環(huán)保部分析制約環(huán)？茖W(xué)發(fā)展的突出問題
環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長周生賢16日主持召開部黨組專題民主生活會。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，認(rèn)真分析部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和個人近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，查找影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變方面存在的突出問題，深刻剖析原因教訓(xùn)，進(jìn)一步明確深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、探索環(huán)保新道路的努力方向。
周生賢代表班子首先發(fā)言。他說，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。部黨組把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為積極探索中國特色社會主義環(huán)保道路新的歷史起點，作為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，注重突出實踐特色，堅持邊學(xué)邊改，特別是中央作出擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大決策部署后，部黨組迅即有效應(yīng)對，及時制定了八條具體措施，這對于上下統(tǒng)一思想，堅定信心，使環(huán)保工作更好地服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將起到重要作用。
周生賢接著回顧了部黨組對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐和新的認(rèn)識。他說，近年來，部黨組在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實第六次全國環(huán)保大會精神和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，牢牢把握環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，圍繞保障發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會，全面履行和組織實施環(huán)境規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、污染防治等職能，以推進(jìn)減排為龍頭的各項工作取得了重要進(jìn)展，歷史性轉(zhuǎn)變邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在:主要污染物排放量首次出現(xiàn)“拐點”，讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息拉開序幕，從生產(chǎn)、流通、消費和再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有了良好開端，走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路開始了新的探索，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作邁出新的步伐，國際環(huán)境合作取得重大突破。同時，還全面啟動了全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等三項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，積極構(gòu)建“完備的執(zhí)法監(jiān)督體系”和“先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警體系”，為環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下了基礎(chǔ)？偨Y(jié)近幾年來的工作，部黨組深切感到，我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。實踐證明:只有高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路，環(huán)境保護(hù)事業(yè)才能又好又快發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的政治信仰、科學(xué)真理和行動指南。
周生賢說，部黨組在精心組織準(zhǔn)備、廣泛征求意見、成員之間互相談心、交換看法、取得共識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。認(rèn)為主要反映在“六個滯后”上：一是生態(tài)環(huán)境改善滯后于保障和維護(hù)人民群眾日益增長的環(huán)境權(quán)益的需要；二是基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后于承擔(dān)的全面履行中央賦予的環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要；三是機(jī)制體制法制建設(shè)滯后于環(huán)境集中統(tǒng)一有序監(jiān)管協(xié)調(diào)性的需要；四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后于實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的需要；五是對直屬單位和行業(yè)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督滯后于環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要；六是干部隊伍建設(shè)滯后于推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的需要。黨組分析認(rèn)為，存在上述問題的原因是多方面的。從主觀上查找，黨組自身的原因主要是:面對環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，我們的思想解放和改革創(chuàng)新勇氣還不夠大；面對新形勢新要求新期待，我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)還不夠適應(yīng)；面對綜合部門的職能定位，我們在想大事抓大事、發(fā)揮參謀助手作用方面還不夠得力。
周生賢指出，針對存在的問題及原因，根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，環(huán)境保護(hù)當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境；大力推進(jìn)節(jié)能減排，落實工程、結(jié)構(gòu)、管理和科技減排措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅決完成總量控制任務(wù)；著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成符合環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的體制、機(jī)制和法制，積極探索中國特色的環(huán)境保護(hù)新道路，加快實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變；大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力做科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、模范實踐者和積極推動者。為此，要加快建立責(zé)權(quán)利合一、部門協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境科技創(chuàng)新等利于科學(xué)發(fā)展的四個新機(jī)制，落實好保證工作目標(biāo)實現(xiàn)和工作機(jī)制高效運行的七項具體措施:一是把污染減排任務(wù)放在突出位置；二是嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入；三是進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；四是切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；六是推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)；七是高度重視核與輻射安全；八是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。
周生賢強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保基本思路、工作機(jī)制和各項措施的落實，部黨組是關(guān)鍵。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身能力建設(shè)，切實提高理論學(xué)習(xí)能力、戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策的能力、處理復(fù)雜問題能力、改革創(chuàng)新能力、拒腐防變能力，帶領(lǐng)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工圓滿完成黨中央、國務(wù)院賦予的各項任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)部黨組成員、副部長張力軍、周建、李干杰，紀(jì)檢組長傅雯娟，副部長吳曉青分別聯(lián)系自己的思想和分管工作的實際，談了對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識、新思考，并著重從主觀上、思想上查找了自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，剖析了思想根源，提出了解決措施，進(jìn)一步明確努力方向。
中央學(xué)習(xí)實踐活動第二十一指導(dǎo)檢查組組長劉錫榮在聽取環(huán)境保護(hù)部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言后，對專題民主生活會給予了積極評價。他說，環(huán)境保護(hù)部黨組為開好專題民主生活會作了充分準(zhǔn)備，包括廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真查找存在問題，深刻反思主觀原因，提出整改思路和措施。會上，環(huán)境保護(hù)部黨組和班子成員真談問題、談?wù)鎲栴}，基本做到了問題找得準(zhǔn)，原因分析透，整改措施實，努力方向明，會議開出了較高水平。希望下一步繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，更加突出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)廉政建設(shè)兩個重點，著力解決制度缺失和制度障礙問題，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。同時，要認(rèn)真組織好群眾評議，使領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上更加廣泛的形成共識。
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