淄博建成八大環(huán)保數(shù)字系統(tǒng)
為確保全市環(huán)境安全,保障群眾環(huán)境權(quán)益,山東省淄博市日前要求各級環(huán)保部門加強環(huán)境安全隱患排查,嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班和信息報告制度,一旦發(fā)生環(huán)境污染事件,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,做到第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展應(yīng)急監(jiān)測、第一時間開展調(diào)查、第一時間報告信息,最大限度減少損失。各區(qū)縣環(huán)保部門實行零報告制度,每天分析調(diào)度本轄區(qū)環(huán)境安全情況并于當(dāng)天上報市環(huán)保部門。這是淄博市不斷完善環(huán)境監(jiān)控體系、強化環(huán)境監(jiān)管的一個縮影。
八大數(shù)字化系統(tǒng)助力環(huán)境監(jiān)管
近年來,淄博市環(huán)保局把強化環(huán)境監(jiān)管作為緊握手中的"長纓槍",從完善自動監(jiān)控系統(tǒng)入手,積極實施在線監(jiān)控、在線預(yù)警等八大環(huán)保數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè),為主要污染物減排、環(huán)境執(zhí)法等提供強力支撐。截至目前,淄博市已在全市272家企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施316臺(套),建設(shè)河流水質(zhì)自動在線監(jiān)測站11座、空氣自動監(jiān)測站17座,實現(xiàn)了對全市重點污染源的實時監(jiān)控。其中,先后投資800萬元建成的市縣兩級環(huán)境監(jiān)控中心已全部通過驗收。每天早晨8∶30召開在線監(jiān)控超標(biāo)企業(yè)調(diào)度會,對超標(biāo)企業(yè)提出整改意見,進行環(huán)保處罰,形成高壓執(zhí)法的態(tài)勢。目前已對50余家超標(biāo)企業(yè)實施了行政處罰。今年上半年,全市在線監(jiān)控設(shè)施整體運行良好,正常運行率和準(zhǔn)確率穩(wěn)定在 93%以上。
八大環(huán)保數(shù)字化系統(tǒng)即建設(shè)重點監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng),確保監(jiān)控企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放;建設(shè)全市有機物預(yù)警在線監(jiān)測系統(tǒng),新建10個化工行業(yè)特種污染物自動監(jiān)測站,實現(xiàn)有機物的定量、定性監(jiān)測, 一旦發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警,為有機物的污染防治提供科學(xué)依據(jù);建設(shè)全市應(yīng)急預(yù)防視頻調(diào)度指揮系統(tǒng),實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))之間的視頻交流、遠程指揮和在線決策; 建設(shè)河流斷面水質(zhì)自動在線監(jiān)測系統(tǒng),新建6個河流斷面、兩個湖庫水質(zhì)自動監(jiān)測站,對現(xiàn)有的1個監(jiān)測站進行移動改造;建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和機動車排氣監(jiān)測等在線監(jiān)測平臺,對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造,針對沒有安裝在線裝置的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管難的實際,在企業(yè)治污設(shè)施安裝單獨供電電表;建設(shè)環(huán)境輻射及危險廢物視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對在線用源、廢棄放射源及危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用全過程的視頻監(jiān)控;建設(shè)污染源普查應(yīng)用系統(tǒng),通過地理位置坐標(biāo),將污染源信息統(tǒng)一集成到電子地圖中,以空間信息技術(shù)為手段,查詢、分析、定位各種類型污染源,實現(xiàn)環(huán)保"一張圖"管理模式;建設(shè)辦公自動化系統(tǒng), 利用OA系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公和現(xiàn)代化辦公,并在OA系統(tǒng)上開發(fā)了淄博市氣象及環(huán)境空氣監(jiān)測實況系統(tǒng),為準(zhǔn)確分析環(huán)境空氣質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。
三種機制提高企業(yè)達標(biāo)排放率
為進一步提高全市監(jiān)控企業(yè)達標(biāo)率、在線設(shè)備運行率和準(zhǔn)確率,淄博市在全市范圍內(nèi)實行了預(yù)警機制、分級監(jiān)管機制和環(huán)保事項凍結(jié)機制。預(yù)警機制即對所有省控、市控重點企業(yè)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施, 并實行市、區(qū)(縣)兩級聯(lián)網(wǎng),市、區(qū)(縣)在線監(jiān)控中心全部實行24小時值班制度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況立即報警,力求在最短時間內(nèi)查找原因,解決超標(biāo)問題。分級監(jiān)管機制即監(jiān)控企業(yè)當(dāng)月日均值超標(biāo)一天的,由區(qū)(縣)環(huán)保部門實施行政處罰并責(zé)令限期整改;監(jiān)控企業(yè)當(dāng)月日均值連續(xù)超標(biāo)兩天或累計超標(biāo)3天以上,由市環(huán)保部門實施行政處罰和限期整改。為確保整改到位,市、區(qū)(縣)環(huán)保局成立由環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、第三方運營人員參加的快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法小組,發(fā)現(xiàn)問題,迅速趕赴現(xiàn)場處置問題。環(huán)保事項凍結(jié)機制即企業(yè)當(dāng)月超標(biāo)3天以上的,在對其實施行政處罰的同時,對其實行環(huán)保事項凍結(jié)機制,即涉及該企業(yè)的所有環(huán)保審批、驗收、環(huán)保補助資金、環(huán)保證明等事項全部暫停,直至整改完成通過驗收。
今年上半年,淄博市狠抓環(huán)境監(jiān)察, 全市共進行現(xiàn)場檢查9377人次,檢查污染點源8235個次,其中對城市污水處理廠檢查399個次,對重點企業(yè)檢查1015個次,對主要河流監(jiān)察366個次,查處各類環(huán)境違法行為215起,有效遏制了企業(yè)違法生產(chǎn)、超標(biāo)排污行為,提高了企業(yè)污染物排放達標(biāo)率。
有獎舉報促進公眾參與監(jiān)督
在通過在線監(jiān)控等措施強化企業(yè)監(jiān)管的同時,淄博市環(huán)保局還堅持執(zhí)行環(huán)境違法行為有獎舉報制度,設(shè)立了6路24小時人工舉報電話和網(wǎng)上舉報平臺,鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。截至目前,全市已獎勵舉報人114人(次),獎勵金額達80800元。
淄博市環(huán)境違法行為有獎舉報制度規(guī)定,舉報人可采用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式實名或匿名舉報,提供環(huán)境違法行為的對象或基本證據(jù),并編寫一個六位數(shù)的密碼告知受理工作人員,以便領(lǐng)取獎金時核對。根據(jù)舉報內(nèi)容的不同,獎勵100元~3000元,其中舉報在飲用水水源保護區(qū)違法排放污染物,排污企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施,或擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施造成污染物超標(biāo)排放以及設(shè)置暗管、滲坑、滲井偷排工業(yè)廢水等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的,經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查屬實,給予舉報人2000元以上、 3000元以下的獎勵。對舉報事實不清,或舉報內(nèi)容屬綜合性污染難以確定具體違法單位和事實的;環(huán)境違法行為無被舉報對象的;舉報的環(huán)境違法行為已被立案查處、尚未結(jié)案的以及在限期治理或限期整改期內(nèi)的舉報人不予獎勵。
有獎舉報獎勵資金設(shè)立專項賬戶管理,由環(huán)境違法行為發(fā)生地的區(qū)縣政府(高新區(qū)管委會)財政承擔(dān),市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)發(fā)放,每年年底由市財政按照多退少補的原則據(jù)實結(jié)算。被舉報的環(huán)境違法行為在同一區(qū)域內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的,由相關(guān)區(qū)縣政府(高新區(qū)管委會)責(zé)令所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行限期治理。經(jīng)限期治理后,又出現(xiàn)相同或類似的環(huán)境違法行為被舉報的,對所在區(qū)縣(高新區(qū)管委會)進行通報的同時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施區(qū)域限批。
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