包括不少水泥廠、機(jī)械制造廠、醫(yī)院等使用放射源的單位，一部分放射源被埋在了廢墟下和處在危房中，安全上已經(jīng)基本失控，狀況極為危險(xiǎn)。估計(jì)到這一情況，環(huán)境保護(hù)部很快完成了震區(qū)一類放射源的風(fēng)險(xiǎn)排查工作；環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心以及廣東、浙江、湖北、北京、陜西、重慶等地的專家，接到指令后火速增援一線，協(xié)助四川省環(huán)保局組成6支專業(yè)小分隊(duì)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、阿壩、雅安6州市一類以下放射源安全狀況進(jìn)行了全面排查，并很快將其中50枚存在重大安全隱患的放射源收貯入庫(kù)。
通過(guò)大量及時(shí)而又艱苦的工作，地震災(zāi)區(qū)核與輻射安全得到了確保。截至目前，震區(qū)所有核設(shè)施和放射源都處于安全受控狀態(tài)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，地震災(zāi)區(qū)環(huán)境輻射劑量水平與震前一致，未發(fā)現(xiàn)異常。
“我國(guó)的震后核與輻射應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)與處置措施得到了世界主要核發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍認(rèn)可和肯定。”李干杰說(shuō)：“大的問(wèn)題基本清除了，但也絕不能掉以輕心。”由于歷史遺留問(wèn)題較多，后續(xù)仍需嚴(yán)密防控，并進(jìn)一步加大力度，積極推進(jìn)老核設(shè)施退役及放射性廢物處理和處置工作！恫t望》新聞周刊了解到，相關(guān)工作目前正在有力、有序、有效開展。
確保飲用水安全
李干杰介紹說(shuō)，地震發(fā)生后，環(huán)保部門很快就實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)集中式飲用水源地和水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的“兩個(gè)全覆蓋”，并重點(diǎn)增加了人民群眾關(guān)心的有機(jī)污染物和農(nóng)藥的監(jiān)測(cè)。目前震區(qū)48個(gè)市縣的71個(gè)飲用水源地水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著時(shí)間的推移，大量生活污水和水溶性污染物，仍將對(duì)水環(huán)境特別是飲用水源地構(gòu)成威脅。
此前，成都市的主要飲用水源地紫坪鋪水庫(kù)曾監(jiān)測(cè)出石油類污染物較大幅度超標(biāo)。李干杰說(shuō)：“當(dāng)時(shí)確實(shí)是有些緊張了，成都市人口眾多，飲用水一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)查看，能明顯看到大片油污和漂浮物，不過(guò)好在水廠取水口水質(zhì)一直沒(méi)有超標(biāo)。”
情況緊急，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢親臨現(xiàn)場(chǎng)直接指導(dǎo)和指揮，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰親自批示和調(diào)度，一系列應(yīng)急措施迅即展開。通過(guò)排查污染源、設(shè)置擋板、人工趕撈、吸油機(jī)吸油氈吸取等方式,最后打撈出5000多噸物品,包括石頭、樹枝、車輛、油料,還有二十多具遇難者尸體和一些動(dòng)物尸體，基本消除了污染源，比較快地控制了險(xiǎn)情。
問(wèn)題雖然解決了，但成都還是一度出現(xiàn)了飲用水被污染的傳聞，在市民中造成了一定恐慌。李干杰說(shuō)：“因此，下一階段，力保飲用水安全，仍是我們的重點(diǎn)工作，這關(guān)乎抗震救災(zāi)必需的穩(wěn)定大局，更關(guān)乎老百姓的切身利益。”
針對(duì)地震災(zāi)區(qū)飲用水水源保護(hù)，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)制定了《地震災(zāi)區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)技術(shù)指南(暫行)》等12項(xiàng)指南和方案，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)切實(shí)做好飲用水安全保障工作。
“確保災(zāi)區(qū)防疫不對(duì)環(huán)境造成影響，特別是不對(duì)飲用水源造成污染，是我們關(guān)注的重點(diǎn)之一。”李干杰說(shuō)，地震災(zāi)區(qū)的防疫工作非常關(guān)鍵，但是各種衛(wèi)生消殺用化學(xué)品如果使用防范不當(dāng)，也會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境影響。
截至目前，災(zāi)區(qū)發(fā)放防病消毒藥品28種，共計(jì)4400多噸，已經(jīng)對(duì)飲用水安全直接造成了威脅。“不難理解，那么多衛(wèi)生消殺用化學(xué)品，很容易污染地下水或下雨的時(shí)候流入水源，影響將很嚴(yán)重。”李干杰說(shuō)：“前一段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)一些地方使用敵敵畏等高風(fēng)險(xiǎn)消毒藥，迅速向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部報(bào)告，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了嚴(yán)格禁止。”
據(jù)李干杰介紹，針對(duì)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作對(duì)飲水安全可能造成的影響，環(huán)境保護(hù)部在第一時(shí)間與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)飲用水安全工作的緊急通知》，出臺(tái)《地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消殺用化學(xué)品安全使用與防范提要》，從消殺用化學(xué)品的選擇原則、使用與防范、地表水及飲用水衛(wèi)生殺蟲劑標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生用藥產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題及不同類型衛(wèi)生用藥的安全性等多方面指導(dǎo)消殺用化學(xué)品的正確使用和應(yīng)急處理處置，督促災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作、加強(qiáng)水源保護(hù)。
嚴(yán)防死守環(huán)境突發(fā)事件
目前，災(zāi)區(qū)環(huán)境安全總體處于可控狀態(tài)。但防止環(huán)境突發(fā)事件形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
李干杰說(shuō)，這次地震災(zāi)區(qū)是我國(guó)高危行業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。雖然經(jīng)過(guò)前一階段的努力，災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大次生環(huán)境事件，但是工礦企業(yè)環(huán)境污染隱患突出。其中，化工企業(yè)是需要關(guān)注的重點(diǎn)之一。
李干杰說(shuō)，截至目前，環(huán)境保護(hù)部共接到6起化工廠泄露事件的報(bào)告。“我們一方面做好污染控制和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作，另一方面積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移剩余危險(xiǎn)化學(xué)品，消除環(huán)境隱患。這幾起次生污染事故都得到了有效處置，未造成重大環(huán)境影響。到目前為止，化工企業(yè)安全形勢(shì)總體處于可控狀態(tài)。”
但是，這次地震災(zāi)區(qū)是我國(guó)化工行業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、眉山、阿壩等地有化工企業(yè)上百家，其中國(guó)控、省控重點(diǎn)化工企業(yè)就有45家，41%的國(guó)控、省控重點(diǎn)源受地震影響。僅成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元等地就有59家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，有18家有毒有害化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)。
在地震中，不少企業(yè)污染處理設(shè)施受到破壞，失去治污能力而成為新的污染源。許多化工企業(yè)地下管線一時(shí)難以清理。在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)凸顯出大量的環(huán)境安全隱患，甚至發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。
李干杰說(shuō)：“盲目恢復(fù)生產(chǎn)，是絕對(duì)不可取的。不具備復(fù)工條件的企業(yè)堅(jiān)決不能復(fù)工。”環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)制訂了一套方案：對(duì)存在污染隱患的化工企業(yè)，實(shí)行駐廠員管理，采取停產(chǎn)或限產(chǎn)整改，直到消除隱患；重點(diǎn)化工企業(yè)必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門核查審批以后才能恢復(fù)生產(chǎn)；同時(shí)，積極組織中石油、中石化、川化等大型化工集團(tuán)專業(yè)救援隊(duì)隨時(shí)支援重災(zāi)區(qū)化工企業(yè)排除污染隱患，修復(fù)環(huán)境治理和應(yīng)急處置設(shè)施，確保環(huán)境安全。
在危險(xiǎn)廢棄物處置方面，李干杰說(shuō)，災(zāi)后不可避免要產(chǎn)生大量額外的危險(xiǎn)廢物，包括危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，化學(xué)試劑和農(nóng)藥在災(zāi)害中廢棄而產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。“解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是在廢墟清理過(guò)程中，要盡可能將危險(xiǎn)廢物單獨(dú)清理出來(lái)，并進(jìn)行無(wú)害化處置。”
李干杰特別指出，臨時(shí)安置點(diǎn)生活垃圾和生活污水污染問(wèn)題也需引起重視。目前災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)市政公共設(shè)施損失情況較嚴(yán)重，其中污水收集處理設(shè)施、生活垃圾收集處理設(shè)施受損數(shù)量大，恢復(fù)使用數(shù)量小，對(duì)環(huán)境造成了很大承載負(fù)荷和較大的風(fēng)險(xiǎn)。
積極參與災(zāi)后重建
李干杰告訴《瞭望》新聞周刊，首先，環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載力，從環(huán)保角度，對(duì)災(zāi)區(qū)擬重建的區(qū)域范圍、總體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)提出建議。
其次，災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，恢復(fù)難度大，恢復(fù)周期長(zhǎng)。目前，地震對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的范圍和程度尚不完全清楚，生態(tài)環(huán)境破壞的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)生態(tài)安全的威脅還不明確。環(huán)保部已在加緊編制《地震災(zāi)后環(huán)境保護(hù)恢復(fù)重建規(guī)劃》《汶川特大地震災(zāi)后環(huán)境安全評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施項(xiàng)目》等9項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力的評(píng)估與對(duì)策課題研究。
第三，對(duì)災(zāi)區(qū)化工石化類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出化工石化類建設(shè)項(xiàng)目災(zāi)后重建的指導(dǎo)意見(jiàn)。
最后，對(duì)災(zāi)區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，分類指導(dǎo)。對(duì)于在地震災(zāi)害中影響嚴(yán)重、需要重新建設(shè)的項(xiàng)目，進(jìn)行專題論證；對(duì)于在建擬建項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目選址區(qū)地震災(zāi)害影響進(jìn)行專門評(píng)估，提出具體的對(duì)策措施。
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