從水污染事件透視脆弱民生
剛剛過去的這個周末，江蘇鹽城至少20萬居民的生活用水一度中斷。由于取水口上游一家化工廠偷排污水，鹽城兩家自來水廠因污染關(guān)閉，造成大范圍停水。目前，偷排污水的化工廠已被責(zé)令關(guān)閉、其法人代表已被采取強制措施，來自環(huán)保部應(yīng)急辦、國家防總、水利部等單位的專家正在對責(zé)任原因進行分析排查。
這起水污染事件起因或許并不復(fù)雜，也或許并不具有新聞 “爆炸性”，近年來不只鹽城曾發(fā)生多起水污染事故，全國7大水系總體中度污染。但是，數(shù)十萬市民的自來水一夜之間就有了“強烈的農(nóng)藥味”，生活秩序驟然改變，依然讓人感到沉重。
值得追問的是，在經(jīng)濟寒冬反復(fù)強調(diào)民生的語境中，民生在“經(jīng)濟”面前何以如此不堪一擊？答案或許老生常談：地方政府對GDP的極度渴望和監(jiān)管的“雷聲大雨點小”。偷排污水的這家化工企業(yè)有著雙重身份：一方面其是“鹽城市十大標兵企業(yè)”；一方面因偷排化工污水，當(dāng)?shù)鼐用耖L期以來反映強烈，多次舉報未果。這樣一幅企業(yè)素描，幾乎給出了這次水污染事件的所有答案。
具有思考價值的是，鹽城水污染事件或許能夠給我們在刺激經(jīng)濟、提振內(nèi)需、支持中小企業(yè)發(fā)展過程，一個觀念性的警示。在此番經(jīng)濟振興中，中央政府堅持倡議企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員，并且中央和各地方政府也相繼出臺了一系列保護措施，一方面旨在盡力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，更重要的一方面在于維護民生？梢哉f，促進經(jīng)濟發(fā)展的最終落腳點是改善民生，拋開這個落腳點經(jīng)濟就會“畸形”。但是不停產(chǎn)、不裁員并不代表著不規(guī)范、不約束，如果地方政府僅僅保護企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員，唯“經(jīng)濟復(fù)蘇”馬首是瞻，民生問題或許就要在一夜之間爆發(fā)。
維護和改善民生，最終要靠制度。具體來講，既要支持企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員，又不能放松對企業(yè)的規(guī)范和約束。惟此才能讓企業(yè)或者說“經(jīng)濟”與民生雙贏。既然如此，環(huán)保部有“對造成重大或特大水污染事故的”嚴懲和重罰規(guī)定，鹽城市也在去年底出臺了“清水走廊”行動方案，明確了行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)人和責(zé)任，我們對鹽城水污染事件的后續(xù)處理拭目以待。
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