江蘇率先推行船舶污染責(zé)任保險
江蘇省政府28日召開新聞發(fā)布會，宣布從今年11月1日起，江蘇省在全省沿海內(nèi)河正式實(shí)施船舶污染責(zé)任保險，這是在環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》之后，首個正式推出環(huán)境污染責(zé)任保險的省份。
首先在油船、化學(xué)品船兩類船舶上推行，今后將逐步在全省水域的所有船舶上推廣實(shí)施
環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》之后，江蘇海事局會同省交通廳、省環(huán)保廳、江蘇省保監(jiān)局等部門，經(jīng)過深入調(diào)研和論證，并報(bào)江蘇省政府批準(zhǔn)，確定首先在江蘇省沿海內(nèi)河推行船舶污染責(zé)任保險。
據(jù)悉，江蘇省是一個水運(yùn)大省，2007年全省主要港口吞吐量達(dá)10.56億噸，長江江蘇段和內(nèi)河水域的通航密度居全國之首。同時，長江江蘇段還有危險貨物碼頭170多座，每天有300多艘危險品船舶航行及作業(yè)，有30多萬噸危險貨物通過江蘇水域，因船舶發(fā)生交通事故導(dǎo)致重大水體污染的風(fēng)險較大。長江江蘇段是國家南水北調(diào)工程東線引水口，也是江蘇沿江8市的主要飲用水和工農(nóng)業(yè)水源地，主要飲用水取水口達(dá)68個，承擔(dān)著沿江地區(qū)90％以上飲用水的供水，一旦發(fā)生水體污染事件，后果不堪設(shè)想。
江蘇省這次實(shí)施的船舶污染責(zé)任保險，將首先在江蘇省行政轄區(qū)水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的油船、化學(xué)品船(兩者都含外省籍船舶)等兩類船舶上率先推行，今后將逐步在全省水域的所有船舶上推廣實(shí)施。船舶污染責(zé)任保險，主要是指以船舶上燃油、載運(yùn)油品、化學(xué)品及其他有害物質(zhì)泄漏，或者因投保船舶在通航水域碰撞其他船舶致使被碰撞船舶上燃油、載運(yùn)油品、化學(xué)品及其他有害物質(zhì)泄漏造成污染損害，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或管理者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。
船舶污染責(zé)任保險具有保險責(zé)任范圍擴(kuò)大、費(fèi)率更加科學(xué)合理等特點(diǎn)
記者采訪獲悉，這次江蘇省實(shí)施的船舶污染責(zé)任保險，具有以下4個特點(diǎn):
一是船東可單獨(dú)投保。目前，現(xiàn)行國內(nèi)船舶油污責(zé)任保險是作為“沿海內(nèi)河船舶保險”的附加險，船東不能單獨(dú)投保，而此次推行的江蘇省沿海內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險是作為主險，船東可直接單獨(dú)投保，充分體現(xiàn)了投保的方便性和快捷性。同時，考慮到船舶的實(shí)際航行區(qū)域，本保險將可投保的航區(qū)，分別拓展到全國內(nèi)河和沿海。
二是保險責(zé)任范圍擴(kuò)大。本保險責(zé)任不僅包括油污染損害賠償責(zé)任，而且也包括化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的污染損害賠償責(zé)任，以及因碰撞而引起對方船舶的污染損害賠償責(zé)任。
三是費(fèi)率更加科學(xué)合理。本保險費(fèi)率在核定過程中，充分考慮了船舶噸位、類別、船齡、航行區(qū)域和船舶公司規(guī)模等不同因素，充分體現(xiàn)了在不同因素差異下，船東所應(yīng)享受的差異化費(fèi)率。
四是賠償責(zé)任限額增加。本保險在結(jié)合船舶污染實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照船舶噸位等級，對每次事故賠償責(zé)任，分別設(shè)置了100萬～3000萬元不等的限額，從而彌補(bǔ)了現(xiàn)行國內(nèi)船舶油污責(zé)任險因賠償責(zé)任限額設(shè)置普遍較低(一般為1000萬元以下)，而不能很好地滿足發(fā)生污染事故后賠償給各方經(jīng)濟(jì)損失要求的缺陷。
4家保險公司共同承保，用市場經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避和轉(zhuǎn)移船舶污染賠償風(fēng)險
記者還獲悉，江蘇省實(shí)施的船舶污染責(zé)任保險，已確定由中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司、永安財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司4家保險公司組成共保體，共同承保2008～2009年度江蘇省船舶污染責(zé)任保險項(xiàng)目。
據(jù)悉，作為政府首推的政策性保險，江蘇省沿海內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險將遵循“集中投保、保本微利”的原則，在江蘇省全境的油船、化學(xué)品船中實(shí)行。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，江蘇省率先推出船舶污染責(zé)任保險，用市場經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)避和轉(zhuǎn)移船舶污染賠償風(fēng)險，從航運(yùn)企業(yè)看，通過繳納合理的保費(fèi)，能轉(zhuǎn)移巨額的油污責(zé)任風(fēng)險，有利于生產(chǎn)自救；從污染受害方看，能夠在肇事船東失去賠償能力時，從保險公司獲得合理的賠償，維護(hù)自身合法權(quán)益；從政府部門看，能有效解決防治和清除污染的資金保障問題，提高污染事故處理效率，增強(qiáng)油污和化學(xué)品泄漏應(yīng)急反應(yīng)能力。
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