環(huán)境保護(hù)為綠色全運保駕護(hù)航 幾大方案改善空氣質(zhì)量
大明湖邊綠柳成行，湖水清冽；趵突泉里碧水翻滾，云蒸霧潤；千佛山上松濤陣陣，清風(fēng)徐徐。第十一屆全國運動會開幕在即，全國13億人民的目光將聚焦在濟(jì)南這座擁有2000多年歷史的歷史名城。“綠色全運”是十一運的重要理念。為確保給全運會運動員提供良好的訓(xùn)練、比賽及生活環(huán)境，讓他們親身感受綠色泉城的獨有魅力，為了讓600多萬名泉城人民都能享受到干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，濟(jì)南市以“綠色全運、生態(tài)泉城”為宗旨，出臺了《迎全運城市環(huán)境綜合整治環(huán)境保護(hù)行動工作方案》，明確了全運會期間空氣質(zhì)量保障目標(biāo)，確保所有工業(yè)污染源廢氣達(dá)標(biāo)排放，揚塵和機動車排氣污染得到有效控制，市區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。
為實現(xiàn)全運環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，濟(jì)南市多管齊下，重拳出擊，采取多方面措施：一是著力抓好城市揚塵污染防治，加強對建筑、拆遷、市政工程、物料和渣土運輸、道路保潔、堆場和綠化施工過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理；二是抓好工業(yè)污染防治，突出抓好脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)運行工作；三是抓好機動車尾氣污染防治；四是抓好秸稈禁燒，做好秸稈禁燒責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查；五是大力開展環(huán)保專項行動，加大治污減排工作力度；六是抓好宣傳報道。
自去年以來，濟(jì)南市迎全運環(huán)境保護(hù)各項工作快馬加鞭，取得了顯著成效。據(jù)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測，今年5月，濟(jì)南市區(qū)環(huán)境空氣中三項主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度分別比上月降低18.3%、23.0%、23.7%；市區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)所占比例比上月增加17.7個百分點，比上年同期增加32.2個百分點。
揚塵污染防治：讓百姓共享藍(lán)天白云
工作目標(biāo)：2009年7月底前，市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、奧體中心片區(qū)、長清中心城區(qū)(含大學(xué)科技園)全部達(dá)到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。市內(nèi)6區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)建筑(市政)、拆遷、綠化施工工地和堆場、露天倉庫揚塵污染防治全部達(dá)到相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。全運會期間，全市各類施工工地禁止土方作業(yè)施工、禁止清運建筑渣土，全運會場館周邊1.5公里范圍內(nèi)禁止各類工地施工。
工作措施：一是下放管理權(quán)限，重心下移，以區(qū)為責(zé)任主體，大力開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作；二是部門聯(lián)動，采取聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查；三是嚴(yán)格執(zhí)法，重典治頑疾；四是強化績效考評，實行問責(zé)制。
具體行動：市環(huán)境綜合整治環(huán)保行動指揮部組織各區(qū)、各部門加強對施工工地和堆場、露天倉庫的巡查檢查和督辦，樹立了市中區(qū)越秀園建筑工地、市中區(qū)經(jīng)八緯一拆遷工地等5個不同類型的樣板示范工地，組織各區(qū)及高新區(qū)相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員到典型工地現(xiàn)場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，全面落實揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定。截至6月底，共對全市5250家次各類施工工地進(jìn)行了檢查，其中包括2429家次建筑(市政)施工工地，147家次拆遷施工工地，778條次道路施工(綠化)工地，30處亂倒、亂堆渣土區(qū)域和1866家次露天堆場、倉庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，均已及時向相關(guān)單位和部門進(jìn)行反饋，督促相關(guān)單位盡快采取措施整改，并將整改措施和結(jié)果按整改時限上報。此外，截至5月底，共擬定17份檢查情況通報，50份對揚塵污染問題督辦的通知，同時根據(jù)每份督辦通知的整改期限，逐個單位進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場查看整改落實情況，確保督辦工作取得實效，目前，50份督辦件均已辦結(jié)。
全運會后，濟(jì)南市將建立健全完善揚塵污染防治長效管理機制，逐步將揚塵污染防治工作納入各區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)，與12345市民服務(wù)熱線聯(lián)動，運用網(wǎng)格化管理，全面提高濟(jì)南市揚塵污染控制水平和應(yīng)對揚塵污染快速機動反應(yīng)能力、快速處置能力。
機動車尾氣污染防治：堅決斬斷“黑尾巴”
工作目標(biāo)：2009年7月底前，計劃在停放地抽檢用車大戶機動車1000輛，計劃在市區(qū)加油站進(jìn)行油氣回收治理改造10座；同時加大對市區(qū)冒黑煙車輛的抓拍和查處力度。
工作措施：一是從源頭控制，把好新車掛牌關(guān)；二是抓好機動車尾氣年度檢測和抽檢工作；三是實行環(huán)保標(biāo)志管理制度，進(jìn)行區(qū)域或單雙號限行；四是加大對市區(qū)冒黑煙車輛查處力度；五是在市區(qū)開展油氣回收治理工作。
具體行動：市機動車尾氣污染防治檢查組按照“源頭控制、把好掛牌、年度檢測、環(huán)保標(biāo)志、區(qū)域限行、查處黑煙、油氣回收”的工作思路，極做好機動車路檢和巡檢工作，在市區(qū)主要交通干道、車流密集地段和奧體文博片區(qū)進(jìn)行設(shè)點路檢和巡查，對上路行駛冒黑煙機動車進(jìn)行查處。目前，共抓拍冒黑煙機動車92 輛。其中，公交車61輛。市檢查組向市公交總公司下達(dá)《關(guān)于對機動車尾氣污染問題督辦的通知》，要求公交總公司高度重視機動車尾氣污染防治工作，加強對上路運營公交車的排查整治，嚴(yán)把出車關(guān)，提高維修保養(yǎng)質(zhì)量，加快對單燃料天然氣發(fā)動機和綠色環(huán)保車輛的更新步伐，杜絕冒黑煙公交車上路運營問題，減少機動車尾氣污染。
機動車尾氣污染防治檢查組自開展工作以來，先后對35家企事業(yè)單位的在用機動車進(jìn)行了尾氣污染排放抽檢，共計抽檢各類型機動車750輛(柴油車 535輛、汽油車215輛)。其中，尾氣污染排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的44輛。市檢查組依據(jù)有關(guān)法規(guī)對抽檢不合格的車輛下達(dá)限期治理決定書，責(zé)令有關(guān)單位在 15日內(nèi)對尾氣污染排放超標(biāo)車輛進(jìn)行維修治理并接收復(fù)測。目前，29輛抽檢不合格車輛已完成復(fù)測，尾氣污染排放已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，剩余機動車正在維修整治當(dāng)中。
濟(jì)南市本著“先試點、后推廣，先重點、后一般”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)油氣回收工作，確定中石化濟(jì)南石油分公司和中石油濟(jì)南銷售分公司在濟(jì)南市率先啟動油氣回收工作；中石化濟(jì)南石油分公司選定了4家新建和改建加油站作為第一批改造治理工程，現(xiàn)在奧體中心加油站和玉函立交橋下的經(jīng)十路加油站的油氣回收設(shè)備已經(jīng)安裝完畢，標(biāo)山路20號加油站在和山大南路和東外環(huán)交叉路口的21加油站正在建設(shè)當(dāng)中；中石油濟(jì)南銷售分公司本著邊申請資金邊治理的原則，進(jìn)行油氣回收改造工程建設(shè)，目前市中區(qū)經(jīng)五路171號的66號加油站、山大路與文化路交叉口的18號加油站已經(jīng)改造完畢。
工業(yè)廢氣污染防治：督促重點企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
工作目標(biāo)：通過實施市級、區(qū)縣級、企業(yè)三級在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實行24小時值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控全市107家重點污染企業(yè)，認(rèn)真落實二氧化硫超標(biāo)排放紅黃牌制度，依法對超標(biāo)企業(yè)實施掛牌督辦、限期整改和限期治理，確保全市重點企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，6月底前關(guān)停取締市中區(qū)九龍、臥虎山水泥廠立窯生產(chǎn)線，長清區(qū)4家磚瓦廠、歷城區(qū)7家石灰窯。
工作措施：一是明確責(zé)任，加強監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行并達(dá)標(biāo)排放；二是通過限期治理手段，促進(jìn)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)工作；三是通過掛牌督辦，實行責(zé)任追究；四是限期淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；五是在全運會期間，對部分重點企業(yè)實施限產(chǎn)限排和臨時停產(chǎn)措施。
具體行動：環(huán)保部門加強調(diào)度檢查，督促重點企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。5月份以來，根據(jù)《濟(jì)南市環(huán)保局關(guān)于對二氧化硫超標(biāo)排放企業(yè)實施掛牌督辦的通知》(濟(jì)環(huán)字[2009]30號)要求，進(jìn)一步加強了對全市107家重點企業(yè)排放污染物的監(jiān)督管理和調(diào)度；5月上旬在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，本月已安裝廢氣污染源自動在線監(jiān)測裝置的40家企業(yè)中，30家達(dá)標(biāo)，停產(chǎn)企業(yè)9家，超標(biāo)企業(yè)只有1家；已安裝廢水污染源自動在線監(jiān)測裝置的41家企業(yè)中，37家達(dá)標(biāo)，停產(chǎn)企業(yè)3家，超標(biāo)企業(yè)只有1家。
截至6月底，全市96家市控重點企業(yè)中，達(dá)標(biāo)企業(yè)94家，達(dá)標(biāo)率為98%。二氧化硫超標(biāo)排放掛牌督辦制度取得明顯成效，據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，已安裝廢氣污染源自動在線監(jiān)測裝置的39家企業(yè)中，28家達(dá)標(biāo)，停產(chǎn)(停爐)企業(yè)9家，超標(biāo)企業(yè)2家；已安裝廢水污染源自動在線監(jiān)測裝置的41家企業(yè)中，37 家達(dá)標(biāo)，停產(chǎn)企業(yè)4家，無廢水超標(biāo)企業(yè)；今年對全市20家重點企業(yè)的28個水氣重點污染源下達(dá)了限期治理與達(dá)標(biāo)再提高工程，目前，已完成治理項目10個，占應(yīng)完成總數(shù)的35%。長清區(qū)4家磚瓦廠、歷城區(qū)7家石灰窯已提前完成關(guān)停取締任務(wù)，市中區(qū)政府制定了切實可行的關(guān)停取締工作方案，于6月底前按期完成了九龍、臥虎山水泥廠4條立窯生產(chǎn)線的關(guān)停取締任務(wù)。
為落實2月27日市長調(diào)度會以來各污水處理廠的達(dá)標(biāo)整改情況，繼續(xù)加大對各污水處理廠的督促檢查，各污水處理廠的工作取得積極進(jìn)展。截至6月底，各污水處理廠目前的運行情況為：光大水務(wù)一廠污染物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理量在18萬噸/日左右，10萬噸/日擴(kuò)建工程已完成工程量的 80%左右；光大水務(wù)二廠污染物排放穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理量在20萬噸/日左右；長清污水處理廠繼續(xù)加大運行管理力度，COD、氨氮濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理量在1.2萬噸/日左右，工藝升級改造工程正在積極實施，工程主體已完成90%左右，預(yù)計6月底可完成；平陰污水處理廠繼續(xù)加大運行管理力度，COD、氨氮濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理量近3萬噸/日，升級改造工程正在積極進(jìn)行前期運作；濟(jì)陽污水處理廠升級改造工程主體基本完成，出水COD、氨氮濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但6月份污水處理量只有6000噸/日左右；章丘污水處理廠出水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理量在4.3萬噸/日左右；高新區(qū)污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，污水處理量在1萬噸/日以上；歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步加快運行調(diào)試，自5月25日起，出水COD、氨氮濃度實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但污水處理量仍不足3000噸/日；商河污水處理廠出水COD、氨氮濃度能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但進(jìn)水污染物濃度過低，污水處理量偏少，只是在6月10日后有所提高，但只有 6000噸/日左右；光大水務(wù)三廠廠內(nèi)主體工程及設(shè)備全部完成，目前還在進(jìn)行通水調(diào)試。
秸稈禁燒：確保“不冒一股煙”
工作目標(biāo)：按期制定全市夏、秋季秸稈禁燒工作方案，加強督察、督辦工作力度，確保秸稈禁燒責(zé)任制落到實處，力爭全市不著一把火，不冒一股煙。
工作措施：市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，市委書記焉榮竹要求從關(guān)注民生、提高執(zhí)政能力、維護(hù)提升省會城市形象的高度來認(rèn)識和做好秸稈禁燒工作。濟(jì)南市從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立了秸稈綜合利用與禁燒聯(lián)席會議制度，市長張建國任總召集人，設(shè)立了秸稈禁燒工作辦公室，禁燒辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局張利局長兼任辦公室主任。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。
落實禁燒責(zé)任制，將秸稈禁燒工作納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一票否決”。各縣(市)區(qū)、(高新區(qū))主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶逐級簽訂禁燒責(zé)任書，層層落實禁燒責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，最終將禁燒責(zé)任落實到人、到地塊。建立禁燒獎懲制度，出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的，一律取消評先選優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究行政責(zé)任。
加強禁燒宣傳教育，采取召開會議、廣泛張貼禁燒標(biāo)語和通告、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、發(fā)放禁燒材料、出動宣傳車和在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等各種形式，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)以及秸稈禁燒的目的、意義，做到家喻戶曉，人人明白，營造濃厚禁燒氛圍。
強化禁燒執(zhí)法監(jiān)管，制定并印發(fā)《作物秸稈禁燒工作方案》，細(xì)化職責(zé)分工，明確措施任務(wù)。組建市、縣區(qū)兩級現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察隊伍，采取環(huán)保、公安、交通部門聯(lián)合執(zhí)法，集中辦公。組成四個現(xiàn)場監(jiān)察組，進(jìn)駐監(jiān)管區(qū)域，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機場周邊、濟(jì)青高速和濟(jì)菏高速公路沿線等道路進(jìn)行重點巡查。兩級執(zhí)法人員強化執(zhí)法監(jiān)察，做到全方位、全覆蓋、無縫隙，24小時巡回監(jiān)察。今年夏季禁燒期間，全市僅環(huán)保系統(tǒng)就每日出動約300人次、60車次巡回檢查，每日行程總計1 萬公里。
堅持禁燒會議和監(jiān)察報告制度，市禁燒辦及時召開秸稈禁燒工作會議，及早動員部署禁燒工作任務(wù)，及時調(diào)度、交流禁燒工作經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)禁燒工作有序開展。市禁燒辦匯總?cè)薪麩闆r后，每日編制工作簡報，及時上報市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，同時報送各縣市區(qū)和秸稈禁燒聯(lián)席會議成員單位，做到上情下達(dá)，下情上報，使各級領(lǐng)導(dǎo)和部門掌握第一手現(xiàn)場檢查情況。
環(huán)保專項行動：“亮劍”執(zhí)法保衛(wèi)泉城
工作目標(biāo)：6月11日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2009年整治違法排污 企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，對濟(jì)南市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動進(jìn)行了部署要求。今年濟(jì)南市環(huán)保專項行動的工作重點，一是強化城市揚塵污染防治工作，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量；二是強化秸稈禁燒，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；三是強化工業(yè)污染防治，大力推進(jìn)治污減排；四是加強對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的集中整治；五是集中整治水環(huán)境污染，切實保障飲水安全；六是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動后督察，鞏固整治成果；七是嚴(yán)厲打擊“十五(土)小”、“新五小”企業(yè)。
通知要求，今年濟(jì)南市環(huán)保專項行動要緊緊圍繞濟(jì)南市污染減排任務(wù)與危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，以“保增長，保民生，保穩(wěn)定，保全運” 的中心任務(wù)為總要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以集中整治揚塵污染、保護(hù)飲用水源安全、整治城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，強化監(jiān)管手段，為第十一屆全運會在濟(jì)南市順利召開提供良好的環(huán)境保障。
具體行動：4月29日組織開展了今年第一次環(huán)保專項行動，重點檢查了全市市政(道路)施工工地和拆遷工地?fù)P塵污染防治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以環(huán)保行動指揮部的名義進(jìn)行了通報，收到了較好的效果。
環(huán)保宣傳：喚醒社會環(huán)保意識
工作目標(biāo)：組織各區(qū)開展“迎全運環(huán)保宣傳一條街”活動；組織開展“綠色全運 綠色行動”宣講團(tuán)活動；完成“迎全運環(huán)境保護(hù)移動宣傳服務(wù)站”建設(shè)并組織開展相應(yīng)的宣傳工作。
具體行動：一是緊緊圍繞迎全運環(huán)境綜合整治環(huán)境保護(hù)行動、污染減排等環(huán)保中心工作，在《中國環(huán)境報》、濟(jì)南電視臺、濟(jì)南人民廣播電臺、《濟(jì)南日報》、《濟(jì)南時報》設(shè)立的專版、專欄、專題和熱線，強化新聞宣傳。同時，還積極組織記者對揚塵污染等一些熱點問題進(jìn)行集中采訪報道，充分發(fā)揮了新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳作用，有力地促進(jìn)了環(huán)境執(zhí)法工作。結(jié)合迎“全運會”和“園博會”，組織14家新聞媒體，開展了2009年泉城環(huán)保世紀(jì)行活動，有力地促進(jìn)了環(huán)境熱點難點問題的解決。
二是開展迎全運社會化宣傳活動。(1)圍繞“綠色全運，生態(tài)泉城”的主題，設(shè)計制作了迎全運環(huán)境保護(hù)移動宣傳服務(wù)站。配置兩臺大巴車，以創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能為宗旨，著重突出環(huán)保理念，采用天然氣為動力，太陽能車載電池為電力來源，以環(huán)保節(jié)能材料精心裝飾。迎全運環(huán)境保護(hù)移動宣傳服務(wù)站從6月份起在全市廣場、街道、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等循環(huán)開行，以與市民互動的形式，普及綠色全運理念，宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識，為廣大市民提供環(huán)保咨詢服務(wù)。
(2)發(fā)起成立了濟(jì)南“綠色全運、綠色行動”宣講團(tuán)。邀請環(huán)保領(lǐng)域的專家、學(xué)者，從貼近百姓、貼近生活的環(huán)境問題和實現(xiàn)“綠色濟(jì)南”的現(xiàn)實問題入手，結(jié)合全市環(huán)保中心工作，深入社區(qū)、學(xué)校開展宣傳教育活動，把健康、綠色的生活方式和環(huán)保理念傳遞給公眾，提高公眾的環(huán)境意識，宣講活動于今年4月 22日在濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行啟動儀式，目前已舉辦十多場巡回宣講，受到了廣大市民的好評。
(3)進(jìn)一步深化了“迎全運環(huán)保一條街”宣傳活動。在往年重點考慮宣傳形式和效果的基礎(chǔ)上，今年要求各區(qū)選擇的街道首先具有環(huán)境保護(hù)示范帶動作用，并保持持久的宣傳效果，使環(huán)境宣傳教育更加貼近市民。
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