天津市水務(wù)局完善水務(wù)法規(guī)體系落實行政執(zhí)法責(zé)任
連日來，天津市水務(wù)局水政處認(rèn)真學(xué)習(xí)書記慈樹成和局長朱芳清在局半年工作推動會上的講話，深刻領(lǐng)會局黨委確定的以“建設(shè)節(jié)水型社會，發(fā)展循環(huán)水務(wù)”為總目標(biāo)，立足充分發(fā)揮“三位一體”水務(wù)體制新優(yōu)勢，圍繞全力構(gòu)筑水務(wù)發(fā)展“六大體系”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、理清思路，制定水政工作發(fā)展目標(biāo)和具體措施，努力開創(chuàng)天津水政工作新局面。
水務(wù)一體化管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、全行業(yè)、全覆蓋的公共供水、節(jié)約用水、城市排水、污水處理、防汛除澇等水務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是水務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制保障。下一步，水政處將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞水務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路和新目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任，不斷完善水務(wù)法規(guī)體系，使水務(wù)公共服務(wù)和社會管理能力再上新水平。
一是牢固樹立大水務(wù)的觀念，按照科學(xué)立法、民主立法的要求，根據(jù)涉水法規(guī)規(guī)章梳理結(jié)果，結(jié)合水務(wù)一體化改革，著手制定水務(wù)立法中長期規(guī)劃。按照依法治水要求，本著政策法規(guī)先行原則，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和水務(wù)中心工作，對涉及原水利、城市排水、供水職能的相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行梳理，隨水務(wù)職能調(diào)整進(jìn)程，及時制定修訂計劃，做好法規(guī)立項研究和準(zhǔn)備工作，保障相應(yīng)職能的順利履行。同時，對《天津市河道管理條例》涉及水務(wù)一體化改革和河道水環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的條款作進(jìn)一步修改和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，加緊制定《天津市計劃用水管理辦法》等規(guī)章。
二是構(gòu)建完善的水務(wù)執(zhí)法隊伍，立足水務(wù)發(fā)展的大背景，強(qiáng)化水行政執(zhí)法隊伍職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法管理體制，同時將從事供水、排水管理的執(zhí)法隊伍逐步納入水政監(jiān)察隊伍體系，進(jìn)一步加強(qiáng)供水排水執(zhí)法工作，為水務(wù)公共服務(wù)和社會管理水平再上新水平提供保障。按照局黨委要求，繼續(xù)加大水務(wù)執(zhí)法力度，完善并推廣水政、公安、工程管理人員“三位一體”的執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類水事違法案件。為預(yù)防重大突發(fā)事件的發(fā)生，制定重大水事違法事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作程序和應(yīng)急機(jī)制，提高“三位一體”執(zhí)法應(yīng)急能力。
三是應(yīng)對水務(wù)執(zhí)法工作面臨的新挑戰(zhàn)，繼續(xù)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對執(zhí)法骨干培養(yǎng)，樹立人人爭做執(zhí)法標(biāo)兵的意識，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方法和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，制定執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)期規(guī)劃、近期計劃與培訓(xùn)目標(biāo)，構(gòu)建執(zhí)法人員執(zhí)法能力達(dá)標(biāo)體系。同時開展“執(zhí)法示范窗口”“執(zhí)法好標(biāo)兵”等主題教育活動，以此提高水政監(jiān)察隊伍整體執(zhí)法能力，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)實際需要，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化制度的廢、改、立工作，提高規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督考核與評議，繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍、執(zhí)法人員的日常監(jiān)督考核。深入開展行風(fēng)評議活動，推行效能問責(zé)制和績效考核制，開展落實執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范巡查記錄日常監(jiān)督檢查。
四是結(jié)合水務(wù)一體化改革，加強(qiáng)對供水、排水相關(guān)法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)，熟悉和掌握排水、供水行政管理內(nèi)容和管理體制、機(jī)制、方式，研究上述兩項行政管理工作與現(xiàn)行水行政執(zhí)法工作平穩(wěn)對接的具體措施，保證排水、供水管理的執(zhí)法工作不因改革停頓。以保障城市供水安全為重點，加強(qiáng)與引灤治安分局協(xié)作配合，繼續(xù)開展于橋水庫管理范圍內(nèi)違法旅游治理活動，做好引灤暗渠占壓案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，保障我市城市供水安全。
五是貫徹落實《天津市節(jié)約用水條例》，強(qiáng)化對節(jié)水執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。按照市政府推行的“三步式”執(zhí)法方式，指導(dǎo)節(jié)水中心開展超計劃用水和基建項目臨時用水專項集中執(zhí)法檢查活動。對超計劃用水案件證據(jù)材料進(jìn)行規(guī)范，提高案件報送質(zhì)量。在地?zé)崴、礦泉水取水許可納管、案件辦理取得突破性進(jìn)展基礎(chǔ)上，會同水資源處、水文水資源中心系統(tǒng)地總結(jié)兩年來地?zé)崴、礦泉水的納管工作經(jīng)驗，研究分析現(xiàn)有管理工作中存在的問題，加大執(zhí)法力度，將地?zé)崴、礦泉水取水許可管理工作推向深入。
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