潛江巧用四則運算治污減排
湖北省潛江市地處江漢平原腹地，地理位置、資源稟賦和經濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，地上盛產糧油棉，地下富藏油氣鹽，是湖北省重要的農產品加工基地和化工基地，位居全省綜合經濟實力10強縣市前列。隨著經濟社會的發(fā)展，環(huán)境保護的壓力與日俱增，污染減排的形勢十分嚴峻。面對這種矛盾和問題，潛江市環(huán)保人根據各級黨委和政府的總體部署，采用四則運算法綜合推進污染治理，落實工程減排、結構減排、科技減排和管理減排的措施，可望實現提前完成“十一五”污染物總量減排任務的工作目標，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了環(huán)境要素支撐。
多算“加法”，逐年加大污染治理投資，著力推進工程減排
工程減排是現階段實施主要污染物總量減排的重要手段。2006年以來，潛江市加大污染治理投入，加大城市環(huán)境基礎設施和企業(yè)污染治理設施建設力度，算好減排工程的“加法”效應，提高了主要污染物的處理能力和處理效率，全市投資治污工程帶來的減排量占到了當年各種措施削減總量的90％以上，為全面完成“十一五”減排任務奠定了堅實的基礎。
2006年~2008年上半年，潛江市已竣工治污工程累計投資4.33億元，每年環(huán)比大幅增長，是“十五”期間全市污染治理投資總和的1.34倍，平均每年占GDP的2.2％以上。2007年分別投資1.2億元和0.35億元，建成了城市生活污水處理廠和垃圾處理場，城市生活污水集中處理率由原來的“零”達到了現在的62.5％，城鎮(zhèn)周邊污水橫流的狀況得到改變，百里長渠、城南河、興隆河等恢復了清流，已成為城鎮(zhèn)亮麗的風景線。投資0.8 億元的西城區(qū)生活污水處理廠預計今年底投入運行。全市多數企業(yè)原來的治污設施均為簡易設施，有的企業(yè)直排或偷排，有的設施經常是“開機迎檢”、“關機送行”，現在通過企業(yè)自律和部門加強監(jiān)管，都已按規(guī)范要求建設并正常運行，實現達標排放。齊力華盛、華潤化肥、永安藥業(yè)、巨源油業(yè)、萬富油脂、江赫醫(yī)材、華山水產、遠達化工、金澳科技、油田采油廠等一大批重點企業(yè)建設完善了污染治理設施。齊力華盛電廠投資4760萬元實施的鈉鈣雙堿法脫硫工程和華潤化肥投資800萬元建設的污水“零排放”工程，均在全國同行業(yè)中率先實施，處于領先地位。
細算“減法”，盡量減少污染源頭，著力推進結構減排
潛江市屬化工城市，經濟結構不盡合理，結構性污染問題突出。近兩年，根據省政府統(tǒng)一安排，結合潛江實際，為解決突出的環(huán)境問題，頂住壓力、克服阻力、形成合力，不務虛、不手軟、不草率，通過關停取締、限期治理、加強環(huán)評等手段，細致核算結構減排的“減法”效應，盡量減少污染源頭。
2006年以來，潛江市依法關閉了污染嚴重、反映強烈、治理無望的小造紙、小水泥、小化工和小甲殼素生產企業(yè)(或生產線)15家(條)，限期治理污染企業(yè)28家，實現化學需氧量減排1293噸，相當于總量指標的16.16％。另外，嚴格環(huán)境準入制度，切實落實環(huán)評前置審批，依法拒批了近10個不符合國家產業(yè)政策、不能實現有效污染防治的擬建項目，從源頭上控制了新增污染物排放量。
同時，在關停取締、限期治理、環(huán)評審批等結構減排措施上，盡量做到細化操作。2007年，在取締關閉小造紙、小水泥企業(yè)時，潛江市統(tǒng)籌考慮并妥善處理就業(yè)、稅收、土地房產設備處置等各類社會矛盾，并依法依規(guī)給予經濟補償，有效推進了結構減排措施的落實。
換算“乘法”，積數提升污染治理效果，著力推進科技減排
大力實施科技減排，加快污染防治先進技術的研發(fā)和應用，是實現污染減排任務的有效途徑和客觀要求。近年來，潛江市積極實施污染集中治理，并采用先進的污染治理技術，換算科技減排的“乘法”效應，成倍提升了污染減排效果。
潛江市從2003年開始推廣埋地式無動力污水處理裝置，對城區(qū)生活污水實行分散治理，雖然其具有單體投資小、運行經費少、建設周期短、施工簡單易行等優(yōu)點，但推廣應用難、有效覆蓋率低、長期治理效果差、管理監(jiān)控不便，生活污水污染率一直處于低水平。2005年，市政府下決心投資建設污水處理廠和垃圾處理場，并于2007年建成投運。通過變分散治理為綜合治理、簡單治理為科學治理，減排效應成倍增長，僅市生活污水處理廠就實現化學需氧量減排1062.3噸，占總量指標的13.27％。
以前，潛江市各企業(yè)的污染防治相對被動，多數是小打小鬧、小修小補，減排效果不甚明顯。2006年以來，各重點排污企業(yè)均規(guī)范建設和完善治污設施，動真格實施整治，實現了達標排放。此外，潛江市還積極探索對園區(qū)工業(yè)廢水和小城鎮(zhèn)生活污水實行集中治理，擬建潛江經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水集中處理廠，進一步治理企業(yè)廢水，再次實行減排，增創(chuàng)經濟效益。在2004平方公里版圖、100萬人口的市域內將建設3座集中式污水處理廠。
巧算“除法”，商值削減單位產品排污量，著力推進管理減排
管理減排是杜絕企業(yè)超標排污、偷排偷放，提高污染減排效率的有效途徑。近兩年，潛江市通過積極發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，加強環(huán)境監(jiān)管，巧算管理減排的“除法”效應，減低企業(yè)單位產品的排污量，促進了污染減排任務的完成。
潛江市積極指導和促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟，使企業(yè)生產過程中的廢水、廢氣、廢渣等成為有效資源，在園區(qū)企業(yè)之間循環(huán)使用，而企業(yè)自身也加強內部管理，推行清潔生產，大力實施工藝改造，既減少了污染排放，又創(chuàng)造了成倍的經濟效益，提升了企業(yè)的市場競爭力。與此同時，市環(huán)保部門切實加強監(jiān)督管理，經常性督察企業(yè)排污情況，并建成了市污染源監(jiān)控中心，有效減少了超標排污現象。
潛江經濟開發(fā)區(qū)大力引進科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、能耗低的項目，不斷延伸產業(yè)鏈，引導企業(yè)間橫向合作，永安藥業(yè)、華潤化肥、仙橋化學、遠達化工、金澳科技、可賽化工、海濱化工等園區(qū)內化工企業(yè)互為依托，下游產品以上游產品和廢棄物為原料，企業(yè)間相互利用廢氣、余熱等，每年的產值達14億余元。永安藥業(yè)直接通過管道利用華潤化肥的液氨、仙橋化學的液堿、遠達化工的余熱和亞硫酸鈉，使其生產成本比同類企業(yè)低30％。華潤化肥循環(huán)利用造氣車間的煤渣、煤灰和吹風氣余熱，一年節(jié)約3萬多噸燃料煤；實施污水“零排放”工程，帶來了年5000余萬元的效益；每年將產業(yè)鏈初級階段產生的10萬噸煤渣5.4億立方米廢氣全部回收再利用，使銷售收入猛增到2.6億元。
通過實施上述減排措施，潛江市2007年實現主要污染物排放總量雙降格局，首次出現拐點，綜合減排率4.44％。其中，化學需氧量減排184.2噸，減排率2.2％，二氧化硫減排900.2噸，減排率10.2％。經測算，2008年可實現綜合減排(比上年)13.7％，其中化學需氧量減排8.8％，二氧化硫減排18.6％；到年底，將比“十五”期末綜合減排15.15％，其中化學需氧量減排4.3％，二氧化硫減排26％，可望提前實現“十一五”主要污染物綜合減排10％的目標。(作者為湖北省潛江市環(huán)保局局長)
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