首都水資源壓力空前 南水北調(diào)為何延期？
由于南水北調(diào)引水進京規(guī)劃被延后5年，這使原本就面臨水庫蓄水量不足、地下水位下降等問題的首都水資源承載能力經(jīng)受著前所未有的壓力。”北京市水務(wù)局局長程靜5月10日在節(jié)約用水大會上擔憂地說。
根據(jù)原定計劃，南水北調(diào)工程2010年將從丹江口水庫引10億立方米水進入北京，這將使北京供水范圍擴大700多平方公里，在一定程度上解決北京市特別是京西南和京南地區(qū)嚴重缺水的問題。但是，按照最新建設(shè)計劃，南水北調(diào)引丹江口水庫的水進京卻被推遲到了2014年。
北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平告訴《北京科技報》，北京市的官廳水庫和密云水庫原本都有41億立方米的庫容量，但是由于連續(xù)9年的干旱，現(xiàn)在密云水庫的平均年儲水量只有11億立方米左右，而官廳在1997年以后由于水量減少、水質(zhì)受到污染等原因被迫離開北京市飲用水水源地的“崗位”。目前，其平均年蓄水量只有1億立方米左右。
俞亞平說，面對這樣的情況，地下水源成為北京市目前最為重要的水資源。在北京市每年的供水總量中，地下水幾乎要占到2/3的比例，每年都出現(xiàn)1億立方米左右的地下水資源虧空。這直接造成了北京五個地面沉降區(qū)，影響到了城市的布局和規(guī)劃。
中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所王建華博士告訴《北京科技報》，南水北調(diào)工程所帶來的水資源對緩解北京的用水難題非常重要，F(xiàn)在，引水工程的延遲讓原本滿懷期待的北京有些措手不及。
程靜并沒有對外界透露南水北調(diào)工程引水進京延遲的原因。不過據(jù)南水北調(diào)工程的相關(guān)知情人士對《北京科技報》透露，南水北調(diào)引水進京延遲與中線工程項目沿線的移民搬遷進度及工程建設(shè)設(shè)計方案的更改變動有很大關(guān)系。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生則表示，工程與生態(tài)保護的矛盾是南水北調(diào)工程推遲的主要原因。
這背后有怎樣的故事呢？
丹江口市市長崔永輝告訴《北京科技報》，1953年，毛澤東主席在視察長江途中，曾與當時的長江水利委員會主任林一山商討從丹江口引水到華北的事情。當時毛主席說：“南方水多，北方水少，借點水來也是可以的。”也正是這句話拉開了南水北調(diào)的序幕。1958年，經(jīng)中央政治局成都會議批準，丹江口水利樞紐工程正式動工。
2001年，國務(wù)院批準了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，其中，中線工程為，在丹江口大壩加高后，從丹江口水庫陶岔閘引水，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在鄭州附近穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，經(jīng)石家莊，到達北京、天津。
根據(jù)規(guī)劃，工程結(jié)束后，受水區(qū)范圍將達到15萬平方公里。輸水總干渠從陶岔閘至北京團城湖，全長1273公里，天津干渠從河北省徐水縣分水向東至天津外環(huán)河，長154公里。整個中線工程具有自流輸水、水質(zhì)潔凈等特點。
盡管遠隔千里，但規(guī)劃中的“同飲一江水”讓北京與丹江口變得很近。丹江口市位于鄂西北東部漢水之濱，是南水北調(diào)中線水源地。由于當?shù)夭煌ê桨啵咚俟愤h離城區(qū)，鐵路也只有貨運列車，記者從襄樊下飛機后，在汽車上顛簸了3個多小時才到達丹江口市。
崔永輝市長介紹，丹江口市原名均縣，古為均州。歷史上的均州是一個美麗而富饒的地方，漢江繞城流過，終年千帆競渡，商賈云集，熱鬧非凡。30多萬畝良田，一馬平川，旱澇保收。經(jīng)國務(wù)院批準，1983年撤均縣建立丹江口市。
五十年代末，丹江口水庫樞紐大壩在這里動工興建。1967年，丹江口大壩下閘蓄水，在漢江中上游形成了亞洲第一大人工淡水湖——丹江口水庫。
在這個工程中，丹江口全市先后動遷移民160448人，其中外遷71875人，市內(nèi)安置88573人。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域被淹沒，庫區(qū)人均耕地由淹沒前的1.12畝下降到0.32畝，人平均口糧由每年432斤下降到222斤，年人均收入由80元下降到35元。
在丹江口大壩建設(shè)過程中，丹江口市漢江兩岸25萬畝林木被砍伐了50多萬立方米，僅10萬建設(shè)大軍燒柴一項就使用了30萬噸，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。“精壯勞力建丹江，老弱病殘砍抬杠，山上山下一掃光”是當時在丹江口非常流行的一句話。
湖北省丹江口市委宣傳部新聞科長周玉娟告訴《北京科技報》，丹江口大壩建成后，下游的漢江平原年年唱著豐收歌，成為國家的重點糧倉，而丹江口市卻從湖北省一個中等發(fā)達的縣市成為一個全國有名的貧困縣。
大壩蓄水后，在丹江口全市形成了1800多個溝岔，行路十分艱難。生產(chǎn)生活資料進不來，農(nóng)副產(chǎn)品運不出去，嚴重制約了庫區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。崔永輝市長告訴記者，這次丹江口大壩二期工程即南水北調(diào)大壩加高工程，是南水北調(diào)中線工程的關(guān)鍵。該工程將在大壩現(xiàn)有基礎(chǔ)上加高14.6米，使正常蓄水位提高至170米，相應(yīng)庫容達到290.5億立方米，增加庫容116億立方米。大壩加高工程于2004年11月獲國務(wù)院批準。2005年9月26日主體工程正式開工建設(shè)，目前已完成工程總?cè)蝿?wù)的70%以上。但是這又涉及到移民問題。
丹江口市南水北調(diào)辦公室副主任丁力眼前最重要的事情就是丹江口庫區(qū)的近10萬人要遷往他鄉(xiāng)。而其中的丹江口的第一代移民，這次又將面臨著再一次搬遷。
除了移民外，丹江口市在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展上也面臨著矛盾。
早在1990年，長江水利委員會就完成了中線工程可行性研究階段的丹江口水庫淹沒實物指標調(diào)查。從這一年開始，丹江口水庫執(zhí)行國家淹沒區(qū)停止建設(shè)的政策，處在海拔172米水位線以下的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部停止，坐等搬遷，這一等就是15年。
這15年恰恰是我國改革開放取得成果最大的一段時間。這讓庫區(qū)淹沒線下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整整落后其他城市近15年。目前，當?shù)剡處在一種落后的生產(chǎn)、生活狀態(tài)之中，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，形成了近10萬人的新貧困帶。
丹江口市委副書記郭清文指出，過去，丹江口市是工業(yè)旅游型城市，工業(yè)體系主要圍繞水電建設(shè)和服務(wù)東風(fēng)汽車公司而建，財政收入的4/5是由工業(yè)經(jīng)濟提供的。大壩加高后，丹江口水庫將以蓄水調(diào)水為主，發(fā)電為輔，據(jù)測算，年發(fā)電量將減少9億度左右，這不僅導(dǎo)致丹江口市年供電收入每年減少1.15億元以上，而且對丹江口市的工業(yè)經(jīng)濟造成致命的打擊，一批高耗能企業(yè)不能再繼續(xù)享受優(yōu)惠電價而被迫關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2005年當?shù)匾殃P(guān)閉高耗能企業(yè)7家，直接減少稅收1000多萬元，這一切將使丹江口市工業(yè)總產(chǎn)值減少12億元，工業(yè)增加值減少3億元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不復(fù)存在。
為確保“一庫清水送北京”，丹江口市在2002年就確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、植樹造林工程。退耕還林后，庫區(qū)很大一部分農(nóng)民主要把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但為保護庫區(qū)水質(zhì)的潔凈，水產(chǎn)養(yǎng)殖將會受到嚴格限制，一部分農(nóng)民將因此失去收入來源。當?shù)卣媾R著發(fā)展和庫區(qū)生態(tài)建設(shè)的雙重壓力，庫區(qū)農(nóng)民的增收渠道將變得越來越窄。
丹江口市面臨前所未有的發(fā)展困境，當?shù)厝讼Ｍ軌驅(qū)ふ业揭粭l科學(xué)解決之道。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長任青山告訴記者，飲用水源地的保護要考慮生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能因為生態(tài)保護而犧牲了當?shù)乩习傩战?jīng)濟發(fā)展的權(quán)利。
任青山建議，在工業(yè)上，丹江口市要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把高耗能、高污染的發(fā)電、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而發(fā)展智力密集型的電子制造、程序設(shè)計、工業(yè)創(chuàng)意等高科技產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮丹江口水庫生態(tài)環(huán)保的特點，發(fā)展飲料加工業(yè)。
在農(nóng)業(yè)上，由于丹江口市是國家南水北調(diào)中線工程的水源地，使用化肥、農(nóng)藥會污染水源。所以應(yīng)該大力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與理念，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用各種廢棄物，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的物質(zhì)循環(huán)利用得到高效整合；同時嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)治理，在噴灌、管理、采摘、加工等環(huán)節(jié)實行生態(tài)化，施用生物有機肥料，完全不使用化肥，將收購的牲畜糞便按比例混合、發(fā)酵后制成有機肥；對茶園土壤酸堿度和營養(yǎng)成分進行化驗分析，配方施肥，改良土壤；收購煙稈、辣椒稈、樟樹葉等熬制成有機農(nóng)藥，進行生物治蟲，完全不施用化學(xué)農(nóng)藥。
任青山認為，丹江口市可以適當?shù)匕l(fā)展以水庫為主的生態(tài)旅游業(yè)，這樣還能帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。千島湖作為杭州市飲用水源地開發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)，給香港供水的萬綠湖也積極發(fā)展有機魚養(yǎng)殖業(yè)。要根據(jù)自身特點，科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展，在生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)中找到平衡。
丹江口市水產(chǎn)局副局長、水產(chǎn)工程師熊治邦也告訴《北京科技報》，5月21日，當?shù)貪O民在漢江河畔發(fā)現(xiàn)了世界最高級別的“極危生物”——桃花水母。桃花水母對生存環(huán)境有極高的要求，水質(zhì)不能有任何污染。這次在漢江發(fā)現(xiàn)活體水母尚屬首次，對于研究生物進化具有極其重要的學(xué)術(shù)價值。
王占生告訴記者，目前千島湖旅游采用柴油動力船對周圍環(huán)境還是會有一定影響，只是由于水庫較大，水質(zhì)能夠自我更新，因此建議丹江口市可以在水庫周邊劃出一個保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)不要發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，在保護區(qū)外可以適當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游和有機種植、自然養(yǎng)殖。
北京市科委軟科學(xué)處副處長張星認為，丹江口市還應(yīng)該發(fā)揮自己的特色。比如，翹嘴鲌魚是丹江口水庫特有的一種優(yōu)質(zhì)魚類，魚肉細嫩、味道鮮美，曾被評為國家地理標志產(chǎn)品。這就可以作為丹江口的名片大力推廣，介紹翹嘴鲌魚有哪些營養(yǎng)價值，為什么好吃。這既宣傳了丹江口市的水質(zhì)良好，又帶動了當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
另外，王占生認為，還應(yīng)該建立合理科學(xué)的生態(tài)補償機制。對于為保護生態(tài)環(huán)境做出犧牲的地區(qū)，水利部應(yīng)該從水費中拿出部分給予補貼，南水北調(diào)的受益省市也應(yīng)在財力、物力上給予丹江口對口支援。
從三峽等地的實踐來看，對口支援是一項實用、高效的幫扶措施。建議盡快提出對口支援庫區(qū)的工作方案，組織中央國家機關(guān)和京津冀等受水地區(qū)，結(jié)合自身優(yōu)勢和行業(yè)特點，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，有步驟、有重點、有計劃地對庫區(qū)開展對口扶持工作。
其中應(yīng)該規(guī)劃鐵路過境丹江口，有利于水源區(qū)和受水區(qū)加強交流合作，可以實現(xiàn)服務(wù)國家重點工程和服務(wù)庫區(qū)群眾脫貧致富的統(tǒng)一，達到社會效益、經(jīng)濟效益、政治效益的有機結(jié)合。
丹江口庫區(qū)溝叉縱橫，交通極為不便，是造成庫區(qū)群眾貧困的主要原因之一，也不利于移民群眾的生產(chǎn)生活安置。丹江口庫區(qū)環(huán)庫公路的建設(shè)，將大大提高丹江口庫區(qū)現(xiàn)有公路的通行能力，使丹江口庫區(qū)江南、江北連為一體，優(yōu)化丹江口庫區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于庫區(qū)移民安置及生產(chǎn)生活水平的提高。
只有這樣，南水北調(diào)水源地的生態(tài)保護才能可持續(xù)發(fā)展，也才能實現(xiàn)“一庫清水送北京”。
北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平也表示：“南水北調(diào)的水來了，不意味著大家就可以完全敞開用。畢竟用這種方式調(diào)過來的水，要輸送這么遠的距離，十分不容易。”
中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所王建華博士也指出，北京市不能光指望南水北調(diào)引來的水緩解北京市的水資源危機。“這只是其中的一個手段，北京市應(yīng)該多渠道想辦法。”
記者在丹江口水庫實地采訪時看到，號稱“亞洲天池”的丹江口水庫碧波蕩漾，用塑料瓶打上來的水清澈透明，與購買的礦泉水比較，幾乎無法分辨。經(jīng)過國家環(huán)保總局在丹江口市胡家?guī)X投資新建的水質(zhì)自動監(jiān)測站連續(xù)多年的監(jiān)測表明，丹江口水庫的水質(zhì)良好，全年都在二級飲用水以上標準。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
