廣州：每天8000噸可利用垃圾被埋掉
羊城街頭為何難尋分類垃圾桶?廣州的垃圾分類是不是已經(jīng)半途而廢?有多少垃圾可以變廢為寶?日前，一場由政府官員、人大代表、廢品處理企業(yè)和市民共同參與的垃圾分類座談會在廣州市市容環(huán)衛(wèi)局舉行，一份由環(huán)衛(wèi)部門起草的《廣州市城市生活垃圾分類現(xiàn)狀及對策報告》隨之公布，這份報告披露，每日廣州約有8000噸可再利用廢物沒有物盡其用，而是被埋入地下，令人痛惜。
可惜
分類垃圾箱銷聲匿跡
早在2007年年初，就有細心的市民發(fā)現(xiàn)，廣州街頭一度廣為設置的兩色不銹鋼分類垃圾箱，被一種統(tǒng)一的藍色塑料大垃圾桶取代。時至今日，除了地鐵站等少數(shù)地方外，廣州街頭已經(jīng)很難再找到分類垃圾箱了。不少市民都在質(zhì)疑，廣州是不是不再推廣垃圾分類，此舉是不是在開“歷史倒車”。座談會上，廣州市市容環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長鮑倫軍承認，環(huán)衛(wèi)部門的確已經(jīng)不再在街頭設置分類垃圾箱，“因為垃圾即使是分類投進了垃圾箱，最后運走時還是混合的”。
根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門提供的資料，廣州在2000年就被國家納入垃圾分類試點城市，目前建筑裝修垃圾和綠化垃圾已經(jīng)實現(xiàn)基本分流，但是日常生活垃圾的分類處理推行得卻并不順利。鮑倫軍表示，根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門的測算，廣州目前每天進入終處理環(huán)節(jié)的垃圾接近1萬噸，其中有1000噸通過焚燒發(fā)電得以資源化利用，其余的9000噸填埋垃圾中，塑料、紡織物和玻璃等可回收垃圾占35%，可通過技術(shù)手段循環(huán)利用的餐廚垃圾和其他有機垃圾占52%。這些廢棄物如果能夠分類回收，將可以有效減輕環(huán)境污染、減少能源能耗。
然而令人沮喪的是，曾經(jīng)投放到街頭的近萬個分類垃圾箱，卻最終變成了“聾子的耳朵”。鮑倫軍分析說，這其中既有宣傳不足，市民對于垃圾分類概念不清晰，導致垃圾亂投的原因；也有收運處理環(huán)節(jié)跟不上的因素。在收運方面，如果要實現(xiàn)分類，就意味著要分開車輛或者分開時段收運垃圾，但是在廣州目前這種人流、車流高度密集的情況下，很難實現(xiàn)；在處理方面，廣州既沒有建設餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾、廢舊電池的專項設施，也沒有建立大型分檢中心。于是，這些分類垃圾箱里的垃圾，最后還是被環(huán)衛(wèi)工人混合收走，沒有達到預期效果，成本還貴過普通塑料桶，最終難逃“無疾而終”的命運。
可嘆
“收買佬”自發(fā)回收效果差
雖然廣州設置分類垃圾箱的嘗試受到挫折，但廣州市市容環(huán)衛(wèi)局局長呂志毅認為，不設分類垃圾箱，不等于不搞垃圾分類，也不應該對廣州垃圾分類現(xiàn)狀感到悲觀。因為如果除開餐廚垃圾，廣州垃圾終處理環(huán)節(jié)中可回收垃圾的比例，還是低于國際平均水平。“垃圾在被運到填埋場前，其實已經(jīng)至少經(jīng)過了三道‘分揀’。”呂志毅說，“這得益于廣州已經(jīng)有了很發(fā)達的廢品回收網(wǎng)絡。”
所謂三道“分揀”，指的就是居民、“收買佬”和環(huán)衛(wèi)工人。呂志毅介紹說，目前廣州有一支約10萬人的“收買佬”大軍，廢品收購站5000個。玻璃、金屬、紙張、塑料瓶、廢舊家具等比較容易分揀的垃圾，基本都通過這一渠道變賣后進入了循環(huán)利用系統(tǒng)。“比如說一個塑料瓶，扔進垃圾桶幾分鐘就被‘收買佬’拿走了。”呂志毅說，“環(huán)衛(wèi)工一般也會把可以賣錢的先拿出來，每人每月可以換到一兩百元。”據(jù)廣州市供銷社的統(tǒng)計，全市各廢品站每年回收的廢舊物資可達480多萬噸。
但是這種市場自發(fā)的垃圾分類行為，效果始終有限。鮑倫軍就承認，廢品收購站管理不規(guī)范、技術(shù)含量低，只能從事“避重就輕”的分類，直接導致了分類不徹底、資源再利用率低。來自白云區(qū)某大型廢品回收企業(yè)的代表黃國鎮(zhèn)也表示，由于政府監(jiān)管不嚴，社會上還有大量無牌無照的流動廢品收購站，有些“收買佬”只挑值錢的廢物，不方便分揀或者難以換錢的，就再次丟棄，造成了二次污染。
期盼
加快立法制訂垃圾細分管理措施
顯然，單靠初級市場的利益驅(qū)動，無法完成垃圾分類回收的重任。對此，呂志毅表示，廣州環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)確立了“政府主導、全民參與、市場化運作、法制化監(jiān)管”的垃圾分類推進方針，并計劃用5年時間完善分類體系，到2014年實現(xiàn)分類收集率達80%以上，資源回收率達30%以上。
為此，廣州市容環(huán)衛(wèi)部門將推動以法規(guī)、政策指令的方式，把垃圾減量指標納入企業(yè)生產(chǎn)指標體系，強制要求家電、廢舊電池、電子產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立起自身產(chǎn)品回收循環(huán)體系，嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)的垃圾排放量。
此外，環(huán)衛(wèi)部門還將推動把垃圾分類納入政府重點扶持產(chǎn)業(yè)，從稅收、融資、企業(yè)用地、科研投入、企業(yè)用工等給予大力扶持，采用許可證、年審等方式，對廢品收購站、分揀中心、社區(qū)回收點、流動“收買佬”隊伍進行有效管理，建立垃圾分類產(chǎn)業(yè)電子交易平臺，鼓勵專業(yè)化的有償上門收集服務。
呂志毅透露，今后一段時間，廣州環(huán)衛(wèi)部門將大力推進垃圾分類立法，制訂建筑垃圾、容器包裝、餐廚垃圾、廢舊電池、廢舊電子垃圾、家用電器、醫(yī)療垃圾、有機物等一系列的垃圾細分類別的管理措施和規(guī)定，確保垃圾分類有法可依。同時重點規(guī)劃建設垃圾分類設施，充分利用高架橋底、閑置廢棄場所等公共地帶。今后5年內(nèi)，各街道、社區(qū)都要逐步建立普通垃圾分類收集站(點)、大型垃圾分收點、年桔回收點等設施，在居民區(qū)各樓層設立垃圾分類收容器。廣州還將試點建設大型垃圾分揀中心，對即將進入垃圾終處理場所的垃圾再次分類收集并循環(huán)利用，最大程度減少垃圾終處理量。
案例
家用餐廚垃圾粉碎機使用率僅10%
2005年，廣州環(huán)衛(wèi)部門曾經(jīng)在部分排水系統(tǒng)完備的小區(qū)推行過餐廚垃圾粉碎試點。環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長鮑倫軍承認，這一試點已經(jīng)失敗。
位于越秀區(qū)的富力東堤灣小區(qū)，是這次的試點之一。當時環(huán)衛(wèi)部門在小區(qū)內(nèi)為居民免費安裝了1000臺“餐廚垃圾粉碎機”。這種外形類似抽水泵的機器裝在洗菜池下，從水池集水口流出來的水和爛菜皮、碎菜葉乃至魚刺排骨，都先經(jīng)過“粉碎機”再通到下水管道里。
但在隨后的跟蹤統(tǒng)計中，環(huán)衛(wèi)部門發(fā)現(xiàn)，只有大約10%的家庭堅持使用粉碎機。究其原因，一是嫌麻煩，二是每月還要多付三四元的電費。
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