三河三湖流域污染防治 遼污水7成處理
近日，遼寧省37座污水處理廠集中進水試運行。至此，遼寧省日污水處理率達到67%。
“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）水污染防治工作是我國“九五”期間環(huán)境保護工作的重點，也是我國跨世紀的環(huán)保工程。從2006年起，溫家寶總理連續(xù)3年在政府工作報告中提出，要做好“三河三湖”等重點流域污染防治工作。
3年過去，“三河三湖”流域水污染防治工作已經取得了階段性成果。從衛(wèi)星圖譜上可以看到，近年遼寧省境內沈陽康平臥龍湖濕地、盤錦市濕地的面積在逐年擴大。
近日，記者隨“全國生態(tài)文明記者行”活動來到遼寧，并采訪了遼寧省環(huán)境保護廳廳長王秉杰，就遼河治理經驗、經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展等問題進行了探討！吨袊髽I(yè)報》：請您談一下遼河治理的現(xiàn)狀。遼河治理存在哪些歷史、現(xiàn)實困難？
王秉杰：遼河與一般河流相比，季節(jié)性特點突出，12月至次年3月枯水期大多河段斷流，大部分生活污水、工業(yè)廢水排入遼河。其中約40%為工業(yè)污水，60%是生活污水。2008年以前，遼河是處于重度污染，全河段COD（化學需氧量）超五類，被稱為“排污溝”。九五、十五期間曾有長達10年的治理，投入了大量資金，但是遼河水質沒有明顯變化，僅是將不斷惡化的趨勢抑制。國務院十一五對遼河的治理目標是COD達到五類水以下，遼寧省的目標是3年COD達到國家治理目標，5年實現(xiàn)遼河城市段景觀化建設。
遼寧省是老重化工基地，經濟結構調整艱巨。遼河流經老工業(yè)基地區(qū)域，水生態(tài)改變是較困難的。又由于遼河有著季節(jié)河的弊端，如果要保證全年生態(tài)水的標準，只執(zhí)行國家的標準是不能達到的，遼寧省制定出了嚴格于國家?guī)妆兜臉藴省?/p>
《中國企業(yè)報》：為改善遼河水，遼寧省企業(yè)方面都做了哪些改進？
王秉杰：遼河中50%的COD排放來源于造紙企業(yè)，我們研究發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)對遼寧省工業(yè)GDP的貢獻率僅為0.4%。依據(jù)“治污先治廠，治廠先治造紙廠”的方針，去年遼寧省關閉了417家造紙廠，其中省級的大型造紙企業(yè)就有8家。另外，整治了67家印染企業(yè)。基本扭轉了遼河水惡化的趨勢。從去年5月開始，遼河全河段普遍好轉，排放物濃度整體下降了20%，有的河段下降了80%。在人們印象中，遼河水里是沒有魚的，而現(xiàn)在很多地方都有了魚。
遼寧省今明兩年計劃興建99座污水處理廠，用于處理生活污水。這個數(shù)量是以往12年總量。以此使遼寧省城市污水處理率達到50%以上，遼河流域城市污水處理達到60%以上（其中重點城市要75%以上，縣級處理在60%以上，目前縣級污水90%沒有處理）。6月底，已經有37家投入運行，使遼寧省城市污水的處理率達到67%，縣級達到82%；第二階段65座污水處理廠建立之后，遼寧省城市中水回用將達到一級A的標準，縣級最低達到一級B，但COD達到一級A。
我們探索了八大城市聯(lián)席會議制度、紅黃警戒線制度、生態(tài)補償制等制度對遼河流域實施全面監(jiān)控。今年1—6月遼河全流域沒有超五類水質，四五月份氨氮已經達標，治理效果超出我們的預想，更加堅定了我們的信心。
《中國企業(yè)報》：站在發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟的角度，產業(yè)結構調整的方向是怎樣的？生態(tài)治理如何與經濟發(fā)展、經濟結構的調整相適應？
王秉杰：目前我們已經在一些城市試點，比如，我們與撫順簽訂了5年的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，大體想法是老企業(yè)升級改造，新的撫鋼從老區(qū)搬走，實行新的設備、技術，體現(xiàn)循環(huán)經濟的特點，另外撫順新上的煉油、乙烯項目的布局也體現(xiàn)現(xiàn)代新興工業(yè)的路子。再如遼陽，2007年之前這里的民營小軋鋼企業(yè)、小煤爐眾多，對當?shù)鼐用裆钤斐珊艽笥绊憽Ｎ覀兺ㄟ^試點，這兩年砍掉了一大批產能落后的工業(yè)園，建立3—5千噸的新型環(huán)保水泥項目，剛開始時遼陽市財政減少了1個億，但是現(xiàn)在也開始慢慢增收。再比如朝陽，該城市污水處理基本上做到了可以再生水利用。
在新項目審批上，應將“清潔生產”作為前提條件。遼寧省從前是以冶金、化工為主導，現(xiàn)在向裝備制造業(yè)為主導轉型；從前以火電為主要能源，現(xiàn)在向清潔能源傾斜。今年風電有400萬千瓦上馬，已經批下來的是200萬千瓦。為了鼓勵負擔重的老企業(yè)重視環(huán)保，我們采取一定的資金扶持，而新企業(yè)上馬必須全部按照新的環(huán)保標準，否則不予以審批。每年我們對任務重的老企業(yè)在這方面的資金支持投入超過5億元。2006年遼寧省政府出資1.5億元用于遼河的治理資金，其中省財政6000萬元，環(huán)保廳5000萬元，再加上各市的周轉資金，總額超過2億元。通過加大治理，幫助企業(yè)上設施，使得企業(yè)排污費得到消減，對企業(yè)自身也是有效益的。另外，遼寧省在實施綠色信貸政策、環(huán)境風險保險也走在全國的前列。對于達到要求的企業(yè)在銀行信用方面給以支持，達不到的則會受到控制，以約束企業(yè)行為。環(huán)境風險保險在大連等城市已經試點，企業(yè)之間共同承擔風險，提高企業(yè)抵抗風險的能力，這代表以后的方向。
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