蘇滬浙共享企業(yè)環(huán)境信息
對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)級(jí),張貼"五色榜",成為近年來(lái)江蘇開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作的重要手段。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保合作的日趨緊密,這一方法被相鄰省市的爭(zhēng)相借鑒。近日,根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合長(zhǎng)江三角洲地區(qū)環(huán)保工作實(shí)際,江蘇、上海、浙江環(huán)保部門經(jīng)過(guò)協(xié)商,聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱"實(shí)施辦法")和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)"),指出在推行企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作方面,要步調(diào)一致,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一舉措將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域企業(yè)環(huán)境監(jiān)管一體化,為新時(shí)期開(kāi)展跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作提供了有益探索。
實(shí)現(xiàn)信息共享,提升區(qū)域環(huán)境管理水平
長(zhǎng)三角3省(市)推出"實(shí)施辦法",旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息共享,提升區(qū)域環(huán)境管理水平,進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作。
為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作3省(市)環(huán)保部門決定成立工作小組,依照"實(shí)施辦法"和"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)",規(guī)定3省(市)具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作,建立和完善企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí),3省(市)之間要定期交流情況,按時(shí)匯總信息,報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果,以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息的共享。
"實(shí)施辦法"規(guī)定,長(zhǎng)三角地區(qū)要執(zhí)行統(tǒng)一的"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)",推進(jìn)區(qū)域企業(yè)環(huán)境監(jiān)管一體化。要確定企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)對(duì)象,鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿參加,逐步增加參評(píng)企業(yè)數(shù)量。其中,國(guó)控、省控的企業(yè),要作為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)周期定為一年,長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保部門在每年"六·五"世界環(huán)境日前,要將本地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)結(jié)果,通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播等形式向社會(huì)公開(kāi)。
明確評(píng)價(jià)方法,激勵(lì)企業(yè)"見(jiàn)色思變"
"實(shí)施辦法"規(guī)定,企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)工作一般采取以下程序:確定區(qū)域參評(píng)企業(yè)名單→收集匯總企業(yè)基本情況→分析企業(yè)環(huán)境行為信息→初評(píng)企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)→告知企業(yè)初評(píng)結(jié)果→復(fù)核反饋意見(jiàn)→審議確定評(píng)價(jià)結(jié)果。
"實(shí)施辦法"強(qiáng)調(diào),環(huán)保部門應(yīng)將企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通報(bào)金融、工商、證監(jiān)等相關(guān)管理部門,并納入社會(huì)信用體系。同時(shí),3省(市)環(huán)保部門還共同推出了共計(jì)11項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),涵蓋企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、總量控制、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件、建設(shè)項(xiàng)目、按期繳納排污費(fèi)、污染治理設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率、企業(yè)環(huán)境管理和群眾投訴等方面的環(huán)境行為優(yōu)劣情況等指標(biāo)。
按照此"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)",評(píng)價(jià)方法采用單一指標(biāo)判別法,評(píng)價(jià)結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差5個(gè)等級(jí),依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標(biāo)示。被評(píng)為"綠色"等級(jí)的企業(yè),享受優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、上市環(huán)保核查程序減免、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先推薦及其他鼓勵(lì)政策。連續(xù)兩次以上被評(píng)為"黑色"的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整治,仍然達(dá)不到環(huán)保要求的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府實(shí)施關(guān)閉。這一評(píng)價(jià)方法旨在激勵(lì)企業(yè)"見(jiàn)色思變",不斷反思和改善自身的環(huán)境行為,同時(shí),通過(guò)公開(kāi)評(píng)級(jí)結(jié)果,使人民群眾了解重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣,更好地行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。
擴(kuò)大參評(píng)范圍,堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)融合
據(jù)悉,江蘇省近日通報(bào)了2009年全省企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)及信息公開(kāi)結(jié)果。結(jié)果顯示,近年來(lái)江蘇省企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作成效明顯。
2009年,江蘇省各級(jí)環(huán)保部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,不斷完善評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)級(jí)程序,擴(kuò)大參評(píng)范圍,參評(píng)企業(yè)數(shù)量持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全省參評(píng)企業(yè)16464家,比去年增加10%。最終評(píng)出綠色企業(yè)1484家、藍(lán)色企業(yè)10565家、黃色企業(yè)3701家、紅色企業(yè)560家、黑色企業(yè)154家。與2008年相比,綠色、藍(lán)色企業(yè)比重上升,黃色、紅色、黑色企業(yè)比重下降。南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、徐州、泰州等地以解決油煙、噪聲等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),進(jìn)一步將賓館、飯店、醫(yī)院等服務(wù)業(yè)納入評(píng)定范圍。
同時(shí),企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)的影響力也逐步得以提升。江蘇各地結(jié)合"六·五"環(huán)境日宣傳活動(dòng),積極利用本地電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)評(píng)定結(jié)果。江蘇省環(huán)保廳把綠色企業(yè)發(fā)表環(huán)保宣言、簽訂環(huán)保承諾納入"環(huán)保服務(wù)月"活動(dòng)內(nèi)容,督促企業(yè)遵守承諾,自覺(jué)履行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等義務(wù)。全省各地積極參與江蘇環(huán)保網(wǎng)站在線簽署"企業(yè)環(huán)保承諾書"活動(dòng),目前,在線簽署企業(yè)環(huán)保承諾書的企業(yè)達(dá)626家,占全省綠色企業(yè)總數(shù)的42%。
在推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)過(guò)程中,江蘇省堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)融合。在對(duì)紅色、黑色企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管、加大檢查頻次、采取掛牌督辦的同時(shí),評(píng)定工作也成為環(huán)保部門為企業(yè)解憂、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要載體。部分地區(qū)環(huán)保部門在建立環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制方面做了有益的嘗試與探索,對(duì)因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約而后積極整改到位的企業(yè),及時(shí)予以等級(jí)修復(fù)并向銀行通報(bào),為其獲得信貸支持創(chuàng)造條件,激勵(lì)企業(yè)積極改進(jìn)自身環(huán)境行為,促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
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